天網覆蓋工程設計建設項目

解決方案

?第一章：系統(tǒng)概述

?建設背景

當前社會可以說是一個人、財、物大流動的動態(tài)社會，社會面的

信息千變萬換，這極大地增加了**縣公安機關對社會治安管理的難

度，傳統(tǒng)治安管理和社會防控的工作方法已經難以滿足當前的工作要

求。平安城市系統(tǒng)的建設已成為治安防范的重要手段和社會治安防控

體系建設的重要組成部分，在預防、發(fā)現、控制和打擊違法犯罪，提

供破案線索，固定違法犯罪證據等方面發(fā)揮著人防，物防所不可替代

的重要作用。建立一套覆蓋全縣的“打、防、管、控”一體化的治安

防控體系，它對維護城市社會治安穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展起著關鍵性作

用。

在社會經濟飛速發(fā)展的今天，城市居民的生活水平不斷提高，機

動車已經成為人們出行不可或缺的交通工具，**縣機動車的保有量飛

速增長。如何對機動車進行行之有效的管理、如何處罰和減少交通違

章行為、如何快速偵破交通事故逃逸和機動車盜搶案件，已經成為了

政府、交管部門越來越重視的一個問題。提高對現有路網的科學有效

管理，可以提高車輛通行率30%。而要提高科學管理能力，就必須實

現交通的智能化管理，即建設智能交通系統(tǒng)，它對對智能交通的發(fā)展

起著決定性的作用。

?建設目標、規(guī)模、內容、周期

,建設目標

**縣平安城市系統(tǒng)是提升社會公共安全保障和服務能力，落實**

縣平安建設以及智能交通建設的重要項目。建成具有國內領先水平、

符合我縣實際的“一體化、全方位”的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)和城市道路

交通管理系統(tǒng)，促進社會和諧發(fā)展。

以創(chuàng)建“平安**”、構建“智慧**”為目標，以建設城市視頻監(jiān)

控資源為基礎，密切聯系公安實戰(zhàn)的應用需求，通過運用高清監(jiān)控技

術、智能分析技術、業(yè)務系統(tǒng)集成技術、物聯網技術等先進安防技術,

最大程度地實現平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實戰(zhàn)意義。

?建設規(guī)模及內容

一、建設治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)

系統(tǒng)建設范圍包括城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括城區(qū)96處監(jiān)控點位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)74

處監(jiān)控點位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)91處卡口系統(tǒng)（兩處具有測速功能），整合51

處監(jiān)控點位。實現縣城重要場所及重要區(qū)域的視頻監(jiān)控，實現重要道

路的視頻抓拍，幫助公安系統(tǒng)采集各類城市目標的視頻圖像信息，并

實現信息在各種警種業(yè)務實體之間的流動和共享，為實戰(zhàn)應用準確獲

取所需視頻圖像信息奠定基礎。

二、建設智能交通監(jiān)控系統(tǒng)

系統(tǒng)建設范圍主要在城區(qū)，主要包括31處卡口系統(tǒng)（具備測速功

能），26處電子警察系統(tǒng)，2處高點監(jiān)控系統(tǒng)，整合5處測速卡口系統(tǒng)。

實現城區(qū)重要路段的超速違法行為抓拍，對重要路口實現闖紅燈、壓

線等違法行為抓拍，對重要路段進行違法停車行為抓拍，系統(tǒng)建設與

已有的車輛管理、駕駛員管理、違法處理、事故處理等道路交通管理

信息系統(tǒng)集成，實現各種交通管理信息集成整合，深化處理和增值服

務，使各種動、靜態(tài)公安信息渾然一體、相互補充，便于交通指揮人

員迅速決策、快速反應與處警，使廣大交通出行者全面掌握監(jiān)控區(qū)域

的交通狀況，及時修正交通計劃，保證交通的安全與暢通。

三、綜合管理平臺建設

平臺建設主要體現在五個方面：

其一，接入整合管理，平臺建設除考慮本期新建視頻點位、卡口

點位及電子警察點位之外，還要考慮接入公安及交警現有的視頻監(jiān)控

點位和卡口點位；

其二，交通綜合管理，可以管理道路違法抓拍系統(tǒng)、高點監(jiān)控系

統(tǒng)、測速卡口系統(tǒng)及電子警察系統(tǒng)，實時掌握路況信息，有效規(guī)范交

通秩序；

其三，公安實戰(zhàn)應用，可實現預案管理、地圖軌跡查詢、視頻布

防等功能，以實現對重點區(qū)域的監(jiān)控，對非重點區(qū)域的街面巡訪，對

可疑現象早發(fā)現早處理。同時可建立完備的預案應用，對重大事件進

行準備，以保證應對突發(fā)事件的響應速度和確保重大事件的順利進

行；

其四，視頻偵查應用，系統(tǒng)采用大數據分析解決方案，可對視頻、

圖片等信息進行深度挖掘分析，快速找出對案事件有利的證據，提供

與整合案件相關的視頻圖像信息情報，為偵查破案提供有力的保障，

提升公安機關治安防控體系技術水平；

其五，信息資源共享，平臺可對視頻圖像及圖片數據統(tǒng)一管理，

視頻及圖片數據可以給各政府部分及市公安局提供數據共享，實現跨

部門、跨系統(tǒng)的視頻信息共享與互聯互通，為統(tǒng)一城市治安管理、應

急指揮、輔助決策提供視頻數據基礎和服務；

其六，可視化運維管理，系統(tǒng)可實現資產管理、設備檢測、視頻

診斷、績效考評等功能，實現對系統(tǒng)內的資源進行實時監(jiān)控與管理，

有效提升系統(tǒng)的完好率。

?建設周期

本項目按照項目準備期、項目實施期、項目租賃期進行規(guī)劃。

(1)在項目立項完成后3個月內，完成初步設計編制，完成財政

資金審核。

(2)項目實施期(6個月)：完成項目招標、進入工程實施、項

目試運行。

(3)項目租賃期(8年)：項目建成驗收后，進入租賃期。

?設計原則

系統(tǒng)建設以“視頻監(jiān)控是手段、業(yè)務應用是關鍵、數據集中是趨

勢、智能技術是方向”為理念，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、技術先進、

突出應用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設

計和建設滿足城市管理的全局需求，體現城市管理的數字化、自動化

和智能化的領先水平：

1)統(tǒng)一標準：系統(tǒng)建設必須統(tǒng)一標準，系統(tǒng)建設在符合國家和

行業(yè)相關標準及地方標準的建設要求基礎上，采用先進的技術手段和

系統(tǒng)架構，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、社會監(jiān)控資源和已建

視頻資源，在同一的標準框架下實現統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用，

構建全網各種設備接入、各子系統(tǒng)互聯互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯

共享的可擴展規(guī)模和升級應用的視頻信息管理系統(tǒng)。

2）統(tǒng)一規(guī)劃：系統(tǒng)建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一要求和部

