PAGE公路資產(chǎn)運(yùn)營制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公路資產(chǎn)的運(yùn)營管理，確保公路資產(chǎn)的安全、完整和有效使用，提高公路資產(chǎn)的運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所擁有的各類公路資產(chǎn)，包括高速公路、普通公路及其附屬設(shè)施等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)公路資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策要求，確保公路資產(chǎn)運(yùn)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全高效原則保障公路資產(chǎn)的安全運(yùn)行，提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮公路資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.統(tǒng)一管理原則對(duì)公司公路資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，避免分散管理帶來的資源浪費(fèi)和管理漏洞。4.效益優(yōu)先原則以提高公路資產(chǎn)運(yùn)營效益為核心目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最大化增值。二、公路資產(chǎn)運(yùn)營管理職責(zé)（一）公司管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定公司公路資產(chǎn)運(yùn)營發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，指導(dǎo)公路資產(chǎn)運(yùn)營管理工作。2.審批公路資產(chǎn)運(yùn)營管理制度、年度運(yùn)營計(jì)劃和重大投資項(xiàng)目等。3.監(jiān)督公路資產(chǎn)運(yùn)營管理工作的執(zhí)行情況，對(duì)運(yùn)營管理效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基礎(chǔ)管理工作，建立健全公路資產(chǎn)檔案。2.制定公路資產(chǎn)運(yùn)營管理制度和操作流程，組織實(shí)施公路資產(chǎn)的日常運(yùn)營管理工作。3.負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)、維修、更新改造等工作的組織和協(xié)調(diào)，確保公路資產(chǎn)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。4.參與公路資產(chǎn)的投資、融資、處置等重大決策，提供專業(yè)意見和建議。5.定期對(duì)公路資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。（三）運(yùn)營部門職責(zé)1.根據(jù)公路資產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃，負(fù)責(zé)公路的收費(fèi)管理、通行服務(wù)、交通組織等運(yùn)營工作，確保公路運(yùn)營秩序良好。2.負(fù)責(zé)公路沿線廣告、服務(wù)區(qū)等經(jīng)營性資產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營管理，提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。3.收集、分析公路運(yùn)營數(shù)據(jù)，為運(yùn)營決策提供支持，不斷優(yōu)化運(yùn)營方案。4.加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，保障公路運(yùn)營工作的順利開展。（四）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)運(yùn)營資金的籌集、使用和管理，編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告。2.對(duì)公路資產(chǎn)運(yùn)營成本進(jìn)行核算和控制，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為運(yùn)營決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。3.負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)處置收入、運(yùn)營收益等的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金安全和合規(guī)使用。4.配合資產(chǎn)管理部門做好公路資產(chǎn)的評(píng)估、審計(jì)等工作。三、公路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理公路資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)清晰。2.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括公路資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。3.每年對(duì)公路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息進(jìn)行核對(duì)和更新，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理變更登記。（二）產(chǎn)權(quán)界定1.明確公路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)于與其他單位或個(gè)人共有的公路資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)協(xié)議或規(guī)定明確各方的產(chǎn)權(quán)份額和權(quán)益。2.在公路資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建等過程中，要嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán)范圍，確保產(chǎn)權(quán)的完整性和準(zhǔn)確性。（三）產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)公路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，采取有效措施防止產(chǎn)權(quán)受到侵害。2.對(duì)于涉及公路資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的糾紛或爭議，應(yīng)及時(shí)依法處理維護(hù)公司的合法權(quán)益。四、公路資產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃管理（一）年度運(yùn)營計(jì)劃編制1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和公路資產(chǎn)實(shí)際情況，每年編制公路資產(chǎn)運(yùn)營計(jì)劃。2.運(yùn)營計(jì)劃內(nèi)容包括公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、收費(fèi)計(jì)劃、設(shè)施更新改造計(jì)劃、經(jīng)營性資產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃、資金預(yù)算等。3.在編制運(yùn)營計(jì)劃過程中，應(yīng)充分征求運(yùn)營部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門的意見，確保計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。（二）運(yùn)營計(jì)劃審批與下達(dá)1.年度運(yùn)營計(jì)劃編制完成后，提交公司管理層審批。2.經(jīng)審批通過的運(yùn)營計(jì)劃由資產(chǎn)管理部門下達(dá)給各相關(guān)部門執(zhí)行，并明確各部門的職責(zé)和工作要求。（三）運(yùn)營計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)控1.