市容環(huán)境管理運(yùn)作服務(wù)方案前言：城市臉面的精雕細(xì)琢市容環(huán)境，猶如一座城市的“臉面”與“氣質(zhì)”，直接關(guān)系到市民的生活品質(zhì)、城市的對(duì)外形象以及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。在城市化進(jìn)程日益加快的今天，如何構(gòu)建一個(gè)整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境，是擺在我們面前的重要課題。本方案旨在通過(guò)系統(tǒng)化、精細(xì)化、智慧化的管理運(yùn)作服務(wù)，全面提升市容環(huán)境管理水平，為市民營(yíng)造一個(gè)更加舒心的生活家園，為城市發(fā)展注入更持久的活力。一、指導(dǎo)思想與核心理念（一）指導(dǎo)思想以市民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本、依法管理、科學(xué)施策、精細(xì)作業(yè)、共建共享”的原則，以提升城市精細(xì)化管理水平為核心，以解決突出市容環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化保障，全面優(yōu)化城市空間秩序、環(huán)境衛(wèi)生和景觀風(fēng)貌。（二）核心理念1.人本化：始終將市民需求放在首位，關(guān)注市民體驗(yàn)，提供便捷、高效、人性化的市容環(huán)境服務(wù)。2.精細(xì)化：從宏觀規(guī)劃到微觀操作，力求精準(zhǔn)、細(xì)致，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)無(wú)遺漏。3.法治化：堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理行為，保障管理過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。4.智慧化：積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升管理效能和決策科學(xué)性。5.長(zhǎng)效化：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)市容環(huán)境管理從運(yùn)動(dòng)式整治向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變。6.協(xié)同化：強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、社會(huì)參與，形成齊抓共管的良好局面。二、總體目標(biāo)通過(guò)實(shí)施本方案，力爭(zhēng)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生顯著改善，市容秩序持續(xù)向好，城市景觀更加靚麗，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，市民文明素養(yǎng)和滿意度穩(wěn)步提升，城市整體形象得到實(shí)質(zhì)性飛躍，打造具有區(qū)域影響力的宜居宜業(yè)宜游城市環(huán)境。三、主要運(yùn)作內(nèi)容與措施（一）清掃保潔與垃圾收運(yùn)體系優(yōu)化1.精細(xì)化清掃保潔：*分級(jí)分類管理：根據(jù)不同路段、區(qū)域的人流量、車流量及功能定位，劃分保潔等級(jí)，實(shí)行差異化清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和頻次。*提升作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：明確主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的清掃保潔具體要求，推廣“以克論凈”等精細(xì)作業(yè)模式。*創(chuàng)新作業(yè)方式：合理配置機(jī)械化清掃設(shè)備與人工保潔力量，提高機(jī)械化作業(yè)率。推廣夜間清掃、錯(cuò)峰作業(yè)，減少對(duì)市民出行影響。*特殊天氣應(yīng)對(duì)：制定雨雪、大風(fēng)、高溫等特殊天氣下的清掃保潔應(yīng)急預(yù)案，確?？焖夙憫?yīng)、有效處置。2.規(guī)范垃圾收運(yùn)處置：*完善收集容器配置：科學(xué)設(shè)置、定期維護(hù)更新垃圾桶、果皮箱等收集設(shè)施，確保數(shù)量充足、布局合理、外觀整潔、功能完好。*優(yōu)化收運(yùn)路線與頻次：根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和區(qū)域特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整收運(yùn)路線和頻次，做到“日產(chǎn)日清”，避免垃圾積壓和二次污染。*推進(jìn)垃圾分類：深化生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)和設(shè)施建設(shè)，提高市民參與率和分類準(zhǔn)確率，確保分類后的垃圾得到規(guī)范運(yùn)輸和處理。*加強(qiáng)清運(yùn)過(guò)程管理：規(guī)范清運(yùn)車輛作業(yè)行為，杜絕“滴灑漏”現(xiàn)象，保持清運(yùn)車輛自身整潔。（二）市容秩序維護(hù)與管控1.占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤販治理：*疏堵結(jié)合：在不影響交通、市容和市民生活的前提下，探索設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，依法予以整治。*重點(diǎn)區(qū)域管控：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊、商業(yè)街區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域的巡查與管理，及時(shí)查處違規(guī)行為。2.戶外廣告與招牌設(shè)置管理：*規(guī)范審批流程：嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保廣告內(nèi)容健康、形式美觀、設(shè)置規(guī)范。*存量整治與增量提升：對(duì)現(xiàn)有違規(guī)、破舊、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進(jìn)行集中整治和拆除。鼓勵(lì)設(shè)置富有創(chuàng)意、與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的高品質(zhì)廣告和招牌。*加強(qiáng)日常巡查：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理未經(jīng)審批、擅自設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告。3.“牛皮癬”與亂涂亂畫治理：*快速清除：建立“牛皮癬”快速清除機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)一處、清除一處，保持建（構(gòu)）筑物立面、公共設(shè)施表面的整潔。