署，采用高科技、新方法對城市管理進行綜合分析和管理監(jiān)控，提高

城市管理水平和城市運行效率，增強城市應對突發(fā)事件的應急能力，

加快城市數字化進程。

3）技術先進：采用主流的、先進的技術構建系統(tǒng)平臺，滿足可視

化社會治安防控需要，為城市數字化管理、公安治安監(jiān)控、智能交通

管理、政府市政管理、應急聯動指揮等提供業(yè)務支撐，促進城市圖像

信息綜合應用，具有先進的數字化、自動化和智能化技術水平，實現

“指揮點對點可視化、系統(tǒng)運行數字化、應對決策扁平化”，使城市

可視化管理、應急指揮和治安防控數字化水平進入全區(qū)乃至全國的先

進行列。

4）突出應用：系統(tǒng)建設必須突出應用，鑒于系統(tǒng)技術復雜，投

資巨大，在建設中應以實際需求為導向，以有效應用為核心，以技術

建設與工作機制的同步協(xié)調為保障，確保系統(tǒng)能有效服務于公安和政

府工作的需要，充分利用視頻信息資源，結合各種應用業(yè)務，圍繞打

造“平安城市”、創(chuàng)造“智慧城市”、保障和諧的城市環(huán)境和良好的

社會治安條件，不斷提高公安機關預防、打擊犯罪、嚴密治安管理和

維護社會穩(wěn)定的能力，不斷提高城市管理的行政執(zhí)法的水平。

5）穩(wěn)定可靠：系統(tǒng)建設不是各種視頻資源的簡單組合，而是統(tǒng)

一標準構架下的有機組成，系統(tǒng)采用的軟硬件根據統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議

和要求選型，根據最新的標準規(guī)范，并經過具有相應資格的軟件評測

中心、產品檢測中心的測試，質量達標，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運

行，滿足城市管理7*24小時不間斷持續(xù)運行的需要。

6）資源共享：系統(tǒng)建設應滿足公安內部各部門之間的信息橫向、

縱向共享需求；滿足公安固定/移動報警系統(tǒng)等各應用系統(tǒng)對監(jiān)控圖

像共享的需求，為監(jiān)控資源數字化整合共享提供接口支持。視頻監(jiān)控

與報警信息不僅要滿足公安機關對于城市治安管理、交通管理、應急

指揮等的需求，而且還能兼顧政府及相關部門對災難事故預警、安全

生產監(jiān)控、環(huán)境等方面的視頻圖像調看需求。

7）信息安全：系統(tǒng)構建視頻傳輸專網，保證專網專用，安全暢

通；視頻傳輸專網與公安專網通過網閘或邊界安全接入平臺進行隔

離；社會單位資源接入通過防火墻等設備與視頻傳輸專網進行數據交

換。

?設計依據

系統(tǒng)總體建設以國家、行業(yè)相關規(guī)范和標準為設計標準及依據，

依據和要求如下：

?城市聯網監(jiān)控報警系統(tǒng)設計方面：

?《城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)技術標準》（GA/T669-2008）

?公安部關于城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理、應用規(guī)范性文

件（公安部科技信息化局匯編2009年3月）

?安防視頻監(jiān)控報警系統(tǒng)設計方面:

?《中華人民共和國公安部行業(yè)標準》(GA70-94)

?《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》(GA/T367-2001)

?《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》(GB50198-94)

?《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GBJ115-87)

?《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》(GA/T75-2000)

?《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術條件》(GA/T497-2009)

?《道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范》(GA/T

832-2014)

?《機動車號牌圖像自動識別技術規(guī)范》(GA/T833-2009)

?《防盜報警中心控制臺》GB/T16572-1996

?《報警系統(tǒng)環(huán)境試驗》GB15211-1994

?《建筑及建筑群綜合布線工程設計規(guī)范》(GB/T50311-2000)

?公安部《警用地理信息系統(tǒng)系列標準規(guī)范》

?智能交通系統(tǒng)設計方面：

?《闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術條件》(GA/T496-2014)

?《公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術條件》(GA/T497-2009)

?《道路交通安全違法行為圖像取證技術規(guī)范》(GA/T

832-2014)

?《機動車號牌圖像自動識別技術規(guī)范》(GA/T833-2009)

?《機動車測速儀》(GB/T21255-2007)

?《公安交通指揮系統(tǒng)工程建設通用程序和要求》

(GA/T651-2006)

?《公安交通管理外場設備基礎施工通用要求》(GA/T652-2006)

?圖像信息聯網平臺設計方面：

?《安全防范視頻監(jiān)控聯網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》

(GB/T28181-2011)

?《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》(公科

信［2012H1號)

?《全國公安機關圖像信息聯網總體技術方案》

?《公安信息通信網邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)一一視頻接

入部分》

?視頻監(jiān)控圖像質量方面：

?《電視視頻通道測試方法》(GB3659-83)

?《彩色電視圖像質量主觀評價方法》(GB7401-1987)

?監(jiān)控專用網絡信息系統(tǒng)及平臺設計方面：

?《信息技術開放系統(tǒng)互連網絡層安全協(xié)議》(GB/T17963)

?《信息安全技術信息系統(tǒng)通用安全技術要求》GB/T20271-2006

?《計算機信息系統(tǒng)安全》(GA216.1-1999)

?《信息技術設備的安全》GB4943-2001

《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》(GB8566-88)

?視頻系統(tǒng)工程建設方面：

?《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)

?《安全防范工程技術規(guī)范》(GB50348-2004)

?《電子計算機機房設計規(guī)范》(GB50174-93)

?《建筑物防雷設計規(guī)范》(GB50057-94)

?《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》(GB50343-2004)

?《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護技術要求》(GA/T670-2006)

?《民用建筑電氣設計規(guī)范》(JGJ/T16-92)

?視頻系統(tǒng)工程驗收方面：

?《公安交通電視監(jiān)視系統(tǒng)驗收規(guī)范》(GA/T509)

?《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA308/2001)

?《中國電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》(GBJ232-90.92)

?《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》

(GB/T50312-2000)

