尾礦庫安全管理操作規(guī)程指南尾礦庫作為礦山生產(chǎn)不可或缺的重要設(shè)施，其安全管理直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。為確保尾礦庫安全、穩(wěn)定、高效運行，防范和遏制各類安全事故發(fā)生，特制定本操作規(guī)程指南。本指南旨在為尾礦庫運營單位提供系統(tǒng)性、規(guī)范化的安全管理操作依據(jù)，適用于各類尾礦庫的日常管理、維護及應(yīng)急處置工作。所有相關(guān)從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守本規(guī)程，將安全理念貫穿于尾礦庫管理的每一個環(huán)節(jié)。一、總則1.1安全方針與目標(biāo)尾礦庫安全管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。通過科學(xué)管理、規(guī)范操作、技術(shù)進步和持續(xù)改進，實現(xiàn)尾礦庫“不潰壩、不漫頂、不發(fā)生重大人員傷亡和環(huán)境污染事故”的總體安全目標(biāo)。各單位應(yīng)結(jié)合自身實際，制定具體、可量化的年度安全目標(biāo)，并層層分解落實。1.2適用范圍本規(guī)程適用于尾礦庫從建設(shè)、生產(chǎn)運行、維護檢修到閉庫及閉庫后管理的全過程。涵蓋尾礦庫的壩體、排洪系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、尾礦輸送、堆存、監(jiān)測、應(yīng)急等各個環(huán)節(jié)的安全管理。1.3責(zé)任主體尾礦庫運營單位是尾礦庫安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位尾礦庫安全的第一責(zé)任人，對尾礦庫安全負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)明確各級管理人員、技術(shù)人員和崗位操作人員的安全職責(zé)，并確保責(zé)任落實到人。二、組織機構(gòu)與職責(zé)2.1安全管理機構(gòu)設(shè)置運營單位應(yīng)設(shè)立專門的尾礦庫安全管理部門或配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)尾礦庫日常安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。2.2主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實施尾礦庫安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證尾礦庫安全投入的有效實施；組織開展安全教育培訓(xùn)；督促、檢查尾礦庫安全管理工作，及時消除安全隱患；組織制定并實施尾礦庫事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告尾礦庫事故。2.3安全管理人員職責(zé)安全管理人員應(yīng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實各項安全管理制度；組織或參與擬訂尾礦庫安全操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃；開展尾礦庫日常安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報并督促整改；監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程；參與尾礦庫安全事故的調(diào)查處理。2.4技術(shù)人員職責(zé)技術(shù)人員應(yīng)負(fù)責(zé)尾礦庫的技術(shù)管理工作，包括尾礦庫設(shè)計、施工、運行、閉庫等階段的技術(shù)方案制定與審核；進行尾礦庫安全穩(wěn)定性分析與評價；指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)，解決技術(shù)難題；參與安全檢查和事故調(diào)查，并提供技術(shù)支持。2.5崗位操作人員職責(zé)崗位操作人員必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，熟練掌握本崗位操作技能和應(yīng)急處置措施；正確佩戴和使用勞動防護用品；負(fù)責(zé)本崗位設(shè)備設(shè)施的日常檢查和維護，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取初步應(yīng)急措施。三、尾礦庫建設(shè)與運行管理3.1初期壩與堆積壩管理初期壩的修筑必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求進行，確保壩體質(zhì)量。堆積壩的堆筑應(yīng)遵循“由下至上、分層碾壓、均勻上升”的原則，控制好壩體的邊坡、高度和壓實度。壩面應(yīng)保持平整，及時修整坡比，防止雨水沖刷。禁止在壩體上取土、挖坑、放牧或從事其他危害壩體安全的活動。3.2尾礦排放與堆存管理尾礦排放應(yīng)根據(jù)尾礦庫設(shè)計要求和尾礦特性，選擇合適的排放方式和地點。提倡均勻放礦，避免尾礦在庫內(nèi)局部集中堆積，以利壩體穩(wěn)定和排水。應(yīng)控制尾礦漿的濃度和流量，防止因濃度過高或流量過大造成管道堵塞、壩體沖刷或排洪設(shè)施淤積。尾礦堆存過程中，應(yīng)注意觀察庫內(nèi)水位、干灘長度、浸潤線位置等關(guān)鍵參數(shù)的變化。3.3排洪與排水系統(tǒng)管理排洪系統(tǒng)（包括溢洪道、泄洪隧洞、排水井/斜槽等）是尾礦庫的“生命線”，必須確保其暢通無阻和結(jié)構(gòu)完好。應(yīng)定期對排洪設(shè)施進行檢查、清淤和維護，特別是在汛期來臨前，要進行全面的檢查和維修保養(yǎng)。排水系統(tǒng)應(yīng)能及時排出庫內(nèi)積水，控制庫水位在設(shè)計允許范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)漫頂事故。3.4尾礦庫水位與水質(zhì)管理嚴(yán)格控制尾礦庫的運行水位，不得超過設(shè)計最高洪水位。日常應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)報、來水量和尾礦排放情況，合理調(diào)節(jié)庫水位，確保有足夠的調(diào)洪庫容。同時，應(yīng)關(guān)注尾礦庫內(nèi)水質(zhì)變化，必要時采取措施防止污染周邊環(huán)境。