PAGE電信運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管，規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，保障電信用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電信行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)管制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電信運(yùn)營(yíng)商，包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和增值電信運(yùn)營(yíng)商。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行監(jiān)管，確保監(jiān)管活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有電信運(yùn)營(yíng)商一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.保障用戶權(quán)益原則：將保障電信用戶的合法權(quán)益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。4.促進(jìn)發(fā)展原則：在監(jiān)管過(guò)程中注重引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新發(fā)展，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。二、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管（一）經(jīng)營(yíng)許可條件1.具有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員。2.具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地及相應(yīng)的資源。3.有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。4.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二）許可申請(qǐng)與審批程序1.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)提交經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，并按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請(qǐng)材料。2.監(jiān)管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起，在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可證變更與延續(xù)1.電信運(yùn)營(yíng)商變更公司名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前規(guī)定的期限內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。三、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管（一）業(yè)務(wù)范圍界定1.基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)包括固定通信業(yè)務(wù)、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)等。2.增值電信業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)等。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的電信服務(wù)。2.建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理用戶投訴和舉報(bào)。（三）資費(fèi)管理1.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之前告知用戶，并報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)備案。四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)1.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和維護(hù)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定和暢通。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，采取技術(shù)措施和管理措施，防止網(wǎng)絡(luò)被攻擊、侵入、干擾和破壞。（二）信息安全保障1.建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)，防止用戶信息泄露、篡改和丟失。2.配合有關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。（三）網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理1.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有違法內(nèi)容的信息。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法信息，應(yīng)當(dāng)立即采取停止傳輸、消除等處置措施，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管（一）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為1.電信運(yùn)營(yíng)商不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂市場(chǎng)秩序。2.禁止進(jìn)行價(jià)格歧視、虛假宣傳、惡意詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（二）反壟斷監(jiān)管1.關(guān)注電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止形成壟斷或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位。2.對(duì)涉嫌壟斷的行為，依法進(jìn)行調(diào)查和處理。六、用戶權(quán)益保護(hù)監(jiān)管（一）用戶知情權(quán)保障1.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)向用戶提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的服務(wù)信息，包括業(yè)務(wù)內(nèi)容、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等。2.在提供新的服務(wù)或變更服務(wù)條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前告知用戶，并取得用戶同意。（二）用戶選擇權(quán)維護(hù)1.尊重用戶自主選擇電信服務(wù)的權(quán)利，不得強(qiáng)制用戶使用指定的服務(wù)或產(chǎn)品。2.為用戶提供多種可供選擇的服務(wù)套餐和業(yè)務(wù)組合。（三）用戶投訴處理1.建立健全用戶投訴處理機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)渠道受理用戶投訴。2.對(duì)用戶投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果告知用戶。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱等。2.電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）違規(guī)處罰1.對(duì)違反本監(jiān)管制度的電信運(yùn)營(yíng)商，監(jiān)管部門(mén)將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令整改、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許