?其他

?滄州市平安城市建設相關地方規(guī)范與標準。

?第二章：需求分析

?建設現狀分析

經過近幾年的努力，**縣平安城市建設取得了顯著的成績，在提

高城市公共事業(yè)和社會治安動態(tài)管理方面發(fā)揮了積極作用。但同時我

們也應該清晰地認識到平安城市的前期建設還存在著一些不足，制約

了社會治安防控體系技術水平的提高，主要表現在以下幾個方面：

?建設現狀分析

?監(jiān)控點位覆蓋不足

視頻監(jiān)控點位較少，覆蓋范圍有限，導致案件發(fā)生后，無法應用

監(jiān)控手段提供線索，治安監(jiān)控一些關鍵事件發(fā)生時無錄像可查，急需

增建點位改善轄區(qū)內治安狀況。

?監(jiān)控點位清晰度不夠

監(jiān)控攝像機分辨率低，夜間成像效果差，無法提供有價值的線索,

在一些重要場所往往不能看清人臉或車牌號碼，利用視頻圖像信息進

行取證具有一定的困難。監(jiān)控前端建設初期要求是“看得見”，但隨

著技術的發(fā)展，監(jiān)控前端的建設不僅停留在“看得見”的需求上，更

需要在問題發(fā)生時，還需要“看得清”，能對重點信息進行清晰的再

次呈現，為問題的分析提供第一時間的全方位的視頻支撐。

?點位建設相對零散

前期建設一般采用“先重點后一般”的原則，在初期以保證重點

區(qū)域為主，在應用成效上能對重點區(qū)域做到單點把控，但隨著建設面

的擴張，在整體上則未能將所建設的點位進行統(tǒng)一的利用，即所建設

的點位未能讓民警在全局上進行全局掌控，缺少從頂層統(tǒng)觀全局的布

點設計。

?前端設備針對性不強

前期設備多數未因地制宜進行建設，未根據地理位置如小區(qū)、隧

道、大橋、道路等地的設備沒有進行有針對性的設備安裝，導致設備

適應性差。

縣城多霧霾天氣，在霧霾嚴重的天氣監(jiān)控攝像機不能有效采集現

場圖像。

城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分補光不足，夜間場景不足以真實還原現場情況,

多數監(jiān)控點位無法在微弱光線條件下顯示清晰彩色圖像。

?前端設備完好率較低

目前城區(qū)部分設備由于設備問題、供電問題或網絡等多方面問

題，在監(jiān)控中心看不到圖像，出現問題后問題沒有得到及時解決。

?聯網現狀分析

在平安城市中，公安自建的監(jiān)控前端在不斷的擴建，聯網的范圍

在不斷的擴張，整個平安城市管理平臺的范圍在不斷擴充，而由此對

管理平臺則提出了新的要求包括：資源大聯網、大容量接入、數據存

儲等多個方面。但目前實際情況多為系統(tǒng)內的監(jiān)控點位部署在多套管

理平臺上，各自為戰(zhàn)，點位管理不統(tǒng)一，未能達到有效的視頻共享。

隨著監(jiān)控聯網的深入，其從聯網范圍與類型上都提出了新的要求。在

范圍上不單是公安自建的前端，還需擴展到社會面建設的監(jiān)控點，將

社會面上建設的資源進行全方位利用，在類型上不單是視頻監(jiān)控，還

包括了治安卡口、電警等各種圖像信息。

?實戰(zhàn)現狀分析

?實戰(zhàn)效率低下

系統(tǒng)目前視頻錄像數量巨大，沒有相應的應急機制，人工操作無

法及時調取有價值的錄像文件，圖像資源的利用停留在基礎的圖像調

閱查看上，無法運用智能技術，原因是在實戰(zhàn)過程中，未能有針對性

的智能技術做支撐，（例如民警在偵查破案時需要從海量視頻中快速

的查找關鍵錄像），巨大的圖像資源潛力未得到充分挖掘利用，未能

有效提升公安機關的核心戰(zhàn)斗力。

錄像查找不方便，發(fā)生事件后，平臺無法進行系統(tǒng)的即時回放，

如前一分鐘發(fā)生案件，如需要查找視頻，必須等過幾分鐘之后該段錄

像打完包之后，下載才能觀看，此時已經過了最佳案發(fā)查找定位時間。

另外，播放錄像時不能定位到分秒，只能從前往后慢慢的拖動，快進

欄也沒有拖動小窗口進行輔助，查找目標步驟繁瑣。

?系統(tǒng)建設與實戰(zhàn)應用有距離

平安城市落到實處就是為了保障城市的平安，提升整個城市的安

防系數，而公安部門做為維系城市安全的重要組成，其不同警種各司

其職，為城市的平安貢獻一份力量，每個警種因其業(yè)務需求的不同，

在針對圖像的實戰(zhàn)化上提出了不同的需求，在建設中需考慮將現建設

的監(jiān)控資源為各警種充分利用，讓監(jiān)控更好的服務于實戰(zhàn)，有效提升

民警工作效率，最終將各項任務進行有序的推進。

?運維現狀分析

系統(tǒng)初步建設完成后存在管理和維護出現問題，“建而不管”、

“邊建邊壞”現象比較嚴重。在系統(tǒng)建設中，管理點位越多，管理平

臺越大，其運維機制就顯得非常重要。如何保障一個系統(tǒng)的正常運行,

前端的各個監(jiān)控點都發(fā)揮它的機能，當有問題時能主動并進行有效的

提醒，是當前平安城市建設中需要關注的內容。同時運維機制不僅停

留于此，在發(fā)現問題后，需要有效的督促管理者解決問題，形成發(fā)現

問題并解決問題的有效閉環(huán)。

?業(yè)務需求分析

經過近幾年的努力，**縣平安城市建設取得了顯著的成績，在提

高社會治安動態(tài)管理和智能交通管理方面發(fā)揮了積極作用。但是還存

在一些問題：

?聯網不統(tǒng)一：缺少統(tǒng)一的系統(tǒng)建設技術規(guī)范及要求，前期項目

建設的設備技術規(guī)格不統(tǒng)一，給視頻資源整合及聯網管理造成很大的

困擾；

?清晰度不夠：原有監(jiān)控系統(tǒng)還存在部分是表情攝像機，不能很

好的還原現場的情況。

?監(jiān)控盲區(qū)較大：原有監(jiān)控點位覆蓋不足，造成許多監(jiān)控盲區(qū)的

出現，無法形成嚴密的城市監(jiān)控包圍圈；

?前端攝像機不夠智能：原有攝像機只是具備普通的視頻圖像采

集&記錄功能，不支持智能分析、車牌等關鍵信息提取的功能；

?原有部分監(jiān)控點位建設時間長，清晰度不夠;

?平臺軟件只支持簡單的視頻聯網控制，未考慮視頻偵查、智能

分析、指揮調度等方面的應用；

?視頻資源的整合局限在公安自建監(jiān)控點，廣大的社會面視頻資

源整合工作急需開展；

?視頻資源的分享和利用率存在不足，公安以外的業(yè)務部門獲取

視頻資源比較麻煩；

?運維管理難，在系統(tǒng)建設中，管理點位多、平臺廠家多、設備

種類多，其運維機制顯得非常重要。如何保障系統(tǒng)的正常運行，前端

的各個監(jiān)控點都發(fā)揮它的機能，當有問題時能主動并進行有效的提

醒，是當前建設中需要關注并解決的難題。

?治安管理和社會防控的需求

?高清視頻圖像需求。公安機關根據實戰(zhàn)工作需要視頻監(jiān)控圖像

質量的需求趨于高清化、智能化。高清視頻圖像對現場具有更高的分

辨率和清晰度，尤其在發(fā)生案件之后要求能夠通過視頻錄像看清嫌疑

人的面部特征，提供更好的破案線索。

?社會面的治安巡邏。通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可實行網上可視化治

安巡邏，它與當前人巡、車巡等主要巡防手段相比，具有高效性和隱

蔽性，具有更強的威懾力。

?110警情處置。通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可在當事人報案的第一時

間，直觀地看到警情周圍的動態(tài)情況，可協(xié)助指揮中心有效指揮調度。

一方面可保護處警人員，另一方面實時記錄現場圖像，同時還以用于

規(guī)范公安現場執(zhí)法行為。

?公共復雜場所的管控。通過圖像監(jiān)控系統(tǒng)，可對網吧、賓館、

KTV等一些公共復雜場所的治安動態(tài)實時掌控，一旦發(fā)現打架斗毆的

苗頭或事件發(fā)生，可及時處置，同時其錄像資料為案件的處理提供依

據。

?案件多發(fā)地帶的抓捕。對一些電動自行車被盜等案件多發(fā)地

帶，可利用圖像監(jiān)控系統(tǒng)進行守候、追蹤，實行現行抓獲，增加群眾

室外財物的安全感。

?偵查破案信息收集的需求

隨著高清視頻監(jiān)控技術在公安工作的不斷應用，由圖像監(jiān)控系統(tǒng)

采集記錄的視頻圖像、治安卡口抓拍的車輛圖片信息在公安偵查破案

的實踐中發(fā)揮越來越重要的作用，尤其在重特大案件的偵破中，圖像

監(jiān)控往往會發(fā)揮意想不到的作用。

?現場訪問調查。利用圖像監(jiān)控系統(tǒng)記錄的圖像具有“歷史重現”

