PAGE農(nóng)村道路客運運營補貼補償制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村道路客運運營補貼補償管理，保障農(nóng)村道路客運服務的正常供給，提高農(nóng)村客運服務質量，促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事農(nóng)村道路客運經(jīng)營活動的各類客運經(jīng)營者，包括班車客運、包車客運等運營模式，以及涉及農(nóng)村道路客運運營補貼補償?shù)南嚓P管理活動。（三）基本原則1.公平公正原則補貼補償應根據(jù)農(nóng)村道路客運經(jīng)營者的實際運營成本、服務質量、運營里程等因素，按照統(tǒng)一標準進行核算和發(fā)放，確保公平對待每一位經(jīng)營者，避免歧視和偏袒。2.合理補償原則充分考慮農(nóng)村道路客運運營的特殊性和成本構成，合理確定補貼補償額度，以彌補經(jīng)營者因經(jīng)營農(nóng)村客運業(yè)務而產(chǎn)生的合理虧損，保障其基本運營收益，維持農(nóng)村客運服務的可持續(xù)性。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、客運市場變化、物價指數(shù)波動等因素，適時對補貼補償標準、范圍和方式進行動態(tài)調(diào)整，確保補貼補償政策的科學性和適應性。4.?？顚Ｓ迷瓌t補貼補償資金應專項用于農(nóng)村道路客運運營相關支出，不得挪作他用，確保資金使用的規(guī)范性和安全性，切實發(fā)揮資金對農(nóng)村客運發(fā)展的支持作用。二、補貼補償對象及條件（一）補貼補償對象依法取得農(nóng)村道路客運經(jīng)營許可，按照許可的線路、班次、站點運營，為農(nóng)村居民提供公共交通服務的客運經(jīng)營者。（二）補貼補償條件1.嚴格遵守國家有關道路運輸法律法規(guī)，依法經(jīng)營，誠實守信，無重大違法違規(guī)行為記錄。2.按照規(guī)定的服務質量標準，為農(nóng)村居民提供安全、便捷、舒適的客運服務，包括合理安排運營班次、保持車輛整潔衛(wèi)生、提供必要的便民設施等。3.定期維護和更新運營車輛，確保車輛技術狀況良好，符合國家安全標準和環(huán)保要求，按時參加車輛審驗和維護保養(yǎng)。4.積極配合交通運輸主管部門及相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供運營數(shù)據(jù)和信息，接受社會監(jiān)督。三、補貼補償標準及計算方法（一）運營成本核算1.車輛購置成本考慮車輛購置價格、購置稅、上牌費用等，按照合理的折舊年限（參考行業(yè)標準及實際使用情況確定）計算每年的折舊成本。例如，一輛購置價格為[X]萬元的客車，折舊年限為[X]年，則每年折舊成本為[X]萬元。2.燃油成本根據(jù)車輛實際運營里程、百公里油耗以及當?shù)厝加蛢r格進行核算。如某車型百公里油耗為[X]升，當?shù)厝加蛢r格為[X]元/升，某條線路年運營里程為[X]公里，則該線路車輛年燃油成本為[X]元。3.維修保養(yǎng)成本參考車輛維修保養(yǎng)手冊及實際維修記錄，結合行業(yè)平均維修費用標準，估算每年的維修保養(yǎng)費用。一般按照車輛購置價格的一定比例（如[X]%）計算，若車輛購置價格為[X]萬元，則每年維修保養(yǎng)成本約為[X]萬元。4.保險成本根據(jù)車輛保險種類及費率，計算每年的保險費用。如交強險費用為[X]元/年，商業(yè)險綜合費率為[X]%，車輛購置價格為[X]萬元，則每年保險成本為[X]元。5.人工成本包括駕駛員、乘務員等人員的工資、福利、社保等費用。根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)平均工資水平及實際用工人數(shù)，計算人工成本。例如，駕駛員月工資為[X]元，乘務員月工資為[X]元，線路配備駕駛員[X]名，乘務員[X]名，則年人工成本為[X]元。6.其他成本如車輛通行費、場地租賃費用、辦公用品費用等，按照實際發(fā)生額進行統(tǒng)計核算。（二）補貼補償標準1.