新聞宣傳制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)信息公示法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及集團(tuán)母公司《關(guān)于全面加強企業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合公司實際發(fā)展需求，為規(guī)范新聞宣傳行為、防控輿論傳播風(fēng)險、提升品牌形象價值，特制定本制度。制度旨在通過明確管理邊界、完善運行機(jī)制、強化責(zé)任落實，構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的新聞宣傳管理體系，確保企業(yè)內(nèi)外部傳播活動合法合規(guī)、安全有序。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋企業(yè)新聞發(fā)布、媒體關(guān)系維護(hù)、輿情監(jiān)測處置、內(nèi)部宣傳管理、品牌形象塑造等所有新聞宣傳相關(guān)場景。各部門及下屬單位在開展新聞宣傳活動時，必須嚴(yán)格遵守本制度規(guī)定，確保所有行為符合法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部要求。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項管理”指企業(yè)針對新聞宣傳活動全過程的管理活動，包括策劃、審核、發(fā)布、監(jiān)測、評估等環(huán)節(jié)的規(guī)范化控制，旨在防范信息傳播風(fēng)險、提升傳播效能。其外延涵蓋但不限于對外新聞發(fā)布、社交媒體運營、媒體溝通、輿情應(yīng)對等管理事項。（二）“XX風(fēng)險”指因新聞宣傳行為可能引發(fā)的法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、運營風(fēng)險等，包括但不限于信息失實、違規(guī)披露、輿情失控、品牌形象受損等風(fēng)險事件。（三）“XX合規(guī)”指新聞宣傳活動嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則及企業(yè)內(nèi)部管理制度，確保傳播行為的合法性、正當(dāng)性及適當(dāng)性。第四條XX專項管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則。新聞宣傳管理范圍應(yīng)覆蓋所有可能對外發(fā)布信息的行為，確保無死角、無盲區(qū)。（二）責(zé)任到人原則。明確各級管理人員及業(yè)務(wù)人員的宣傳管理職責(zé)，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則。重點關(guān)注高風(fēng)險宣傳場景，實施差異化管控措施，優(yōu)先防范重大風(fēng)險事件發(fā)生。（四）持續(xù)改進(jìn)原則。定期評估新聞宣傳效果及風(fēng)險狀況，動態(tài)優(yōu)化管理制度及執(zhí)行流程，提升管理效能。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司新聞宣傳管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管宣傳管理的領(lǐng)導(dǎo)為公司新聞宣傳管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作。所有領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭履行新聞宣傳管理職責(zé)，對重大宣傳事項親自把關(guān)。第六條設(shè)立公司新聞宣傳管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為公司新聞宣傳管理的決策機(jī)構(gòu)，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌公司新聞宣傳管理工作，審議重大宣傳事項及應(yīng)急預(yù)案；（二）協(xié)調(diào)跨部門宣傳管理事務(wù)，解決重大宣傳難題；（三）監(jiān)督考核各部門新聞宣傳管理成效，提出改進(jìn)要求。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[牽頭部門名稱]，具體承擔(dān)日常管理職能，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、風(fēng)險排查、培訓(xùn)宣貫等工作。辦公室應(yīng)建立新聞宣傳管理臺賬，動態(tài)跟蹤重點事項進(jìn)展。第八條明確三類主體的管理職責(zé)：（一）牽頭部門職責(zé)：1.組織制定新聞宣傳管理制度及操作細(xì)則；2.每季度開展新聞宣傳風(fēng)險排查，形成風(fēng)險清單；3.負(fù)責(zé)新聞宣傳人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及合規(guī)教育；4.對各部門宣傳行為進(jìn)行監(jiān)督抽查，出具整改意見。（二）專責(zé)部門職責(zé)：1.負(fù)責(zé)新聞發(fā)布前的合規(guī)審核，重點核查信息真實性、合規(guī)性；2.優(yōu)化新聞宣傳流程，推動標(biāo)準(zhǔn)化、自動化工具應(yīng)用；3.協(xié)助處置重大輿情事件，提供專業(yè)支持；4.定期梳理宣傳管理漏洞，提出流程優(yōu)化建議。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：1.落實本領(lǐng)域新聞宣傳管理要求，開展日常風(fēng)險防控；2.重大信息發(fā)布前須向牽頭部門報備，經(jīng)審核后方可對外傳播；3.建立內(nèi)部信息發(fā)布審批流程，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)對外發(fā)布敏感信息。