的特性，可通過法案現場的高清圖像進行回放，發(fā)現現場當時真實情

況，直接鎖定犯罪嫌疑人，并提供犯罪證據。

?周邊線索收集。若案件現場信息缺乏，需要進行周邊走訪調查，

則圖像監(jiān)控系統(tǒng)可充當最忠實的“目擊證人”，克服傳統(tǒng)走訪信息的

不確定性的弊端，可極大地減少辦案的工作量，提高工作效率。

?蹲點守候取證。在某些需要蹲點守候的案件偵破中，可利用圖

像監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助我們進行蹲點守候，即提高守候的效率，也減輕干警

的工作強度。

?線索證據提供。在案件的偵查破案過程中，從圖像監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)

現的各種與案件有關的信息，都會為案件的偵破提供幫助，有的甚至

直接鎖定犯罪分子，提供有效證據，在案件的偵破中發(fā)揮重要作用。

?嫌疑車輛布控。社會治安案件的發(fā)生往往有交通工具的輔助，

在得知案發(fā)現場潛逃的嫌疑車輛的車牌號碼后，通過高清治安卡口的

綜合布控，確定嫌疑車輛的活動范圍和出逃方向。為盡快發(fā)現違法車

輛、圍堵抓獲犯罪提高有用信息。

?事前預警公安實戰(zhàn)的需求

當今高清平安城市的建設不再像以視頻瀏覽與事后錄像查詢?yōu)?/p>

主要建設目的，而是需要更多的事前預警和應急指揮調度。最大限度

的利用多系統(tǒng)融合實現的實戰(zhàn)輔助功能，實現打擊違法犯罪的綜合性

實戰(zhàn)技術應用。

?行為分析案情預警。通過對重要場所監(jiān)控視頻的智能化行為分

析，可以判斷異常行為的目的動機，為預防治安事件發(fā)生提供預警，

提前處理。如群眾異常聚集、人員徘徊尾隨、警戒區(qū)域入侵等

?異常車輛出入的預警判斷。通過對治安卡口抓拍的車輛車牌信

息的綜合研判，實現對潛在作案動機的車輛提前預警，提前做好違法

案件發(fā)生的預防準備。

?視頻錄像文件智能化檢索。在發(fā)生案件之后需要對特定時間段

的特征對象進行智能化錄像文件檢索，提高檢索效率，減少破案線索

搜索時間。

?警力遠程調度部署。通過報警信息、警員警車GPS定位信息、

視頻圖像信息、高清卡口部署信息、在GIS電子地圖上的展示，實現

對警力的遠程調度部署，快速跟蹤和圍堵犯罪嫌疑人。

?交通管理需求

城區(qū)總體交通需求過大，路網通行能力不足，目前城區(qū)局部擁堵

不能及時響應、處理，引發(fā)區(qū)域擁堵，單個路口交通壓力大，造成局

部擁堵，不能及時疏導，進一步引發(fā)區(qū)域擁堵。城區(qū)大量不規(guī)范交通

行為限制道路通行能力，路側違法停車直接降低主干道通行能力，逆

向行駛車輛堵塞次干道或支路，進而導致主干道通行不暢，壓線違法

行為降低主干道行車速度，車輛、行人闖紅燈違法行為降低道路通行

能力。路口闖紅燈影響交通安全，城區(qū)大部分信號燈控路口都存在車

輛以及行人闖紅燈現象，路口車輛在綠燈結束以后繼續(xù)通行，造成下

一相位車流通行緩慢，同時減少了下一相位車流綠燈時間，在高峰期

容易引起交通擁堵，同時存在嚴重安全隱患。

?上級公安機關的聯網需求

根據**縣、全市、全省乃至全國公安機關應急處置、快速反應等

指揮調度的要求，縣級公安機關的圖像監(jiān)控要符合上級的建設規(guī)范，

滿足縣級及以上公安局等相關部門在處置突發(fā)事件時的瀏覽、調用、

查詢和控制全縣監(jiān)控圖像的需求，實現全縣監(jiān)控資源能互聯互通、信

息共享。

?政府其他部門的需求

此次項目旨在建設一個集成度高、擴展性好、應用性強的一套視

頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時為了增加視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效利用率和滿足不同部

門對監(jiān)控視頻的需求，高清平安城市監(jiān)控系統(tǒng)同時要將其他企事業(yè)單

位歸納整合進來，達到不同部門共同管理社會的目的。

**縣的高品質管理需要各部門的協(xié)同配合，尤其是城管局、園管

所、交通局、水利局、環(huán)保局、旅游局等政府其他管理部門在**縣管

理和執(zhí)法時，也都需要瀏覽、調用、查詢和控制相應區(qū)域位置的視頻

圖像資源，因此，本系統(tǒng)的建設中要實現全縣監(jiān)控圖像資源共享，滿

足其它政府部門的圖像應用需求，并為政府應急處置中心預留圖像資

源共享接口。

?建設思路

隨著高清視頻監(jiān)控技術在公安工作的不斷應用，由圖像監(jiān)控系統(tǒng)

采集記錄的視頻圖像、治安卡口抓拍的車輛圖片信息在公安偵查破案

的實踐中發(fā)揮越來越重要的作用，尤其在重特大案件的偵破中，圖像

監(jiān)控往往會發(fā)揮意想不到的作用。目前系統(tǒng)建設普遍存在“重建設、

輕應用”的現象。

本次**縣平安城市系統(tǒng)建設主要建設城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、

城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子卡口系統(tǒng)、城區(qū)電子警察系統(tǒng)，整合原有視頻監(jiān)控系

統(tǒng)和電子卡口系統(tǒng)，新建大屏顯示系統(tǒng)，對監(jiān)控中心和機房進行改造,

建設各派出所巡警交警視頻監(jiān)控室等，同時預留與城建、執(zhí)法、交警

等其他單位的接口。網絡應具備傳輸視頻、卡口、電子圍欄等多種數

據的功能。

結合公安部門及應急指揮的需要，系統(tǒng)應滿足以下要求：

?多類型前端建設

統(tǒng)一規(guī)劃，依據網格化建設指導思想，因地制宜針對性建設，多

方位采集人、車、物信息，形成全方位立體式防控。平安城市關注人、

車、物信息，而人、車、物均有自己的特性，所以在建設時，應考慮

針對不同的目標采用不同類型的監(jiān)控前端，通過多種技術手段，實現

人、車、物信息的全程記錄。系統(tǒng)布點要根據各部門整體形勢，因地

制宜、靈活布置點位。

重點監(jiān)控部位統(tǒng)一由相應高清設備更換，實現全高清監(jiān)控，并采

用球機和槍機相結合的方式，對該區(qū)域進行零盲點、無死角監(jiān)控，球

機管動態(tài)，槍機管細節(jié)。

凡夜間無照明或照明度不夠的，必須采取補光措施，并在光照不

足的重點點位采用星光級低照度攝像機，清晰還原彩色圖像，確保監(jiān)

控圖像質量。

城市制高點要求采用高點監(jiān)控設備，實現遠距離、大范圍監(jiān)控。

針對車輛則需要記錄過往車輛的信息，同時提取出車牌信息等；

針對物體，則僅需進行實時的錄像記錄。通過建設不同類型的前端，

對人、車、物在關鍵的位置進行關鍵信息的記錄，在案件的分析與實

時的抓捕的過程中，都可以提供有效的信息資源，協(xié)助民警完成定位

與分析的工作。

建設高清電子警察，對城區(qū)十字路口的的車輛進行有效管理，規(guī)