里程補貼根據(jù)農(nóng)村道路客運線路的實際運營里程，按照每公里[X]元的標準給予補貼。例如，某條線路運營里程為[X]公里，則該線路的里程補貼為[X]元。2.票價補貼考慮農(nóng)村道路客運票價與運營成本的倒掛情況，對票價低于成本核算價格的部分給予補貼。具體計算方式為：（成本核算票價實際執(zhí)行票價）×年客運量。如某線路成本核算票價為[X]元/人次，實際執(zhí)行票價為[X]元/人次，年客運量為[X]人次，則該線路的票價補貼為[X]元。3.特殊地區(qū)補貼對于地處偏遠、路況較差、客流量較小的特殊地區(qū)農(nóng)村道路客運線路，給予額外的補貼支持。補貼標準根據(jù)地區(qū)實際困難程度，在里程補貼和票價補貼基礎上，上浮[X]%[X]%。例如，某偏遠地區(qū)線路在正常補貼基礎上，額外增加[X]%的補貼。（三）補貼補償計算方法補貼補償金額=里程補貼+票價補貼+特殊地區(qū)補貼四、補貼補償資金來源及管理（一）資金來源1.財政專項撥款：由當?shù)卣斦块T根據(jù)農(nóng)村道路客運發(fā)展規(guī)劃和實際需求，安排專項資金用于補貼補償。2.燃油稅轉移支付：按照國家相關政策，將部分燃油稅收入轉移用于農(nóng)村道路客運補貼補償。3.社會捐贈及其他資金：鼓勵社會各界對農(nóng)村道路客運發(fā)展進行捐贈，捐贈資金納入補貼補償資金范疇。同時，如有其他符合規(guī)定的資金來源，也可用于農(nóng)村道路客運補貼補償。（二）資金管理1.設立專門賬戶由交通運輸主管部門會同財政部門設立農(nóng)村道路客運運營補貼補償資金專用賬戶，對補貼補償資金進行單獨核算、?？顚Ｓ?，確保資金安全。2.資金申報與審核客運經(jīng)營者應在規(guī)定時間內(nèi)，向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門提交補貼補償資金申報材料，包括運營里程、客運量、票價執(zhí)行情況、成本核算報表等相關資料。交通運輸主管部門會同財政部門及相關部門對申報材料進行審核，核實其真實性和準確性。3.資金發(fā)放經(jīng)審核通過后，財政部門按照規(guī)定程序將補貼補償資金撥付至專用賬戶，并及時發(fā)放給客運經(jīng)營者。發(fā)放方式可采用銀行轉賬等方式，確保資金及時、足額到位。4.資金監(jiān)督與審計建立健全補貼補償資金監(jiān)督檢查機制，交通運輸主管部門、財政部門及審計部門定期對補貼補償資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和審計，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。對違反規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。五、補貼補償發(fā)放程序（一）申報客運經(jīng)營者于每年[具體申報時間]前，向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門提交上一年度農(nóng)村道路客運運營補貼補償申報材料。申報材料應包括：1.《農(nóng)村道路客運運營補貼補償申請表》，詳細填寫線路名稱、運營里程、客運量、票價、成本核算等信息。2.運營車輛行駛證、道路運輸證復印件。3.年度運營報表，包括客運量統(tǒng)計報表、票價執(zhí)行情況報表、成本支出明細報表等。4.其他相關證明材料，如服務質量考核結果、車輛維護保養(yǎng)記錄等。（二）初審交通運輸主管部門收到申報材料后，組織專人對申報材料進行初審。初審內(nèi)容包括：1.申報材料的完整性和真實性，核對各項數(shù)據(jù)與實際運營情況是否相符。2.客運經(jīng)營者是否符合補貼補償對象及條件，有無違法違規(guī)行為記錄。3.運營數(shù)據(jù)的準確性，如運營里程、客運量等是否與相關記錄一致。對初審不符合要求的申報材料，通知客運經(jīng)營者限期補充或修正；對初審合格的申報材料，提交至復審環(huán)節(jié)。（三）復審交通運輸主管部門會同財政部門及相關部門組成復審小組，對初審合格的申報材料進行復審。復審重點包括：1.