第九條基層執(zhí)行崗責(zé)任要求：（一）所有崗位員工應(yīng)簽署《崗位合規(guī)承諾書》，明確新聞宣傳行為規(guī)范；（二）員工發(fā)現(xiàn)宣傳管理風(fēng)險時，須第一時間向直屬領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門報告；（三）對外發(fā)布信息前須確認(rèn)信息來源及準(zhǔn)確性，杜絕虛假宣傳行為。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十條新聞策劃環(huán)節(jié)管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新聞宣傳策劃須明確目標(biāo)受眾、傳播口徑、發(fā)布渠道，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批；重大宣傳策劃須提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自發(fā)布與公司戰(zhàn)略不符的虛假宣傳內(nèi)容，嚴(yán)禁利用策劃進(jìn)行商業(yè)炒作。風(fēng)險防控點：重點關(guān)注策劃方案與公司實際是否匹配，防范盲目宣傳導(dǎo)致品牌形象受損。第十一條信息審核環(huán)節(jié)管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：所有對外發(fā)布信息須經(jīng)專責(zé)部門審核，涉及重大敏感事項須由領(lǐng)導(dǎo)小組審批；圖片、音視頻等素材須核查版權(quán)及合規(guī)性。禁止性行為：嚴(yán)禁發(fā)布涉及政治敏感、商業(yè)秘密、員工隱私的信息；嚴(yán)禁未經(jīng)核實引用第三方觀點。風(fēng)險防控點：重點防范信息失實、侵權(quán)風(fēng)險，建立“三級審核”機(jī)制（部門初審、專責(zé)部門復(fù)審、領(lǐng)導(dǎo)小組終審）。第十二條媒體溝通環(huán)節(jié)管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：與媒體互動須由指定人員負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對外口徑；重要媒體關(guān)系須簽訂合作協(xié)議，明確權(quán)責(zé)邊界。禁止性行為：嚴(yán)禁私下給予媒體不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁泄露媒體信息；嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)發(fā)布敏感領(lǐng)域新聞。風(fēng)險防控點：重點防范惡意炒作、信息不對稱風(fēng)險，建立媒體溝通“黑名單”制度。第十三條社交媒體運營管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：公司社交媒體賬號須納入統(tǒng)一管理，定期發(fā)布權(quán)威信息；互動內(nèi)容須符合品牌調(diào)性，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。禁止性行為：嚴(yán)禁在社交媒體發(fā)布未經(jīng)核實的突發(fā)事件信息，嚴(yán)禁利用賬號進(jìn)行商業(yè)推廣。風(fēng)險防控點：重點防范輿情發(fā)酵、賬號被盜風(fēng)險，建立24小時應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。第十四條輿情監(jiān)測環(huán)節(jié)管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，覆蓋主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺，重點監(jiān)測涉及公司品牌、產(chǎn)品、服務(wù)的負(fù)面信息；重大輿情須第一時間上報。禁止性行為：嚴(yán)禁隱匿負(fù)面輿情，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)自行發(fā)布回應(yīng)內(nèi)容。風(fēng)險防控點：重點防范輿情失控風(fēng)險，建立“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置”工作法。第十五條內(nèi)部宣傳管理管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)部宣傳材料須符合企業(yè)文化要求，重要內(nèi)容須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批；員工宣傳報道須以官方口徑為準(zhǔn)。禁止性行為：嚴(yán)禁利用內(nèi)部宣傳渠道發(fā)布未經(jīng)授權(quán)的個人言論，嚴(yán)禁泄露內(nèi)部決策信息。風(fēng)險防控點：重點防范內(nèi)部信息外泄風(fēng)險，建立內(nèi)部宣傳分級審批制度。第十六條品牌形象塑造管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：品牌宣傳須統(tǒng)一視覺元素、傳播調(diào)性，重要品牌活動須提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議；建立品牌資產(chǎn)庫，規(guī)范使用品牌標(biāo)識。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自使用或變更品牌標(biāo)識，嚴(yán)禁發(fā)布損害品牌形象的內(nèi)容。風(fēng)險防控點：重點防范品牌形象模糊、價值稀釋風(fēng)險，定期開展品牌形象評估。第十七條重大事項宣傳管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：涉及公司重大投資、并購、訴訟等事項，須制定專項宣傳方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可發(fā)布；發(fā)布內(nèi)容須嚴(yán)格以官方通報為準(zhǔn)。