四、安全檢查與監(jiān)測4.1日常安全檢查崗位操作人員應(yīng)在每班作業(yè)前、作業(yè)中及作業(yè)后對本崗位相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進行檢查。安全管理人員應(yīng)每日對尾礦庫重點部位進行巡查，包括壩體、排洪口、輸排尾設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等，檢查內(nèi)容應(yīng)包括有無裂縫、滑坡、滲漏、變形、堵塞等異常情況。4.2定期安全檢查運營單位應(yīng)每月至少組織一次全面的安全檢查，每季度至少組織一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的專項安全檢查。檢查結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時制定整改措施，明確責(zé)任人、整改期限，并跟蹤落實。4.3安全監(jiān)測尾礦庫應(yīng)根據(jù)其等別、規(guī)模和地質(zhì)條件，設(shè)置必要的安全監(jiān)測系統(tǒng)，主要包括：*位移監(jiān)測：對壩體、岸坡的沉降、位移進行監(jiān)測，掌握其變形規(guī)律。*浸潤線監(jiān)測：監(jiān)測壩體內(nèi)部浸潤線的位置，評估壩體穩(wěn)定性。*滲流監(jiān)測：監(jiān)測壩體和壩基的滲流量、滲水水質(zhì)，判斷壩體防滲性能。*水位監(jiān)測：實時監(jiān)測庫內(nèi)水位，確保水位控制在安全范圍內(nèi)。*降雨量及洪水監(jiān)測：及時掌握氣象信息，做好防洪準(zhǔn)備。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理、分析，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即報告并采取相應(yīng)措施。監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期維護校準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。五、隱患排查與治理5.1隱患排查建立健全隱患排查治理工作機制，采取日常排查、定期排查、專項排查和季節(jié)性排查相結(jié)合的方式，全面排查尾礦庫存在的各類安全隱患。對排查出的隱患，要進行登記、分類、評估，確定隱患等級。5.2隱患治理對一般隱患，應(yīng)立即組織整改；對重大隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)，并制定專項治理方案，落實治理資金、責(zé)任人、治理期限和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到徹底消除。隱患治理完成后，應(yīng)組織驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。六、應(yīng)急管理6.1應(yīng)急預(yù)案運營單位應(yīng)根據(jù)尾礦庫的實際情況，制定針對性強、可操作性高的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警與信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定報送相關(guān)部門備案，并定期組織評審和修訂。6.2應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進行總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案和完善應(yīng)急措施，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。6.3應(yīng)急物資儲備按照應(yīng)急預(yù)案要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救生器材、消防器材、醫(yī)療救護用品、沙袋、水泵等，并指定專人管理，定期檢查維護，確保應(yīng)急物資處于良好備用狀態(tài)。6.4事故報告與處置發(fā)生尾礦庫安全事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，并采取可能的應(yīng)急措施。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并按照國家有關(guān)規(guī)定在第一時間向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告事故情況。七、人員培訓(xùn)與勞動防護7.1安全教育培訓(xùn)運營單位應(yīng)對所有從業(yè)人員進行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括尾礦庫安全法律法規(guī)、安全管理知識、操作規(guī)程、危險因素及防范措施、應(yīng)急處置方法等。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。7.2勞動防護為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒從業(yè)人員注意安全。八、閉庫與閉庫后管理8.1閉庫前準(zhǔn)備尾礦庫達到設(shè)計使用年限或因其他原因不再使用時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行閉庫程序。閉庫前，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行閉庫安全評價和閉庫設(shè)計。8.2閉庫施工管理閉庫施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的閉庫設(shè)計方案進行，確保工程質(zhì)量。施工過程中要加強安全管理，防止發(fā)生安全事故。閉庫工程完成后，應(yīng)組織竣工驗收。8.3閉庫后管理閉庫后的尾礦庫，運營單位仍需履行安全管理責(zé)任，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入。應(yīng)定期對壩體、排洪設(shè)施、植被恢復(fù)等情況進行檢查和維護，防止發(fā)生潰壩、滑坡、污染等次生災(zāi)害。閉庫后的土地復(fù)墾應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。九、文檔管理建立健全尾礦庫安全管理檔案，包括尾礦庫基本資料、設(shè)計文件、施工記錄