人防工程監(jiān)理細(xì)則一、總則人防工程，作為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能的發(fā)揮與平時(shí)使用的可靠性。監(jiān)理工作在人防工程建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的角色，是確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)規(guī)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本細(xì)則旨在明確人防工程監(jiān)理的具體工作內(nèi)容、程序和要求，為監(jiān)理人員提供操作性強(qiáng)的工作指導(dǎo)，以期通過(guò)精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)理服務(wù)，保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量。本細(xì)則依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行的人防工程建設(shè)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、以及相關(guān)的合同文件編制。適用于各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的人防工程監(jiān)理工作。監(jiān)理單位及相關(guān)監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，除遵守本細(xì)則外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。二、監(jiān)理工作準(zhǔn)備與規(guī)劃在工程正式開(kāi)工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備與規(guī)劃工作是確保后續(xù)監(jiān)理工作順利開(kāi)展的基石。這不僅包括對(duì)項(xiàng)目本身的深入理解，也涵蓋了監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的組織與制度建設(shè)。首先，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織全體監(jiān)理人員熟悉和掌握項(xiàng)目的人防設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審紀(jì)要、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。特別要關(guān)注人防工程的特殊構(gòu)造、防護(hù)要求、設(shè)備系統(tǒng)等核心內(nèi)容，對(duì)圖紙中存在的疑問(wèn)或不合理之處，應(yīng)及時(shí)通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出。其次，編制詳盡的監(jiān)理規(guī)劃和針對(duì)性更強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是必不可少的。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確項(xiàng)目監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、組織形式、人員配備及崗位職責(zé)、工作程序、方法和措施等。而針對(duì)人防工程的特殊性，如防護(hù)密閉、結(jié)構(gòu)抗爆、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等關(guān)鍵分部分項(xiàng)工程，應(yīng)單獨(dú)編制詳細(xì)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，突出監(jiān)理要點(diǎn)和控制方法。再者，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，尤其是涉及人防工程關(guān)鍵部位的施工工藝、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系和安全文明施工措施。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)施工方案，如深基坑支護(hù)、高大模板、起重吊裝等，必須嚴(yán)格審查其可行性與安全性。同時(shí)，對(duì)施工單位的資質(zhì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員資格、特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行核查。此外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好施工圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底工作，確保施工單位對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求有準(zhǔn)確的把握。檢查施工單位的施工準(zhǔn)備情況，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的三通一平、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及調(diào)試、原材料與構(gòu)配件的準(zhǔn)備等。三、施工階段質(zhì)量監(jiān)理施工階段是工程實(shí)體形成的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)量監(jiān)理是此階段的核心任務(wù)。監(jiān)理工程師需采取事前控制、事中監(jiān)督與事后檢驗(yàn)相結(jié)合的方式，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制。（一）原材料、半成品及設(shè)備的質(zhì)量控制人防工程對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量要求極高，任何不合格產(chǎn)品的使用都可能埋下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格把關(guān)：1.進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)與報(bào)驗(yàn)：所有用于人防工程的原材料（如鋼材、水泥、砂石、防水材料、防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等）、半成品和構(gòu)配件，在進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須由施工單位提交產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，并向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行外觀檢查，并根據(jù)規(guī)范要求的比例或建設(shè)單位的約定，對(duì)重要材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，合格后方可使用。2.