PAGE運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營準(zhǔn)入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營管理，規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，保障運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本運(yùn)營準(zhǔn)入制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)雀黝愡\(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將運(yùn)輸安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障運(yùn)輸過程中人員和財產(chǎn)安全。3.公平公正原則：對所有運(yùn)輸企業(yè)一視同仁，公平競爭，公正審批，營造良好的市場環(huán)境。4.誠信經(jīng)營原則：鼓勵運(yùn)輸企業(yè)誠實守信，履行社會責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的企業(yè)形象。二、企業(yè)資質(zhì)要求（一）道路運(yùn)輸企業(yè)1.車輛條件自有或租賃符合國家標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，車輛技術(shù)狀況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測?？瓦\(yùn)車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如安全帶、滅火器、應(yīng)急錘等；貨運(yùn)車輛應(yīng)符合載重要求，具備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。2.駕駛員條件駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，具有一定年限的安全駕駛經(jīng)歷?？瓦\(yùn)駕駛員應(yīng)具備從業(yè)資格證，熟悉客運(yùn)業(yè)務(wù)和安全操作規(guī)程，無重大交通責(zé)任事故記錄。貨運(yùn)駕駛員應(yīng)掌握貨物運(yùn)輸知識和技能，具備良好的職業(yè)道德。3.經(jīng)營場所和設(shè)施擁有固定的經(jīng)營場所，具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施和停車場地。對于從事危險貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)設(shè)有專門的危險貨物儲存場所，符合相關(guān)安全規(guī)定。（二）水路運(yùn)輸企業(yè)1.船舶條件擁有符合規(guī)定的運(yùn)輸船舶，船舶應(yīng)具備合法有效的船舶證書，包括船舶所有權(quán)證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書等。船舶技術(shù)性能良好，滿足相應(yīng)的航區(qū)、載重、客貨運(yùn)輸要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗。客船應(yīng)配備完善的救生、消防等安全設(shè)施，確保旅客生命財產(chǎn)安全；貨船應(yīng)具備相應(yīng)的貨物裝卸設(shè)備和防護(hù)措施。2.船員條件配備足額的具備相應(yīng)職務(wù)證書的船員，船員應(yīng)熟悉船舶操作和安全規(guī)定，具備良好的航海技能和應(yīng)急處理能力。船長應(yīng)具有豐富的航海經(jīng)驗和較高的管理水平，無重大航海事故記錄。3.經(jīng)營場所和設(shè)施有固定的辦公場所和船舶?？看a頭，碼頭設(shè)施應(yīng)滿足船舶?？俊⒀b卸貨物等要求。具備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的通信、導(dǎo)航等設(shè)備，確保船舶運(yùn)營安全和信息暢通。（三）航空運(yùn)輸企業(yè)1.航空器條件擁有符合民航標(biāo)準(zhǔn)的航空器，航空器應(yīng)具備有效的適航證書，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查。航空器的安全設(shè)備、通信導(dǎo)航設(shè)備等應(yīng)齊全有效，滿足飛行安全要求。2.機(jī)組人員條件配備合格的飛行機(jī)組人員，包括飛行員、乘務(wù)員等，機(jī)組人員應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)照和資格證書，具備豐富的飛行經(jīng)驗和應(yīng)急處理能力。飛行員應(yīng)具備良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，嚴(yán)格遵守飛行操作規(guī)程，確保飛行安全。3.經(jīng)營場所和設(shè)施具有固定的運(yùn)營基地，包括候機(jī)樓、停機(jī)坪、維修車間等設(shè)施，設(shè)施應(yīng)符合民航相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具備完善的通信、導(dǎo)航、氣象等保障系統(tǒng)，為航空器運(yùn)營提供可靠支持。三、運(yùn)營許可申請（一）申請材料1.申請書：詳細(xì)說明企業(yè)基本情況、經(jīng)營范圍、運(yùn)營計劃等。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本：證明企業(yè)合法經(jīng)營資格。3.資質(zhì)證明材料：如車輛行駛證、船舶證書、航空器適航證書等。4.人員資質(zhì)證明：駕駛員從業(yè)資格證、船員職務(wù)證書、機(jī)組人員執(zhí)照等。5.經(jīng)營場所證明：房屋租賃合同、場地使用證明等。6.安全管理制度：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。7.服務(wù)質(zhì)量保障制度：如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理機(jī)制等。8.其他相關(guān)材料：根據(jù)不同運(yùn)輸業(yè)務(wù)要求提供的其他證明材料。（二）申請流程1.網(wǎng)上申請：企業(yè)登錄相關(guān)運(yùn)輸管理部門指定的網(wǎng)站，按照要求填寫申請表格，上傳申請材料。2.受理審核：運(yùn)輸管理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充或更正的材料。3.實地核查：對受理的申請，運(yùn)輸管理部門組織人員進(jìn)行實地核查，核實企業(yè)的經(jīng)營場所、車輛船舶航空器狀況、人員資質(zhì)等情況是否屬實。