承包人應(yīng)建立安全文明評比制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）及集團(tuán)母公司《企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》制定，旨在強(qiáng)化承包人安全文明施工管理，防控重大安全風(fēng)險，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升項目管理水平，保障員工生命財產(chǎn)安全及企業(yè)穩(wěn)健運營。結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理需求，通過建立健全安全文明評比制度，明確各級責(zé)任主體權(quán)責(zé)，完善風(fēng)險防控體系，推動管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，促進(jìn)業(yè)務(wù)合規(guī)高效開展。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋承包人項目全生命周期管理，包括但不限于項目立項、勘察設(shè)計、施工建設(shè)、驗收交付、運營維護(hù)等環(huán)節(jié)，覆蓋所有參與主體及業(yè)務(wù)場景。第三條本制度中下列術(shù)語含義如下：（一）“XX專項管理”指針對承包人安全文明施工的管理活動，包括風(fēng)險識別、隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)、績效考核等系統(tǒng)性管理措施。（二）“XX風(fēng)險”指承包人作業(yè)過程中可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等不良后果的潛在因素，如高處作業(yè)風(fēng)險、機(jī)械設(shè)備故障風(fēng)險、交叉作業(yè)風(fēng)險等。（三）“XX合規(guī)”指承包人嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部管理制度的行為要求，確保業(yè)務(wù)活動合法合規(guī)。第四條XX專項管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：管理范圍覆蓋承包人所有業(yè)務(wù)場景及參與主體，不留管理空白。（二）責(zé)任到人：明確各級管理主體的職責(zé)邊界，確保責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強(qiáng)化風(fēng)險防控。（四）持續(xù)改進(jìn)：通過動態(tài)評估、動態(tài)調(diào)整，不斷提升管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本制度實施的第一責(zé)任人，對XX專項管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策、資源調(diào)配及監(jiān)督考核；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)、制度完善及重大風(fēng)險處置。第六條設(shè)立XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括牽頭部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表，主要職能為：（一）統(tǒng)籌制定XX專項管理制度，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。（二）審批重大風(fēng)險防控方案及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。（三）監(jiān)督制度執(zhí)行情況，定期開展管理評估。第七條劃分三類主體職責(zé)如下：（一）牽頭部門：1.統(tǒng)籌XX專項管理制度建設(shè)，定期修訂完善。2.組織開展風(fēng)險識別與評估，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警。3.負(fù)責(zé)專項考核與評價，提出改進(jìn)建議。4.落實培訓(xùn)宣貫，提升全員合規(guī)意識。（二）專責(zé)部門：1.負(fù)責(zé)XX專項領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合規(guī)審核，優(yōu)化管理流程。2.指導(dǎo)下屬單位開展風(fēng)險處置，提供技術(shù)支持。3.監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況，記錄違規(guī)行為。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.落實XX專項管理要求，制定本領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則。2.開展日常風(fēng)險排查，及時上報隱患問題。3.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備與演練實施。第八條基層執(zhí)行崗須履行以下責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，執(zhí)行崗位合規(guī)承諾。（二）主動排查身邊風(fēng)險隱患，及時向主管或?qū)Ｘ?zé)部門報告。（三）拒絕違章指揮，抵制違規(guī)行為。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：承包人須建立項目全過程臺賬，包括但不限于進(jìn)場人員資質(zhì)審核、設(shè)備檢測記錄、施工方案審批、安全交底簽字等，確保檔案完整可查。第十條禁止性行為：嚴(yán)禁承包人違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、使用無資質(zhì)人員、擅自變更施工方案、超負(fù)荷使用機(jī)械設(shè)備等行為。第十一條專項風(fēng)險重點防控點：（一）高處作業(yè)風(fēng)險：嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，確保安全帶、腳手架符合規(guī)范。（二）機(jī)械設(shè)備風(fēng)險：落實設(shè)備定期檢測制度，禁止超期使用。（三）交叉作業(yè)風(fēng)險：明確作業(yè)區(qū)域隔離標(biāo)準(zhǔn)，避免碰撞、墜落等事故。（四）臨時用電風(fēng)險：嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電兩級保護(hù)”，定期檢測線路。第十二條環(huán)境保護(hù)要求：承包人須制定揚塵、噪音防控方案，設(shè)置圍擋、噴淋設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。第十三條文明施工要求：規(guī)范現(xiàn)場物料堆放，設(shè)置垃圾分類設(shè)施，保持施工便道暢通。第十四條應(yīng)急管理要求：制定專項應(yīng)急預(yù)案，每季度至少開展一次演練，確保應(yīng)急物資完好可用。第四章專項管理運行機(jī)制第十五條制度動態(tài)更新機(jī)制：牽頭部門每年結(jié)合法規(guī)變化及事故案例，評估制度適用性，于每年X月前完成修訂，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布。第十六條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：各部門每月開展風(fēng)險排查，重大風(fēng)險需及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由專責(zé)部門組織評估并發(fā)布預(yù)警通知。第十七條合規(guī)審查機(jī)制：關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點（如項目啟動、設(shè)備采購）須經(jīng)專責(zé)部門審查，未經(jīng)審查不得實施，審查結(jié)果存檔備查。第十八條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，48小時內(nèi)上報。（二）重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)多方資源處置，及時上報。第十九條責(zé)任追究機(jī)制：對違規(guī)行為按情節(jié)嚴(yán)重程度，采取警告、罰款、降級、解除合同等處罰，情節(jié)惡劣者移交紀(jì)律部門處理。第二十條評估改進(jìn)機(jī)制：每半年組織一次管理有效性評估，針對薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)化流程，形成改進(jìn)報告。第五章專項管理保障措施第二十一條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)須簽訂XX專項管理責(zé)任書，明確年度目標(biāo)及考核指標(biāo)。第二十二條考核激勵機(jī)制：將XX專項合規(guī)情況納入部門及個人績效考核，優(yōu)秀項目優(yōu)先評優(yōu)，違規(guī)行為扣減績效。第二十三條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：管理層每年參加合規(guī)履職培訓(xùn)，一線員工每月開展操作規(guī)范培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄存檔。第二十四條信息化支撐：通過管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)風(fēng)險實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計，提升管理效率。第二十五條文化建設(shè)：編制XX專項合規(guī)手冊，組織全員簽署合規(guī)承諾書，營造“人人講安全”氛圍。第二十六條報告制度：每月25日前上報風(fēng)險事件統(tǒng)計表，每年1月15日前提交年度管