范行車秩序，提升通行效率。

建設高清卡口系統(tǒng)，對城區(qū)內的違法超速車輛進行抓拍，有效減

少飛車現象。

?匯聚平臺建設

平臺建設作為系統(tǒng)建設中最核心的處理、分析和管理部分，其向

下接入各個前端子系統(tǒng)，將采集的視頻、圖片信息進行匯聚處理，向

上為應用系統(tǒng)提供基礎資源，進行資源轉分發(fā)，同時承載整個系統(tǒng)的

管理任務、大容量存儲任務等等。

系統(tǒng)的核心就是管理平臺，無論是多級聯網、資源整合、或是各類警

務應用擴展，都需要管理平臺做支撐，平臺建設應擁有高穩(wěn)定性、高

開放性、高融合性等特性。

部署符合國標的視頻圖像共享平臺，主要用于匯聚并管理轄區(qū)內

視頻專網圖像資源和社會圖像資源，同時整合視頻專網內現有監(jiān)控資

源以及第三方社會資源整合平臺等。

?注重實戰(zhàn)應用

公安實戰(zhàn)應用建設主要包括五個方面，智能分析、圖像信息數據

庫、圖像偵查、態(tài)勢分析、指揮調度。

?智能分析

視頻是基礎資源，其提供了大量的圖像信息，但存在如下問題：

1）民警主要關注的就是圖像中的人、車、物、事件這些基礎的情報

信息，而實際上眾多的監(jiān)控圖像資源中包含大量冗余的數據信息。目

前缺少自動提取與挖掘關鍵信息的手段。2）視頻圖像占存儲空間大,

其一般的監(jiān)控視頻數據存儲一個月即刪除，關鍵信息無法得到長時間

保存。智能分析提供基于人、車目標的情報信息的提取，基于事件的

定位、信息挖掘等，讓監(jiān)控圖像從以往圖像傳送器變成主動的、智能

的，可對影像進行分析的識別工具，有效的將圖像信息轉換成有價值

數據，從而協(xié)助民警快速辦案等。

?圖像信息數據庫

圖像信息數據庫通過對視頻存儲錄像及實時視頻的視頻智能分

析，抽取各部門、警種關注的圖像信息，對圖像信息中的重要的情報

信息進行匯聚與存儲，同時方便后期的統(tǒng)計、管理，為各公安部門業(yè)

務應用提供數據交換共享、數據查詢檢索、串并案比對分析、統(tǒng)一研

判平臺等服務。

?圖像偵查

圖像偵查系統(tǒng)以圖像偵查業(yè)務流程為導向，依靠智能化科技，密

切貼合辦案民警的實際工作，為案件圖像分析業(yè)務提供一整套“系統(tǒng)

化、網絡化、智能化、標準化”的應用系統(tǒng)。同時引導案件圖像分析

從分散化、差異化向系統(tǒng)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，以圖像影像處理智

能化算法為技術基礎，結合各大場景形成各種實戰(zhàn)應用的圖偵技戰(zhàn)

法，最大程度地優(yōu)化處理結果、縮短視頻分析時間、減少警力消耗，

以智能化推動案件視頻分析更快發(fā)展，為案件的破獲提供重要的方法

和依據。系統(tǒng)可提供統(tǒng)一的后臺圖像偵查軟件協(xié)同辦案。圖像偵查研

判軟件基于地圖，提供一整套的圖像偵查研判的各項工具，包括摘要

處理、視頻特征提取、圖像清晰化等智能工具，同時結合民警分析的

各種場景，并全面利用卡口數據，提供強大的技戰(zhàn)法庫，有效協(xié)助民

警完成案情的分析研判。通過圖像偵查系統(tǒng)，民警可快速在海量信息

中定位到關鍵點，從而有效的減少人工查看視頻的時間，減少人力投

入，降低偵查時間，完成在不同情況下進行案情的快速研判比對分析。

?態(tài)勢分析

系統(tǒng)可對案件趨勢進行統(tǒng)計分析（如警情態(tài)勢、警力態(tài)勢等），

片區(qū)預警分析，以供警務人員提前進行研判針對時間以及地域情況并

進行針對性方案部署，最大限度將警力安排至最需要位置。

?指揮調度

指揮調度系統(tǒng)結合卡口、電警、道路監(jiān)控、治安監(jiān)控等一系列的

資源，以電子地圖為基礎，以快速應急指揮調度做最終結果導向，提

供完善的指揮調度應用功能。指揮調度系統(tǒng)采用視頻與地圖相結合的

模式，一屏幕展示地圖，一屏幕展示視頻圖像，在指揮調度的過程中，

既能有全局的把握又能有細節(jié)的掌控，同時提供多種快速的圖像展示

模式，做到所查即所顯，讓領導考慮到哪就能“看”到哪，為領導的

指揮決策提供第一手的現場情況。同時指揮中心可開展多方指揮，通

過建立多級圍堵圈和重點部位監(jiān)控網，對車輛抓拍布控，比對報警后

可調取最近的移動單兵等資源，快速的圍欄堵截，提高快速反應能力。

?加強運維管理

運維管理在系統(tǒng)建設中是關鍵保障部分，對整個系統(tǒng)的運行情況

進行實時分析監(jiān)測，多方式智能告警、完善保障管理流程以及多層次

數據統(tǒng)計分析，運維管理是系統(tǒng)建設中關鍵的保障模塊，其維系著整

個系統(tǒng)的正常運行。系統(tǒng)提供多維度全面的運維機制，從平臺設備的

檢測、前端設備的檢測、操作人員行為的監(jiān)測，再到有效的對整體進

行績效考核的全面機制，由這一系列的監(jiān)測來保障系統(tǒng)正常的提供服

務。

運維管理系統(tǒng)主要包括：設備運行監(jiān)測、視頻診斷分析、績效報

表分析。

1、設備運行監(jiān)測

整個系統(tǒng)是否能正常的提供服務，其核心部分就是平臺是否能正

常的運行，當前系統(tǒng)越來越大，必須有有效的監(jiān)測平臺運行的機制，

綜合管理平臺針對系統(tǒng)在線的平臺設備進行實時監(jiān)測，包括系統(tǒng)負

荷、設備上下線狀態(tài)、存儲空間等各方面。

2、視頻診斷分析

隨著系統(tǒng)建設點位逐漸增多，單純依靠人力已無法完成如此大量

攝像機的檢查維護，系統(tǒng)可在監(jiān)控中心對前端攝像機進行輪巡檢測，

可以實時檢測出視頻源丟失、模糊、偏色等故障并報警。

3、績效報表分析

系統(tǒng)可按照一定的評分標準和考評方法，對系統(tǒng)運行的各項指標

進行評定，包括攝像機在線率、圖像正常瀏覽率、視頻監(jiān)控點及平臺

建設情況、監(jiān)控點地圖標注等多方面，不同時期可以設定不同的考核

點，由此對建設單位的目標完成情況以及設備的運行狀況進行考核。

?第三章：系統(tǒng)總體設計

?設計思路

?增設高清監(jiān)控點，使監(jiān)控覆蓋范圍更廣、監(jiān)控清晰度更高、監(jiān)

