節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，保障節(jié)假日期間各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及地方政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和節(jié)假日管理的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際情況制定。（三）適用范圍本預(yù)案適用于節(jié)假日期間（包括法定節(jié)假日、調(diào)休休息日及重大活動(dòng)期間）可能發(fā)生的各類突發(fā)情況的應(yīng)急處置工作，涉及區(qū)域內(nèi)的單位、組織及個(gè)人均應(yīng)遵守本預(yù)案。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：始終將保障公眾生命安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在統(tǒng)一指揮下，明確各部門、各層級(jí)的職責(zé)分工，協(xié)同配合，高效處置。3.預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改，完善預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。4.快速響應(yīng)，果斷處置：一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部成立節(jié)假日應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)節(jié)假日期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）主要職責(zé)1.審定并組織實(shí)施本預(yù)案，研究解決應(yīng)急處置中的重大問題。2.統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等。3.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度和影響范圍，決定啟動(dòng)和終止相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)部門及相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。（三）下設(shè)工作組及職責(zé)指揮部可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立若干工作組，如：1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、會(huì)議組織及后勤保障等工作。2.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、交通疏導(dǎo)、治安防范等工作。3.醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷員救治、醫(yī)療資源協(xié)調(diào)及衛(wèi)生防疫等工作。4.搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)施搶修等工作。5.信息宣傳組：負(fù)責(zé)事件信息的發(fā)布、輿情引導(dǎo)及宣傳報(bào)道等工作。6.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、通訊、電力、交通等方面的保障。各工作組應(yīng)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查節(jié)假日來臨前，組織相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所（如旅游景區(qū)、商場(chǎng)超市、交通樞紐、娛樂場(chǎng)所等）進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全隱患排查。針對(duì)可能出現(xiàn)的人流高峰、交通擁堵、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性的防范措施，并督促整改到位。（二）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告建立健全節(jié)假日期間信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注氣象、交通、治安、衛(wèi)生等方面的動(dòng)態(tài)信息。設(shè)立24小時(shí)值班制度，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的苗頭或隱患，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，并及時(shí)采取預(yù)警措施。（三）預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)到的信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照事件的緊急程度和影響范圍，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息可通過官方網(wǎng)站、社交媒體、廣播、電視、短信、公告等多種渠道向公眾發(fā)布，內(nèi)容應(yīng)包括事件類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)及應(yīng)采取的措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)接到突發(fā)事件報(bào)告或監(jiān)測(cè)到預(yù)警信息達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，指揮部應(yīng)立即組織研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各相關(guān)部門和人員應(yīng)立即按照預(yù)案要求行動(dòng)。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.人員疏散與救助：立即組織受威脅區(qū)域人員疏散至安全地帶，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)移。優(yōu)先保障老、弱、病、殘、孕等特殊人群的安全。2.秩序維護(hù)與交通疏導(dǎo)：迅速調(diào)集力量維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，協(xié)調(diào)交通管理部門進(jìn)行交通疏導(dǎo)，保障救援通道暢通。3.搶險(xiǎn)救援：根據(jù)事件性質(zhì)，立即組織專業(yè)救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作，如滅火、搜救、工程搶修等，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治，并協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好接收和后續(xù)治療工作。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療資源支援。5.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展情況和處置信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)恐慌。（三）響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害隱患消除，人員得到妥善安置，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，由指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障建立健全節(jié)假日應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、兼職救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障根據(jù)節(jié)假日特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如救援設(shè)備、通訊器材、醫(yī)療用品、防護(hù)用品、生活必需品等。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。（三）通訊保障保障節(jié)假日期間應(yīng)急通訊暢通，確保指揮部與各工作組、現(xiàn)場(chǎng)處置人員及上級(jí)部門之間的通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確。必要時(shí)，啟用備用通訊設(shè)備和手段。（四）經(jīng)費(fèi)保障安排專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)等工作，確保資金落實(shí)到位。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、救援技能等方面的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急意識(shí)和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)用性和操作性。（二）演練根據(jù)節(jié)假日特點(diǎn)和預(yù)案要求，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)修訂完善預(yù)案。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。七、事后恢復(fù)與總結(jié)評(píng)估（一）事后恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)開展災(zāi)后恢復(fù)工作，包括人員安置、物資調(diào)配、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境清理、生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)等。同時(shí)，做好受災(zāi)群眾的安撫和救助工作。（二）總結(jié)評(píng)估事件處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對(duì)事件的起因、經(jīng)過、損失、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。針對(duì)暴露出的問題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。八、附則（一）預(yù)案管理與更新本預(yù)案由指揮部負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)實(shí)際情況變化和演練評(píng)估結(jié)果，定期進(jìn)