4.審批決定：根據(jù)實地核查結(jié)果，運(yùn)輸管理部門進(jìn)行綜合評審，作出是否準(zhǔn)予運(yùn)營許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)運(yùn)營許可證；不予許可的，書面通知企業(yè)并說明理由。四、運(yùn)營管理（一）安全管理1.安全責(zé)任制度：明確企業(yè)各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實到人。2.安全教育培訓(xùn)：定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)能力。3.安全檢查與隱患排查：建立健全安全檢查制度，定期對運(yùn)輸工具、經(jīng)營場所等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。4.應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時報告相關(guān)部門，并積極采取措施進(jìn)行救援和處理。（二）服務(wù)質(zhì)量管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定：根據(jù)行業(yè)規(guī)范和客戶需求，制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括運(yùn)輸時間、服務(wù)態(tài)度、貨物完好率等方面的要求。2.服務(wù)監(jiān)督與考核：建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，通過客戶投訴、定期檢查等方式，對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。定期對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與運(yùn)營許可延續(xù)、獎懲等掛鉤。3.投訴處理：設(shè)立專門的投訴渠道，及時受理客戶投訴。對投訴事項要認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定時間內(nèi)給予客戶答復(fù)，切實維護(hù)客戶合法權(quán)益。（三）車輛船舶航空器管理1.檔案管理：建立運(yùn)輸工具檔案，記錄車輛船舶航空器的購置、使用、維護(hù)、檢測等情況，確保檔案信息完整準(zhǔn)確。2.定期維護(hù)保養(yǎng)：按照規(guī)定的周期和要求，對運(yùn)輸工具進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其技術(shù)性能良好，安全設(shè)備齊全有效。3.報廢更新：對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，及時辦理報廢手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行更新購置，保證運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量。（四）人員管理1.勞動合同管理：與從業(yè)人員簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。2.人員培訓(xùn)與考核：定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。對考核不合格的人員，要進(jìn)行補(bǔ)考或調(diào)整崗位。3.人員流動管理：規(guī)范人員流動程序，做好人員交接和工作安排，確保企業(yè)運(yùn)營不受影響。五、監(jiān)督檢查（一）定期檢查運(yùn)輸管理部門定期對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、運(yùn)營管理情況、安全服務(wù)質(zhì)量等方面。檢查方式可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多種形式。（二）不定期抽查根據(jù)行業(yè)動態(tài)和群眾舉報等情況，運(yùn)輸管理部門不定期對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為、安全隱患等問題。（三）投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對運(yùn)輸企業(yè)的投訴舉報。對投訴舉報事項要及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）檢查結(jié)果處理1.對符合要求的企業(yè)：予以通報表揚(yáng)，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，樹立行業(yè)標(biāo)桿。2.對存在問題的企業(yè)：下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期間，企業(yè)應(yīng)暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或采取限制運(yùn)營措施。整改完成后，經(jīng)復(fù)查合格的，恢復(fù)正常運(yùn)營；復(fù)查仍不合格的，依法吊銷其運(yùn)營許可證。3.對違法違規(guī)企業(yè)：依法依規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。六、運(yùn)營許可延續(xù)與變更（一）運(yùn)營許可延續(xù)1.企業(yè)在運(yùn)營許可證有效期屆滿前，應(yīng)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)時，企業(yè)應(yīng)提交以下材料：運(yùn)營許可延續(xù)申請書；近三年的運(yùn)營情況報告，包括安全管理、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績等方面；原運(yùn)營許可證副本；其他相關(guān)證明材料。3.原許可機(jī)關(guān)對企業(yè)提交的延續(xù)申請材料進(jìn)行審查，結(jié)合企業(yè)近三年的運(yùn)營情況，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)運(yùn)營許可證；不予延續(xù)的，書面通知企業(yè)并說明理由。（二）運(yùn)營許可變更1.企業(yè)在運(yùn)營過程中，如發(fā)生企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等事項變更，應(yīng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請。2.申請變更時，企業(yè)應(yīng)提交以下材料：運(yùn)營許可變更申請書；相關(guān)變更證明材料，如企業(yè)名稱變更的工商營業(yè)