控色彩還原度更好，并按照多級防線的建設原則，使城市監(jiān)控布局更

加合理，防范更加嚴密；

?注重原有投資的有效性、新舊技術的兼容性，并適當淘汰使用

年限過久、技術嚴重落后或者設備本身失去售后維護保障的資源，形

成大集成、大聯動系統(tǒng)建設所必要的參數要求和技術標準體系；

?以公安實戰(zhàn)應用為導向，充分利用當前先進的技術手段，探索

有效視頻技戰(zhàn)法，拓展圖像信息在公安業(yè)務中的應用廣度和深度，使

視頻業(yè)務全面支撐情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、交通

管理、維穩(wěn)處突等業(yè)務應用。

?充分利用現已建成的政府部門視頻圖像資源和社會單位視頻

圖像資源，以及政府和公共信息通信基礎設施，實現城市視頻管理系

統(tǒng)的互聯互通和信息共享，切實提高城市的可視化管理水平。

?建成“統(tǒng)一編解碼標準、統(tǒng)一聯網協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)

一編號規(guī)則、統(tǒng)一圖像標注、統(tǒng)一位置標識”的視頻管理系統(tǒng)，整合

各類不同來源、不同格式的視頻圖像資源，實現視頻圖像信息的全網

共用，一點布控全網響應、應用管理全網運行。

?選點策略

系統(tǒng)選點采納公安、交管及政府部門的意見，采用多防線式建設

策略，保證進出**縣的人員及車輛做到全方位監(jiān)控。

干道卡口是第一道防線，主要是建設在出入縣城的高速公路出入

口、環(huán)城公路路口、國道省道路口、公共交通樞紐等節(jié)點，實現出入

車輛抓拍、自動車牌識別，形成一個城際邊界閉環(huán)，對所有出入縣城

的目標構建有效的“城門式”防控防線。

重點街道路口是第二道防線，主要建設于縣內街道、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)路

口、高案發(fā)區(qū)域、交通場站、流動人員密集等區(qū)域，借用“網格化

管理”思想對城區(qū)采用網格化前端部署方法，網格內部署監(jiān)控攝像機,

網格邊界主要部署卡口抓拍攝像機，做到“車過留牌、人過留痕”。

縣內街區(qū)監(jiān)控防控體系包括固定治安監(jiān)控點和可變范圍監(jiān)控點。前者

是指監(jiān)控熱點范圍確定，適宜使用槍機進行監(jiān)控的地點。后者指在較

長的街道、寬闊的廣場、事故多發(fā)區(qū)、十字路口等熱點范圍寬廣，適

宜使用快球進行監(jiān)控的地點。

熱點區(qū)域是平安城市中的第三道防線，主要用于強化重點區(qū)域、

學校、社區(qū)、政府機關、廣場等核心點位防控。對超大范圍場景可利

用基于全景拼接技術，實現多個槍機畫面無縫拼接成一個全景畫面，

對于關注區(qū)域可通過球機進行定位、拉近、放大，記錄全景的同時又

不遺漏細節(jié)。

?系統(tǒng)架構

?邏輯架構

統(tǒng)一實戰(zhàn)平臺

?拓撲架構

**縣平安城市系統(tǒng)架構按照橫向組織架構層級，可以分成公安局

指揮中心、縣公安局會議中心、交警分控中心、派出所（巡警）客戶

端、前端視頻采集設備等。其中縣公安局部署視頻綜合管理平臺、應

用服務器、解碼器、大屏等；交管分控中心、派出所（巡警）部署客

戶端軟件等；前端視頻采集設備主要有高清視頻監(jiān)控、高清卡口、制

高點監(jiān)控、高清電子警察系統(tǒng)等。

從網絡縱向來看跨社會資源網絡、視頻專網和公安信息網，社會

視頻資源通過公網跨邊界接入平臺接入公安實戰(zhàn)平臺，公安實戰(zhàn)平臺

通過邊界接入平臺與公安信息網打通，實現與公安業(yè)務平臺包括全國

緝查布控平臺、六合一平臺對接。

?系統(tǒng)組成

?前端采集系統(tǒng)

?視頻監(jiān)控系統(tǒng)

城區(qū)新建監(jiān)控點位96處，監(jiān)控攝像機共計141個，其中包括64臺

槍機、77臺球機，清晰度為1080p；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建點位74處，其中包括68

個槍機、6個球機。另外城區(qū)建設需要整合點位51處，包括公安建設

的17處和交警建設的34處。系統(tǒng)建設采用星光級攝像機，系統(tǒng)建設無

需補光燈，在夜間星光級的照度下可以實現清晰成像，不會造成光污

染。攝像機采用H.265編碼模式，可以有效節(jié)省網絡資源。

?制高點監(jiān)控系統(tǒng)

系統(tǒng)建設2處制高點監(jiān)控點位，包含2臺激光夜視儀，清晰度為

1080p,系統(tǒng)部署在縣城較高的部位，具有足夠的高度，配合PTZ攝像

機的性能可以實現大范圍精確監(jiān)控，可有效彌補普通圖像監(jiān)控手段無

法避免環(huán)境物體阻擋、視野范圍較小的缺點，實現基本無阻擋的大范

圍監(jiān)控，配合定點攝像機使用實現無盲區(qū)監(jiān)控。

?電子卡口系統(tǒng)

城區(qū)卡口系統(tǒng)建設包含31個路口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡口系統(tǒng)建設包括91個路

口，攝像機清晰度為300萬和700萬，可實現卡口通行車輛抓拍記錄，

超速行駛、逆向行駛、跨線行駛等違章行為抓拍，系統(tǒng)部署方便，城

區(qū)卡口系統(tǒng)可實現測速功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡口系統(tǒng)個別點位需要測速，大部

分點位可實現通行車輛抓拍記錄，為治安案件的偵破提供有力的線索

證據，同時為交通管理、交通規(guī)劃、道路養(yǎng)護提供重要的基礎和運行

數據，在城市治安及交通管理過程中發(fā)揮了重要的作用，對解決公安

警力不足、提高執(zhí)法水平有著十分重要的意義。

?電子警察系統(tǒng)

系統(tǒng)建設包含26個路口，攝像機清晰度為300萬和700萬，系統(tǒng)集

成道路監(jiān)控、治安卡口、交通參數采集等功能，系統(tǒng)能為道路監(jiān)控提

供實時視頻圖像，自動獲取車輛號牌、車型、行駛方向等參數與黑名

單數據庫聯網比對報警，自動監(jiān)測黑名單車輛的行徑路線，自動獲取

路口、路段車流量、飽和度、占有率等交通參數，向交通指揮系統(tǒng)提

供實時交通數據。

?數據傳輸系統(tǒng)

系統(tǒng)建設的數據傳輸子系統(tǒng)主要采取兩種建設方案，其一為裸光

纖點對點方案，其二為EP0N方案。系統(tǒng)建設結合現場的實際情況選擇

建設方案。

裸光纖方案提供了純粹物理層的鏈路連接，在接入品質及安全性

方面擁有巨大優(yōu)勢，其可以實現專網專用，網絡傳輸帶寬不受其他業(yè)

務占用，帶寬得以保證。另外網絡鏈路從前端設備端直接連到監(jiān)控中

心，網絡數據傳輸不會受到其他因素干擾，安全級別高。

EPON傳輸方案在光纖資源有限或監(jiān)控點成總線分布、監(jiān)控點密集

等情況下，可為用戶提供低成本、高品質、大規(guī)模的視頻監(jiān)控接入解

決方案。該方案采用點對多點拓撲結構，大大降低光纖資源耗費。系

統(tǒng)組建均為無源器件，可靠性高；系統(tǒng)采用扁平化的網絡結構，易于

維護和管理，組網模型不受限制，可以靈活組建樹型、星型拓撲結構

的網絡。

?數據存儲系統(tǒng)