各相關(guān)部門應(yīng)按照運(yùn)營計(jì)劃組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保計(jì)劃任務(wù)按時(shí)完成。2.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)營計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和檢查，定期召開運(yùn)營計(jì)劃執(zhí)行情況分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。3.如因特殊情況需要調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和調(diào)整。五、公路資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果和相關(guān)養(yǎng)護(hù)規(guī)范，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃包括日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容，明確養(yǎng)護(hù)工作的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間安排和質(zhì)量要求。（二）養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施1.通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.公司資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)籌集和使用。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的核算和管理，嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)成本，確保資金使用效益。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。六、公路資產(chǎn)收費(fèi)管理（一）收費(fèi)政策執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)公路收費(fèi)的政策規(guī)定，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)。2.及時(shí)向社會(huì)公布收費(fèi)政策、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保障公眾知情權(quán)。（二）收費(fèi)系統(tǒng)管理1.建立健全收費(fèi)系統(tǒng)，確保收費(fèi)工作的準(zhǔn)確、高效、安全。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和安全檢查，防止出現(xiàn)故障和安全漏洞。（三）收費(fèi)人員管理1.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和考核，提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.建立收費(fèi)人員獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范收費(fèi)人員行為。（四）收費(fèi)資金管理1.收費(fèi)資金應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入公司財(cái)務(wù)管理。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度對(duì)收費(fèi)資金進(jìn)行核算和管理，確保資金安全和規(guī)范使用。七、公路資產(chǎn)設(shè)施更新改造管理（一）更新改造計(jì)劃制定1.根據(jù)公路資產(chǎn)的使用狀況、技術(shù)水平和發(fā)展需求，制定公路資產(chǎn)設(shè)施更新改造計(jì)劃。2.更新改造計(jì)劃應(yīng)明確改造項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算、時(shí)間安排等。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.對(duì)于較大規(guī)模的更新改造項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、投資估算等內(nèi)容，經(jīng)公司管理層審批后實(shí)施。（三）項(xiàng)目實(shí)施與管理1.通過公開招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)更新改造項(xiàng)目施工任務(wù)。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理，嚴(yán)格控制工程變更和投資增加。3.項(xiàng)目竣工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）項(xiàng)目資金管理1.更新改造項(xiàng)目資金應(yīng)按照預(yù)算安排使用，嚴(yán)格控制資金支出。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行核算和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。3.對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止資金挪用和浪費(fèi)。八、公路資產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理（一）廣告業(yè)務(wù)管理1.制定公路沿線廣告設(shè)置規(guī)劃和管理制度，規(guī)范廣告設(shè)置行為。2.通過公開招標(biāo)等方式選擇廣告經(jīng)營單位，簽訂廣告經(jīng)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，定期檢查廣告設(shè)置情況和經(jīng)營效益。（二）服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理1.負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理，提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平和經(jīng)營效益。2.合理布局服務(wù)區(qū)內(nèi)的商業(yè)設(shè)施、餐飲設(shè)施、加油設(shè)施等，滿足過往車輛和人員的需求。3.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位的管理，定期對(duì)服務(wù)區(qū)經(jīng)營情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）經(jīng)營性資產(chǎn)收益管理1.及時(shí)足額收取廣告、服務(wù)區(qū)等經(jīng)營性資產(chǎn)的收益，納入公司財(cái)務(wù)管理。2.對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)收益進(jìn)行分析和管理，合理安排收益使用，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。九、公路資產(chǎn)處置管理（一）處置原則1.符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保國有資產(chǎn)不流失。2.遵循公開、公平、公正的原則，通過合法合規(guī)的方式進(jìn)行處置。3.充分考慮公路資產(chǎn)的使用功能和社會(huì)效益，妥善處理處置過程中的相關(guān)問題。（二）處置方式1.公路資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等。2.轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，通過公開交易平臺(tái)進(jìn)行交易；出租應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等；報(bào)廢應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和審批。（三）處置程序1.資產(chǎn)管理部門提出公路資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說明處置原因、處置方式、處置價(jià)格等。2.公司組織相關(guān)部門對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，必