材料存儲(chǔ)與管理：監(jiān)督施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行合理的存儲(chǔ)、標(biāo)識(shí)和管理，防止材料在存儲(chǔ)過(guò)程中變質(zhì)、損壞或混用。特別是對(duì)有特殊存儲(chǔ)要求的材料，應(yīng)檢查其存儲(chǔ)條件是否符合規(guī)定。3.設(shè)備開(kāi)箱檢驗(yàn)：對(duì)于人防專(zhuān)用設(shè)備，如防爆波活門(mén)、過(guò)濾吸收器、風(fēng)機(jī)、水泵、柴油發(fā)電機(jī)組等，在安裝前應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位、施工單位共同進(jìn)行開(kāi)箱檢驗(yàn)，核對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及附件是否與設(shè)計(jì)和合同要求相符，技術(shù)文件是否齊全，設(shè)備外觀有無(wú)損壞。（二）關(guān)鍵分部分項(xiàng)工程監(jiān)理要點(diǎn)1.地基與基礎(chǔ)工程：*審查地基處理方案，監(jiān)督地基處理過(guò)程，確保處理效果符合設(shè)計(jì)要求。*對(duì)于樁基工程，嚴(yán)格控制樁位、樁徑、樁長(zhǎng)、沉渣厚度、鋼筋籠制作與安裝、混凝土灌注等關(guān)鍵工序的質(zhì)量。*基坑開(kāi)挖過(guò)程中，應(yīng)監(jiān)督施工單位按方案進(jìn)行，關(guān)注邊坡穩(wěn)定，做好排水措施，并對(duì)基底土質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)。2.主體結(jié)構(gòu)工程：*模板工程：檢查模板的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，確保其能承受混凝土澆筑時(shí)的荷載。模板接縫應(yīng)嚴(yán)密，防止漏漿。對(duì)人防工程的門(mén)洞、臨空墻、門(mén)框墻等特殊部位的模板安裝，其位置、標(biāo)高、尺寸必須精確，支撐必須牢固。*鋼筋工程：嚴(yán)格檢查鋼筋的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、間距、保護(hù)層厚度、綁扎或焊接質(zhì)量。特別注意人防構(gòu)件中受力鋼筋的錨固長(zhǎng)度、搭接長(zhǎng)度、接頭位置及數(shù)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。對(duì)于門(mén)框墻、臨空墻、防爆墻等的鋼筋配置，應(yīng)重點(diǎn)核查。*混凝土工程：審查混凝土配合比，監(jiān)督混凝土攪拌、運(yùn)輸、澆筑、振搗和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。混凝土強(qiáng)度等級(jí)必須符合設(shè)計(jì)要求，抗?jié)B混凝土還需關(guān)注其抗?jié)B性能。施工縫的留設(shè)位置和處理應(yīng)符合規(guī)范，后澆帶的施工應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。3.防護(hù)密閉工程：*防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)、防爆波活門(mén)等構(gòu)配件的安裝：檢查門(mén)樘的型號(hào)、規(guī)格是否正確，安裝位置、標(biāo)高是否準(zhǔn)確，固定是否牢固。門(mén)葉安裝應(yīng)平整，開(kāi)啟靈活，關(guān)閉嚴(yán)密。密封條的材質(zhì)、規(guī)格、安裝質(zhì)量應(yīng)符合要求，確保密閉性能。*穿墻管（件）的密閉處理：所有穿過(guò)人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管道，必須設(shè)置密閉穿墻管。檢查其材質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、位置及密閉肋的焊接質(zhì)量。電氣穿墻管應(yīng)采用壁厚符合要求的鋼管，并做好接地處理。*臨空墻、密閉墻、防爆墻等特殊墻體的施工：這些墻體的混凝土強(qiáng)度等級(jí)、厚度、配筋及預(yù)埋件、預(yù)留孔洞的位置必須嚴(yán)格符合設(shè)計(jì)要求。嚴(yán)禁在這些墻體上隨意開(kāi)鑿孔洞。4.防水工程：*人防工程對(duì)防水要求較高，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督地下室底板、側(cè)墻、頂板等部位的防水施工。*檢查防水材料的質(zhì)量，確保其符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。監(jiān)督防水層的施工工藝和質(zhì)量，確保其與基層粘結(jié)牢固，無(wú)空鼓、滲漏等缺陷。*后澆帶、施工縫、變形縫等防水薄弱部位的處理應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和專(zhuān)項(xiàng)方案執(zhí)行。5.通風(fēng)與空調(diào)工程：*審查通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)、平時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)置符合規(guī)范要求。*風(fēng)管制作與安裝：檢查風(fēng)管的材質(zhì)、規(guī)格、咬口形式、法蘭連接、嚴(yán)密性等。人防通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)管必須采用鍍鋅鋼板或其他不燃材料制作，且在穿越防護(hù)密閉墻處應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的密閉閥門(mén)和預(yù)埋管。*設(shè)備安裝：如風(fēng)機(jī)、過(guò)濾吸收器、密閉閥門(mén)、除濕機(jī)等設(shè)備的安裝應(yīng)牢固，與風(fēng)管的連接應(yīng)嚴(yán)密。過(guò)濾器的安裝方向必須正確。*系統(tǒng)調(diào)試：監(jiān)督通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)量、風(fēng)壓測(cè)試，確保各房間的風(fēng)量分配符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)備運(yùn)行正常。6.給排水與消防工程：*管道安裝：檢查管材、管件的質(zhì)量，管道的坡度、連接方式、支架安裝是否符合規(guī)范。人防工程內(nèi)的給水管材應(yīng)選用耐腐蝕、強(qiáng)度高的材料。*閥門(mén)安裝：檢查閥門(mén)的型號(hào)、規(guī)格、安裝位置是否正確，開(kāi)啟是否靈活，密封是否嚴(yán)密。防爆波閥門(mén)、信號(hào)閥門(mén)等關(guān)鍵閥門(mén)應(yīng)重點(diǎn)檢查。*衛(wèi)生器具安裝應(yīng)平整、牢固，接口嚴(yán)密，排水通暢。*消防系統(tǒng)的報(bào)警閥組、噴頭、消火栓等安裝應(yīng)符合消防規(guī)范要求，并進(jìn)行必要的功能測(cè)試。7.電氣工程：*配管配線：檢查電線導(dǎo)管的材質(zhì)、規(guī)格、敷設(shè)方式，導(dǎo)線的型號(hào)、截面、絕緣性能。