系統(tǒng)存儲采用磁盤陣列，具備支持監(jiān)控點位數量多、存儲容量大、

穩(wěn)定性強、可靠性高的特點，存儲采用直連的方式，這種存儲方式無

需配置存儲服務器，可避免因服務器出現故障而導致數據無法存儲的

問題，并且存儲系統(tǒng)不依賴于平臺，可以獨立運行，進一步提高了數

據存儲的安全性。

系統(tǒng)數據存儲主要包括三類，分別為數據庫信息、視頻信息、車

輛圖片信息。數據庫信息存在數據庫服務器內，視頻信息存在錄像存

儲服務器內，車輛圖片信息存在圖片存儲服務器內，可實現對前端監(jiān)

控攝像機視頻存儲30天，對前端圖片數據存儲90天，對系統(tǒng)違法數據

存儲180天。系統(tǒng)采用智能緩存補錄、動態(tài)碼流直存和熱備方案，有

效保障系統(tǒng)數據存儲安全，具有系統(tǒng)處理性能高、數據存儲安全性高、

數據檢索速度快和系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測全面等特點。

?指揮中心系統(tǒng)

?監(jiān)控中心建設

系統(tǒng)建設縣公安局指揮中心、縣公安局會議中心、交警分控中心。

縣級指揮中心主要包括綜合管理平臺、數據存儲系統(tǒng)、大屏顯示系統(tǒng)、

數據交換系統(tǒng)組成。匯接全縣監(jiān)控點位視頻，將所需的視頻、音頻、

數據以數字形式通過網絡進行傳輸、存儲和共享，并根據授權進行遠

程調閱、查詢，由開放的接口實現互聯、互通、互控及其它多種應用，

為各部門和領導決策、指揮調度、取證提供及時、可靠的監(jiān)控圖像信

息?？h公安局會議中心由解碼設備、顯示設備、監(jiān)控客戶端及配套網

絡設備等組成，統(tǒng)一管理轄區(qū)內所有視頻資源，并根據授權對所轄視

頻資源進行遠程調閱、查詢。交警分控中心主要由管理客戶端和查詢

客戶端組成，

?平臺建設

綜合管理平臺提供視頻應用功能和統(tǒng)一的接入服務，包括整合視

頻專網圖像資源和社會圖像資源，并可提供包括公安以及其他部門共

享調用。系統(tǒng)平臺軟件支持最新跨區(qū)域聯網標準GB/T28181,以服務

模塊的方式添加，把視頻監(jiān)控、智能交通、公安實戰(zhàn)、網管運維等融

合在一個平臺中，支持分布式部署架構。

?機房系統(tǒng)

