1工作簡(jiǎn)況山東省作為工業(yè)大省，焦化、皮革、涂料等重點(diǎn)行業(yè)聚集，新污染物排放具有“行業(yè)集中、介質(zhì)多元”特征，對(duì)黃河流域飲用水水源地、農(nóng)田等敏感區(qū)域構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)家層面僅明確通用原則，未聚焦新污染物PBTM特性專項(xiàng)評(píng)估，也未適配地方產(chǎn)業(yè)與環(huán)境差異；地方層面缺乏配套篩選技術(shù)規(guī)程，導(dǎo)致不同地區(qū)、技術(shù)機(jī)構(gòu)篩選時(shí)存在“對(duì)照清單不統(tǒng)一、判定標(biāo)準(zhǔn)不一致、評(píng)分邏輯有差異”等問(wèn)題，篩選結(jié)果缺乏可比性，“清單制定無(wú)依據(jù)、篩選過(guò)程不規(guī)范”。為落實(shí)新污染物“清單化管控、精準(zhǔn)化治理”要求，構(gòu)建適配山東區(qū)域特征的標(biāo)準(zhǔn)化篩選體系，填補(bǔ)地方專項(xiàng)技術(shù)空白，規(guī)范篩選流程，為重點(diǎn)管控清單制定提供量化工具，制定《山東省重點(diǎn)管控新污染物篩選技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2025年12月18日，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)發(fā)布了《山東省重點(diǎn)管控新污染物篩選技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的公告，《山東省重點(diǎn)管控新污染物篩選技術(shù)規(guī)程》正式立項(xiàng)。1.2主要工作過(guò)程（1）工作準(zhǔn)備2025年9月-10月成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，明確職責(zé)分工。廣泛收集新污染物管控相關(guān)國(guó)家政策、法律法規(guī)、國(guó)標(biāo)行標(biāo)及地方標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)調(diào)研省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝、排放特征、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及歷史污染記錄；梳理國(guó)內(nèi)外新污染物篩選技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，整合POPs清單、鹿特丹公約管控清單等數(shù)據(jù)，結(jié)合“山東省新污染物篩查與識(shí)別”等課題成果，充分征求生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)、涉排企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，明確編制核心需求與技術(shù)重點(diǎn)。（2）提案2025年10月初，編制工作組依據(jù)前期調(diào)研成果，結(jié)合山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境介質(zhì)特點(diǎn)，起草《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》及標(biāo)準(zhǔn)草案，明確適用范圍、核心技術(shù)內(nèi)容（技術(shù)要求、程序確立、程序指示、證實(shí)方法）及編制思路，向山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。（3）立項(xiàng)2025年12月18日，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)發(fā)布立項(xiàng)公告，本標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。（4）起草及初稿討論2025年12月至2026年1月，編制工作組結(jié)合立項(xiàng)審查意見(jiàn)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)框架，明確數(shù)據(jù)收集、識(shí)別、量化評(píng)估、清單核定的技術(shù)要求；確立準(zhǔn)備、初篩、二次篩選、核定、發(fā)布與更新的完整程序；規(guī)范各程序操作指示與過(guò)程、結(jié)果、檔案證實(shí)方法；整合本土化篩選指標(biāo)與三維量化評(píng)分體系，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。由山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)會(huì)組織召開(kāi)初稿討論會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、涉排企業(yè)代表、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境管理部門(mén)人員參會(huì)，就篩選指標(biāo)適配性、量化評(píng)分科學(xué)性、操作可行性等方面收集修改建議，形成意見(jiàn)匯總并完善標(biāo)準(zhǔn)草案。2團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循合法性、科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性原則。2.2主要內(nèi)容本文件規(guī)定了山東省重點(diǎn)管控污染物篩選的技術(shù)要求、程序確立、程序指示、證實(shí)方法的要求。適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)水、大氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)中重點(diǎn)管控污染物的篩選工作，包括新污染物、常規(guī)有毒有害污染物的篩選與清單制定，可作為生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展污染物管控的技術(shù)依據(jù)。2.3解決的主要問(wèn)題技術(shù)層面：統(tǒng)一本土化篩選指標(biāo)與“毒性效應(yīng)-環(huán)境暴露-排放強(qiáng)度”三維量化評(píng)估方法，解決篩選標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、結(jié)果不可比、針對(duì)性不足的問(wèn)題；管理層面：構(gòu)建“準(zhǔn)備-篩選-核定-更新”完整技術(shù)鏈條，填補(bǔ)地方專項(xiàng)篩選技術(shù)空白，破解“清單制定無(wú)依據(jù)、管控?zé)o靶向”的監(jiān)管難題；產(chǎn)業(yè)層面：明確重點(diǎn)行業(yè)差異化篩選要求，為企業(yè)提供自查技術(shù)依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型；生態(tài)健康層面：精準(zhǔn)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)新污染物種類與排放介質(zhì)，為敏感區(qū)域保護(hù)提供科學(xué)支撐，降低新污染物長(zhǎng)期累積風(fēng)險(xiǎn)。3主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析暫無(wú)試驗(yàn)。4團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明5采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況6與國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政府標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循我國(guó)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，無(wú)沖突，且具有銜接性、補(bǔ)充性和針對(duì)性：銜接的法律法規(guī)：國(guó)家層面全面契合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《新污染物治理行動(dòng)方案》等要求；地方層面緊密對(duì)接《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《山東省新污染物治理工作方案》《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)新污染物管控工作的通知》等規(guī)章，落實(shí)地方“清單化管控、精準(zhǔn)化治理”要求。銜接的國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：以《優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)篩選技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1229-2021）、《新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》等為核心依據(jù)，細(xì)化本土化篩選要求；銜接《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/2376-2019）等標(biāo)準(zhǔn)，確保篩選結(jié)果與現(xiàn)有管控措施銜接；參考《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）等，確立篩選的環(huán)境質(zhì)量關(guān)聯(lián)依據(jù)。補(bǔ)充與完善作用：填補(bǔ)了山東省重點(diǎn)管控新污染物篩選的專項(xiàng)技術(shù)空白，解決了通用標(biāo)準(zhǔn)適配性不足、地方政策缺乏技術(shù)支撐的問(wèn)題，完善了“國(guó)家導(dǎo)則—地方規(guī)程—企業(yè)實(shí)操”的技術(shù)體系，使現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行更具針對(duì)性與可操作性。7重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本文件的立項(xiàng)、起草過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。8貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議8.1組織措施組織專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的制定專家或?qū)I(yè)培訓(xùn)人員進(jìn)行講解，通過(guò)案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，幫助使用單位加深對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握。8.2技術(shù)措施利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建在線學(xué)習(xí)平