補貼補償標準的執(zhí)行情況，核算補貼補償金額是否準確合理。2.資金使用的合規(guī)性，檢查申報材料中成本核算是否符合規(guī)定范圍和標準。3.服務質量情況，參考服務質量考核結果，判斷客運經(jīng)營者是否達到服務質量要求。復審小組根據(jù)復審情況，提出復審意見。對復審通過的申報材料，進入公示環(huán)節(jié)；對復審不通過的申報材料，書面通知客運經(jīng)營者并說明理由。（四）公示將復審通過的補貼補償名單及金額在當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門網(wǎng)站、客運站等顯著位置進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，如有異議，任何單位或個人均可向交通運輸主管部門提出。交通運輸主管部門對異議進行調(diào)查核實，如確實存在問題，對補貼補償名單及金額進行調(diào)整，并再次公示。（五）發(fā)放公示無異議后，財政部門按照規(guī)定程序將補貼補償資金撥付至專用賬戶，并由交通運輸主管部門將補貼補償資金發(fā)放給客運經(jīng)營者。發(fā)放憑證由客運經(jīng)營者簽字確認，確保資金發(fā)放的準確性和規(guī)范性。六、服務質量考核與補貼補償掛鉤機制（一）考核指標1.安全指標包括交通事故發(fā)生率、安全隱患整改情況等。交通事故發(fā)生率以每百萬車公里事故次數(shù)為考核指標，安全隱患整改情況以隱患整改及時率和整改合格率為考核指標。2.服務質量指標如準點率、乘客投訴率、服務設施完好率等。準點率以實際準點班次與應發(fā)班次的比例為考核指標，乘客投訴率以每百萬乘客投訴次數(shù)為考核指標，服務設施完好率以車輛服務設施正常運行的比例為考核指標。3.運營規(guī)范指標包括車輛外觀標識、駕駛員從業(yè)資格、運營線路執(zhí)行情況等。車輛外觀標識應符合規(guī)定要求，駕駛員應具備相應從業(yè)資格且無違規(guī)駕駛行為，運營線路應嚴格按照許可規(guī)定執(zhí)行。（二）考核方式1.定期考核交通運輸主管部門定期組織對農(nóng)村道路客運經(jīng)營者的服務質量進行考核，考核周期為每年一次?？己斯ぷ骺赏ㄟ^現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式進行。2.不定期抽查在日常運營過程中，交通運輸主管部門不定期對客運經(jīng)營者進行抽查，重點檢查安全運營、服務質量等方面的情況。抽查結果作為年度服務質量考核的參考依據(jù)。（三）掛鉤機制1.根據(jù)服務質量考核結果，對客運經(jīng)營者進行分類分級管理?？己藘?yōu)秀的經(jīng)營者，在下一年度補貼補償標準上給予適當上?。ㄈ缟细X]%）；考核合格的經(jīng)營者，按照正常補貼補償標準發(fā)放補貼；考核不合格的經(jīng)營者，視情節(jié)輕重扣減補貼補償金額（如扣減[X]%[X]%），并責令限期整改。2.連續(xù)兩年考核不合格的客運經(jīng)營者，交通運輸主管部門可依法依規(guī)暫?；虻蹁N其農(nóng)村道路客運經(jīng)營許可，取消補貼補償資格。七、信息公開與監(jiān)督檢查（一）信息公開1.交通運輸主管部門應建立農(nóng)村道路客運運營補貼補償信息公開制度，定期在官方網(wǎng)站等平臺公開補貼補償政策、標準、資金使用情況、補貼補償對象及金額等信息，確保信息透明，接受社會公眾監(jiān)督。2.對于補貼補償資金申報、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的相關信息，應在規(guī)定時間內(nèi)進行公示，公示內(nèi)容應詳細、準確，便于公眾查閱和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門會同財政部門、審計部門等相關部門，定期對農(nóng)村道路客運運營補貼補償工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查補貼補償資金的使用管理、申報審核程序、服務質量考核等方面的情況。2.建立舉報投訴機制，設立專門的舉報投訴電話和郵箱，接