*源頭打擊：聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)制售、張貼“牛皮癬”的違法行為進(jìn)行源頭追查和打擊。*疏堵結(jié)合：合理設(shè)置公共信息發(fā)布欄，為市民提供合法的信息張貼渠道。4.施工工地與渣土運(yùn)輸管理：*規(guī)范施工行為：督促施工單位落實(shí)圍擋設(shè)置、揚(yáng)塵控制、出入口硬化、車輛沖洗等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。*嚴(yán)格渣土運(yùn)輸監(jiān)管：實(shí)行渣土運(yùn)輸公司和車輛備案管理，規(guī)范運(yùn)輸路線和時(shí)間，嚴(yán)厲查處超載、遺撒、帶泥上路等行為。（三）城市家具與設(shè)施管理維護(hù)1.公共設(shè)施的日常管護(hù)：*定期巡查與維護(hù)：對(duì)果皮箱、公交站臺(tái)、路燈、交通隔離欄、井蓋、健身器材等城市家具和公共設(shè)施進(jìn)行定期巡查、清潔、維修和更換，確保其功能完好、外觀整潔。*責(zé)任到人：明確各類設(shè)施的管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。2.架空線與城市“蜘蛛網(wǎng)”治理：*逐步推進(jìn)入地改造：結(jié)合城市更新和道路改造，有序推進(jìn)電力、通信等架空線路入地。*規(guī)范整理：對(duì)暫不能入地的架空線，進(jìn)行梳理、捆扎、固定，消除“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。（四）園林綠化養(yǎng)護(hù)與景觀提升1.精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理：*科學(xué)管養(yǎng)：按照植物生長(zhǎng)規(guī)律，做好澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等日常養(yǎng)護(hù)工作，提升綠化植物的成活率和景觀效果。*斑禿修復(fù)：及時(shí)對(duì)綠地斑禿、缺株斷帶等情況進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，保持綠地的完整性和觀賞性。*公園廣場(chǎng)管理：加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)等公共綠地的清掃保潔、設(shè)施維護(hù)和秩序管理，營(yíng)造舒適的休憩環(huán)境。2.城市景觀的美化與提升：*道路綠化提質(zhì)：優(yōu)化道路綠化植物配置，打造特色景觀大道，提升道路綠化的層次感和觀賞性。*節(jié)點(diǎn)景觀打造：對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)、街角空地等進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)和改造提升，增加城市綠量和景觀亮點(diǎn)。*夜景亮化優(yōu)化：科學(xué)規(guī)劃城市夜景亮化，突出重點(diǎn)區(qū)域和建筑特色，避免光污染，營(yíng)造溫馨和諧的夜間氛圍。（五）智慧化管理平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用1.構(gòu)建市容環(huán)境智慧管理平臺(tái)：*整合數(shù)據(jù)資源：匯聚環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化、市政設(shè)施等各類管理數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。*智能感知與調(diào)度：利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常情況自動(dòng)預(yù)警。*移動(dòng)執(zhí)法與處置：推廣使用移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、任務(wù)分派、處置反饋、考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。*數(shù)據(jù)分析與決策支持：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐，提升管理的精準(zhǔn)性和預(yù)見(jiàn)性。2.推廣便民服務(wù)應(yīng)用：*開(kāi)發(fā)市民端APP或微信公眾號(hào)，提供投訴舉報(bào)、信息查詢、便民服務(wù)等功能，暢通市民參與市容環(huán)境管理的渠道。四、保障機(jī)制（一）組織保障成立由市（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市容環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為市容環(huán)境管理的前沿陣地，應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)一線管理力量。（二）制度保障完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理、戶外廣告設(shè)置、垃圾分類、施工揚(yáng)塵控制等方面的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立健全目標(biāo)考核、責(zé)任追究、督查督辦、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有章可循、落到實(shí)處。（三）經(jīng)費(fèi)保障將市容環(huán)境管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)城市發(fā)展和管理需求逐年適度增長(zhǎng)。積極探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市容環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，提高資金使用效益。（四）隊(duì)伍保障加強(qiáng)市容環(huán)境管理和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立健全培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛(ài)一線作業(yè)人員，保障其合法權(quán)益，穩(wěn)定作業(yè)隊(duì)伍。（五）技術(shù)與裝備保障積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的清掃保潔、垃圾處理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧化管理提供支撐。（六）監(jiān)督考核與反饋機(jī)制建立健全多層次、全方位的監(jiān)督考核體系，將市容環(huán)境管理成效納入年度目標(biāo)考核。暢通市民監(jiān)督和投訴渠道，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)處理和反饋。定期開(kāi)展市容環(huán)境狀況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。五