總控中心在縣局指揮大廳（3套3X6大屏），另外，縣局設有1套

分控中心（3*5大屏）。機房系統(tǒng)主要包括裝修、視頻監(jiān)控、UPS集中

供電、精密空調與新風、服務器遠程管理、動環(huán)監(jiān)控等工程組成。系

統(tǒng)設計滿足計算機等各種電子設備和工作人員對機房的溫度、濕度、

潔凈度、電磁場強度、電源質量、振動、防雷和接地等要求，在關鍵

設備上采用硬件備份、冗余等可靠的技術保障，同時在相關的軟件技

術中，提供較強的管理機制、控制手段、事故監(jiān)控及安全保密等技術

措施，以提高計算機機房的安全可靠性。中心機房具有良好的靈活性

與可擴展性，根據今后業(yè)務不斷深入發(fā)展的需要，擴大設備容量和提

高使用質量，具備支持多種網絡傳輸、多種物理接口的能力，提高技

術升級、設備更新的靈活性。

?系統(tǒng)特色

?高清的視頻體驗

?領先的高清視頻監(jiān)控：系統(tǒng)建設不低于200萬像素高清監(jiān)控攝

像機，低照度、寬動態(tài)、透霧、數字降噪、智能編碼、智能場景等多

種視頻圖像處理技術保障高清成像；

?高效的高清視頻存儲：系統(tǒng)存儲選用流媒體直寫存儲技術，可

直接將高清視頻流寫入存儲設備，大規(guī)模組網時可實現全域部署，滿

足對海量視頻監(jiān)控數據的存儲、管理、應用等需求；

?統(tǒng)一的高清控制顯示：系統(tǒng)建設選用模塊化的綜合管理平臺，

實現了高清視頻統(tǒng)一接入、統(tǒng)一切換、統(tǒng)一控制和統(tǒng)一顯示，完全滿

足公安監(jiān)控中心統(tǒng)一化操作、集約化控制的需要。

?高效的編碼模式

系統(tǒng)設計監(jiān)控攝像機全部采用H.265編碼模式，在H.264編碼模式

基礎上，改善碼流、編碼質量、延時和算法復雜度之間的關系，達到

最優(yōu)化設置，提升編碼性能，降低傳輸帶寬，減小傳輸時延，減少存

儲空間。

?全系的星光設計

系統(tǒng)設計監(jiān)控攝像機全系采用專業(yè)星光級產品設計，有效避免光

污染、降低系統(tǒng)功耗、減少交通事故，進一步促進城市節(jié)能、環(huán)保，

保障人身安全。

根據不同的應用場景，系統(tǒng)選用星光槍機、星光球機、星光級激

光夜視，系統(tǒng)組成無需補光燈，可在為微光下為用戶呈現高清彩色圖

像，豐富的展現監(jiān)控目標的特征，為公安圖像偵查打下基礎。

?智能的信息感知

?卡口智能抓拍：卡口攝像機前端高清抓拍機集視頻采集、視頻

處理、車輛信息識別等核心功能于一體；

?違章自動檢測：電警攝像機內置具有車輛違法檢測、識別，可

對多種違法行為進行檢測和記錄，同時具備通行車輛抓拍和記錄、全

天視頻監(jiān)控錄像、交通參數采集等多種復合功能；

?智能分析處理：智能運動跟蹤、高清視頻拼接、視頻智能分析

等多項智能應用技術，變被動式監(jiān)控為主動型防范，大幅提高視頻使

用效率。

?智慧的圖幀分析

?偵查流程模型化：依據公安機關案件視頻偵查業(yè)務進行業(yè)務流

程設計，將案件視頻偵查過程抽象模型化，依據各環(huán)節(jié)工作特點，融

入技戰(zhàn)法及應用工具，使偵查過程更規(guī)范、更有效；

?偵查經驗平民化：使視頻偵查技術由“少數精英”向“應用平

民化”實現，把原來人工操作的應用技戰(zhàn)法轉化成計算機固話的功能,

將技戰(zhàn)法模型化，使經驗得到有效傳承。

?系統(tǒng)服務工具化：充分結合一線民警的實際應用需求，將“最

常用、最實用”的功能做精做細，提供系列快捷操作和智能工具，便

攜用戶操作、提升應用體驗。

?強大的實戰(zhàn)應用

?可視化圖上作戰(zhàn)：依托公安GIS系統(tǒng)，實現人、車、物的軌跡

刻畫和案件線索分析，提高案件偵破的效率，同時實現可視化指揮調

度功能；

?實戰(zhàn)化視頻應用：融合視頻標注、視頻摘要、智能排查、濃縮

播放、圖像增強、圖像編輯、萬能播放器等多樣化的智能工具，提高

視頻偵查的工作效率，縮短反應時間、減少人力耗費。

?高效的運維管理

?集中化運維：可對視頻資源進行統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分

析、統(tǒng)一預警，使系統(tǒng)運維從傳統(tǒng)的單一、被動和低效的管理方式逐

步轉變?yōu)榻y(tǒng)一、主動和高效的管理模式；

?智能化運維：采用自動化巡檢操作，通過智能化診斷分析，快

速確定故障發(fā)生原因，實現運維管理效率和服務管理質量的同步提

升；

?可視化運維：結合GIS系統(tǒng)實現運維資源空間化、可視化管理。

?彈性的系統(tǒng)部署

?雙機冗余部署：根據客戶需要，系統(tǒng)核心數據庫服務器可采用

雙機配置，無單點故障。

?流媒體集群部署：系統(tǒng)流媒體轉發(fā)單元支持負載均衡，可實現

流媒體服務的集群部署。

?平臺多域部署：支持多域部署架構，各個區(qū)域的系統(tǒng)可業(yè)務自

治，域間網絡中斷不影響域內業(yè)務的正常進行。

?系統(tǒng)靈活擴容：根據監(jiān)控點規(guī)模的不同，視頻信息管理系統(tǒng)可

靈活部署在PC機或服務器上，根據業(yè)務發(fā)展要求進行靈活擴充，可適

應從幾百路，到幾千上萬路的平安城市項目需求，充分保證系統(tǒng)擴展

性。

?良好的系統(tǒng)兼容

?標準性：系統(tǒng)遵循《安全防范視頻監(jiān)控聯網系統(tǒng)傳輸、交換、

控制技術要求》(GB/T28181-2011)標準要求，采用標準化的架構、

網絡協(xié)議、視頻編解碼協(xié)議、應用接口、文件格式等。系統(tǒng)支持0NVIF

協(xié)議、支持滿足ONVIF協(xié)議的前端設備接入。媒體流傳輸協(xié)議符合RTSP

標準要求，媒體編碼格式支持當前主流的H.265編碼協(xié)議，具備良好

的兼容性。

?開放性：系統(tǒng)具備良好的集成能力及二次開發(fā)能力，可提供開

放的接口，實現與各類信息系統(tǒng)的對接和集成應用。該系統(tǒng)的選擇，

將平安工程監(jiān)控系統(tǒng)建設提高到一個新的技術高點，為后期聯網及系

統(tǒng)應用開發(fā)打下了良好的基礎。

?第四章：前端子系統(tǒng)詳細設計

?治安監(jiān)控系統(tǒng)設計

?系統(tǒng)概述

系統(tǒng)建設選用星光級攝像機，可在夜間星光環(huán)境下無任何輔助光

源的時候，即不需要紅外燈也不需要白光燈，晚上可以實現清晰不拖

尾的彩色圖像。

?建設內容

治安監(jiān)控子系統(tǒng)主要包括城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分，城區(qū)前端監(jiān)控點位共

96個，其中包括定點槍型攝像機64個，動點球型攝像機77個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)前

端監(jiān)控點位共74處，其中包括定點槍型攝像機68臺，動點球型攝像機

6臺；城區(qū)需要整合現有的點位資源51處，其中包括公安自建資源17

處，交警自建資源34處。

新建城區(qū)具體點位部署如下所示：

城區(qū)監(jiān)控點位96處

其中包括：球機77個，星光照度，H.265編碼，清晰度為1080p,30倍光

學變焦；

槍機64個，星光照度，H.265編碼，清晰度為1080p,變焦鏡頭。

序新增槍新增球

地點類型立桿

號機機

1武港路西環(huán)大街路口槍機3

2武港路安順中大街路口槍機3

3武港路明槐中大街路口槍機3

將軍中路迎賓中大街路口-

4球機2

縣醫(yī)院

5縣醫(yī)院北門球機1

6將軍中路東興大街球機11

7鳳凰公園球機11

8將軍中路光榮大街槍機21

9將軍中路東環(huán)大街球機2

10將軍中路武港路路口槍機3

11朝陽路西環(huán)大街路口槍機3

12光明西路中醫(yī)院東路口槍機41

13朝陽路迎賓大街球機22

14朝陽中路**縣檢察院門口球機11

15迎賓大街滄州銀行門口槍機11

16朝陽路東興大街槍機31

17金剛西路西環(huán)大街路口槍機3

18金剛西路安順小學門口球機11

19金剛西路信和幼兒園槍機11

20金剛西路安順大街球機2

金剛西路老干部活動中心路

21槍機11

口

22金剛中路明槐大街球機1

23信和商廈廣場球機41

24金剛西路迎賓小學門口球機11

25金剛中路迎賓大街球機2

26金剛中路東興大街球機1

27東興大街李寶民村口槍機11

28**縣公安局門口球機

29金剛路東環(huán)大街球機2

30金剛東路武港路球機11

31光明路西環(huán)大街路口球機1

32**汽車站大廳球機

33**汽車站門口槍機11

34育康醫(yī)院交通局門口槍機21

35光明西路安順大街球機1

36**鎮(zhèn)政府球機11

37**縣中醫(yī)院球機11

38光明西路明槐大街球機1

39光明路迎賓大街槍機41

40迎賓大街建設銀行門口槍機21

41光明路中國銀行門口槍機11

42光明中路東興中大街球機2

43光明路東興市場門口球機11

44光明路光榮大街球機2

45光明路農業(yè)銀行門口槍機11

46光明路東環(huán)大街球機2

47光明路人民武裝部門口球機11

48光明東路武港路球機11

49西環(huán)交警大隊門口球機11

50正大路西環(huán)大街槍機31

51正大西路安順路球機11

52**西街安順大街槍機11

53安順大街博文學校門口球機11

54正大中路安順路球機11

55正大中路明槐大街球機1

56明槐大街實驗小學門口槍機21

57財政局門口槍機11

58正大中路迎賓路口槍機2

59**縣法院門口球機11

60縣政府門口球機

61正大公園球機11

62正大中路東興大街球機1

63正大中路光榮大街球機2

64正大中路東環(huán)大街球機11

65南環(huán)西路一中路口球機11

66南環(huán)西路明槐中大街槍機31

67南環(huán)路迎賓大街槍機32

68南環(huán)西路東興大街球機2

69**鎮(zhèn)中心幼兒園球機11

70南環(huán)西路光榮大街槍機22

71南環(huán)西路香濤公園門口球機

72育才學校門口球機11

73南環(huán)路東環(huán)大街球機

74第二幼兒園門口球機11

75**縣二中門口球機11

76東興小學門口球機11

77信德廣場球機22

78排水集團門口球機11

79老中醫(yī)院門口球機11

80縣政府北廣場球機11

81老信和廣場球機22

82老信和廣場西路口槍機11

83南環(huán)路東環(huán)路向東槍機11

84南環(huán)燒烤城門口球機22

85**一中門口球機11

86明槐南大街農業(yè)銀行門口球機11

87南環(huán)個體汽車站門口球機11

88**政務中心門口球機11

89天馳華庭向西槍機11

90縣政府西側路口槍機11

91四角樓市場門口球機11

92東興市場西門球機11

93東興市場南門球機11

94城關變電站球機11

95尹官屯變電站球機11

96李保民村西口槍機22

新增槍新增球

立桿

城區(qū)視頻監(jiān)控點合計機機

647773

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控點位部署入下所示:

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控點位（74處）

其中包括：球機6個，星光照度，清晰度為1080p,20倍光學變焦；

槍機6個，星光照度，清晰度為1080p,定焦鏡頭

序新建槍新建球

地點立桿

號機機

1鳳翔到后羅寨村11

2前羅寨金莊三岔口1