導(dǎo)管連接應(yīng)牢固，接地可靠。*設(shè)備安裝：配電箱（柜）、燈具、開(kāi)關(guān)、插座等安裝應(yīng)牢固，位置正確，接線規(guī)范。*接地系統(tǒng)：人防工程的接地系統(tǒng)至關(guān)重要，應(yīng)確保接地電阻符合設(shè)計(jì)要求。保護(hù)接地、工作接地、防雷接地等應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，妥善處理。*柴油發(fā)電機(jī)組等備用電源設(shè)備的安裝與調(diào)試應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范，確保在緊急情況下能可靠啟動(dòng)和供電。四、進(jìn)度與投資監(jiān)理在確保工程質(zhì)量的前提下，對(duì)施工進(jìn)度和工程投資進(jìn)行有效控制，是監(jiān)理工作的重要組成部分。進(jìn)度控制：監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工合同確定的工期目標(biāo)，審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。在施工過(guò)程中，定期檢查實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析原因，并督促施工單位及時(shí)采取措施調(diào)整。對(duì)于影響進(jìn)度的因素，如設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)、資金到位等，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，確保工程按期完成。投資控制：嚴(yán)格按照施工合同約定和工程量清單，對(duì)工程計(jì)量和工程款支付進(jìn)行審核。認(rèn)真審查施工單位提交的已完工程量報(bào)告，核實(shí)工程量。對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等可能引起費(fèi)用增減的事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，核實(shí)變更的必要性和費(fèi)用的合理性，控制工程投資在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。五、合同管理與信息管理合同管理：監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉施工合同條款，監(jiān)督合同雙方嚴(yán)格履行合同義務(wù)。對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議或糾紛，應(yīng)本著公平、公正的原則進(jìn)行調(diào)解，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。協(xié)助建設(shè)單位處理與工程相關(guān)的索賠事宜。信息管理：建立健全監(jiān)理信息管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、傳遞和存儲(chǔ)工程建設(shè)過(guò)程中的各類(lèi)信息。監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知、監(jiān)理報(bào)告等監(jiān)理文件資料應(yīng)規(guī)范編制、及時(shí)歸檔。確保工程資料的完整性、真實(shí)性和可追溯性，為工程驗(yàn)收和后續(xù)管理提供依據(jù)。六、安全監(jiān)理與文明施工安全是工程建設(shè)的生命線，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé)。審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和專(zhuān)項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施。監(jiān)督施工單位對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。在日常監(jiān)理工作中，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的巡查，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、臨時(shí)用電、深基坑、起重吊裝、防火防爆等方面的安全措施落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，督促施工單位做好文明施工工作，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。七、協(xié)調(diào)工作監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)單位之間的關(guān)系。通過(guò)召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議等形式，及時(shí)溝通信息，解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，為工程順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。八、工程驗(yàn)收工程驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織或參與工程各階段的驗(yàn)收工作。1.檢驗(yàn)批及分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收：嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)范要求，對(duì)施工單位自檢合格后報(bào)驗(yàn)的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可允許進(jìn)入下一道工序施工。2.單位工程竣工驗(yàn)收：工程完工后，審查施工單位提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料。認(rèn)為工程已具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，協(xié)助建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促施工單位限期整改，直至合格。3.人防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收：人防工程完工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行人防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保工程符合人防工程的防護(hù)要求和使用功能。九、監(jiān)理資料歸檔監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的真實(shí)記錄，也是工程竣工驗(yàn)收和后續(xù)維護(hù)的重要依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工后，按照有關(guān)規(guī)定和要求，將監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、材料設(shè)