禁止性行為：嚴(yán)禁擅自發(fā)布未經(jīng)授權(quán)的重大事項信息，嚴(yán)禁泄露內(nèi)部談判內(nèi)容。風(fēng)險防控點：重點防范信息泄露風(fēng)險，建立重大事項宣傳“保密清單”。第四章專項管理運行機(jī)制第十八條制度動態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年6月、12月對制度執(zhí)行情況進(jìn)行評估，提出修訂建議；（二）制度修訂須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，重大修訂須提交公司辦公會批準(zhǔn)；（三）制度修訂后應(yīng)及時發(fā)布，并組織全員培訓(xùn)。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：（一）牽頭部門每月開展新聞宣傳風(fēng)險排查，形成風(fēng)險清單，報領(lǐng)導(dǎo)小組審議；（二）專責(zé)部門建立風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)（一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、重大風(fēng)險），明確處置預(yù)案；（三）風(fēng)險預(yù)警信息須及時下達(dá)至相關(guān)部門，并納入績效考核。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將新聞宣傳合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，如對外發(fā)布須填寫《新聞宣傳審批單》，經(jīng)三級審核后方可發(fā)布；（二）建立“未經(jīng)審查不得實施”剛性約束，違規(guī)發(fā)布須追究相關(guān)責(zé)任；（三）專責(zé)部門每季度抽查審查記錄，對未按要求執(zhí)行的行為出具整改意見。第二十一條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，處置結(jié)果報牽頭部門備案；（二）較大風(fēng)險由牽頭部門牽頭處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項工作組協(xié)同處置；（三）重大風(fēng)險事件處置須形成報告，經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人審批后存檔。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.信息失實或未經(jīng)審核發(fā)布，對直接責(zé)任人處500-2000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重者降級或解聘；2.造成重大聲譽損失，對部門負(fù)責(zé)人處1000-5000元罰款，并取消評優(yōu)資格；3.涉及法律責(zé)任的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并追究刑事責(zé)任；（二）處罰程序：違規(guī)行為須由專責(zé)部門調(diào)查核實，形成報告后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；（三）處罰結(jié)果與績效考核、紀(jì)律處分掛鉤，并納入個人檔案。第二十三條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年10月牽頭部門組織對新聞宣傳管理有效性開展評估，形成評估報告；（二）評估內(nèi)容包括制度覆蓋率、執(zhí)行率、風(fēng)險控制成效等，評估結(jié)果作為制度修訂依據(jù)；（三）針對評估發(fā)現(xiàn)的漏洞，須制定專項整改方案，明確整改時限及責(zé)任人。第五章專項管理保障措施第二十四條組織保障：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將新聞宣傳管理納入工作日程，每季度聽取一次工作匯報；（二）牽頭部門負(fù)責(zé)人須定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報管理進(jìn)展，重大事項須及時請示；（三）建立新聞宣傳管理聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)跨部門事務(wù)。第二十五條考核激勵機(jī)制：（一）將新聞宣傳合規(guī)情況納入部門年度考核，占比不低于10%；（二）對宣傳管理成效突出的部門，給予專項獎勵；（三）將個人宣傳合規(guī)表現(xiàn)納入績效評定，作為晉升參考。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層每年接受新聞宣傳管理培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)合規(guī)履職要求；（二）一線員工每月接受操作規(guī)范培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)信息審核標(biāo)準(zhǔn)；（三）建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)效果納入績效考核。第二十七條信息化支撐：（一）開發(fā)新聞宣傳管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息發(fā)布流程自動化、風(fēng)險實時監(jiān)控；（二）建立輿情監(jiān)測平臺，實現(xiàn)負(fù)面信息自動預(yù)警、處置跟蹤；（三）定期對系統(tǒng)使用情況進(jìn)行評估，優(yōu)化功能配置。第二十八條文化建設(shè)：（一）編制《新聞宣傳合規(guī)手冊》，作為員工行為指引；（二）每年6月開展“新聞宣傳合規(guī)月”活動，營造全員合規(guī)氛圍；（三）員工簽署《新聞宣傳合規(guī)承諾書》，增強責(zé)任意識。第二十九條報告制度：（一）風(fēng)險事件報告：重大風(fēng)險事件須在2小時內(nèi)上報至牽頭部門，24小時內(nèi)形