電力運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)定和制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，參照國家能源局發(fā)布的電力行業(yè)管理規(guī)范，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的統(tǒng)一要求，以及公司內(nèi)部加強(qiáng)電力運(yùn)行管理的實(shí)際需求，旨在明確電力運(yùn)行管理的政策依據(jù)、適用范圍、核心術(shù)語、管理原則，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，防控專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提升管理效能，確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋電力系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、調(diào)度、營銷、檢修、維護(hù)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于火力發(fā)電、新能源發(fā)電、電網(wǎng)運(yùn)營、電力交易等領(lǐng)域的電力運(yùn)行管理活動(dòng)。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”是指公司為防范電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定所建立的一整套目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、流程控制、監(jiān)督考核、持續(xù)改進(jìn)的管理體系。其外延涵蓋電力生產(chǎn)安全、電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定、電力交易合規(guī)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”是指電力運(yùn)行過程中可能導(dǎo)致的設(shè)備故障、人身傷害、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)損失、合規(guī)違規(guī)等不良事件的可能性及其后果，包括但不限于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“XX合規(guī)”是指電力運(yùn)行活動(dòng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則及公司內(nèi)部規(guī)章制度的行為狀態(tài)，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)、責(zé)任明確、程序規(guī)范。第四條電力運(yùn)行管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋原則：電力運(yùn)行管理的各項(xiàng)要求覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和層級(jí)，確保無死角、無遺漏。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理主體和執(zhí)行崗位的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)管理。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先處理重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過定期評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、技術(shù)更新，不斷完善管理體系。（五）協(xié)同高效原則：加強(qiáng)跨部門協(xié)作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升管理效率。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司電力運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管電力業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為公司電力運(yùn)行管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)。第六條公司設(shè)立電力運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職能，每月召開會(huì)議研究解決重大問題，每季度評(píng)估管理成效。第七條設(shè)立電力運(yùn)行管理專責(zé)部門，負(fù)責(zé)電力運(yùn)行管理的制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、流程優(yōu)化、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫等工作，確保管理體系有效運(yùn)行。第八條牽頭部門職責(zé)：（一）統(tǒng)籌電力運(yùn)行管理制度體系建設(shè)，制定、修訂并發(fā)布相關(guān)管理規(guī)定。（二）組織開展電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位落實(shí)電力運(yùn)行管理要求，開展定期檢查和考核。（四）牽頭組織電力運(yùn)行管理培訓(xùn)，提升全員合規(guī)意識(shí)和操作能力。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)電力運(yùn)行業(yè)務(wù)的合規(guī)審核，確保業(yè)務(wù)操作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）優(yōu)化電力運(yùn)行管理流程，減少操作風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞。（三）組織風(fēng)險(xiǎn)處置，制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)資源應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（四）收集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，分析管理問題，提出改進(jìn)建議。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)電力運(yùn)行管理要求，開展日常風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查。（二）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）配合專責(zé)部門開展合規(guī)審查和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。（四）及時(shí)上報(bào)電力運(yùn)行異常情況，配合調(diào)查處理。第十一條基層執(zhí)行崗位職責(zé)：（一）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，履行崗位合規(guī)承諾。（二）主動(dòng)識(shí)別并上報(bào)電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，參與風(fēng)險(xiǎn)處置。（三）接受電力運(yùn)行管理培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。（四）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)制止并上報(bào)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條電力系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家能源局規(guī)劃要求開展電力項(xiàng)目規(guī)劃，確保項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)保、安全評(píng)估后方可實(shí)施。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁違規(guī)插隊(duì)、超規(guī)模建設(shè)電力項(xiàng)目；嚴(yán)禁與不具備資質(zhì)的單位合作。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止規(guī)劃滯后導(dǎo)致能源供需失衡，防范建設(shè)質(zhì)量問題引發(fā)安全隱患。第十三條電力生產(chǎn)安全管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行電力生產(chǎn)安全規(guī)程，落實(shí)設(shè)備定期巡檢、維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行設(shè)備狀態(tài)良好。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁無證操作、違章指揮；嚴(yán)禁設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止設(shè)備故障導(dǎo)致停電事故，防范人員操作失誤引發(fā)人身傷害。第十四條電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電壓、電流、頻率等關(guān)鍵指標(biāo)，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁惡意拉閘限電、違規(guī)操作電網(wǎng)設(shè)備。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止電網(wǎng)負(fù)荷沖擊導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，防范自然災(zāi)害引發(fā)大面積停電。第十五條電力交易合規(guī)管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則，確保交易行為合法合規(guī)，公開透明。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁操縱市場(chǎng)、惡意競(jìng)價(jià)；嚴(yán)禁私下交易、利益輸送。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止交易異常導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)監(jiān)管處罰。第十六條設(shè)備設(shè)施運(yùn)維管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬，定期開展預(yù)防性維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁偷工減料、以次充好；嚴(yán)禁未報(bào)備擅自處置報(bào)廢設(shè)備。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止設(shè)備老化導(dǎo)致故障頻發(fā)，防范運(yùn)維不當(dāng)引發(fā)環(huán)境污染。第十七條電力運(yùn)行應(yīng)急管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定電力運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)電力運(yùn)行異常情況。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，防范應(yīng)急物資不足影響處置效果。第十八條電力運(yùn)行數(shù)據(jù)安全管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立電力運(yùn)行數(shù)據(jù)安全管理制度，確保數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、使用合法合規(guī)。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁泄露電力運(yùn)行數(shù)據(jù)、篡改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止數(shù)據(jù)泄露導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露，防范數(shù)據(jù)安全事件引發(fā)系統(tǒng)癱瘓。第十九條能源消耗管理：業(yè)務(wù)操作的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低能源消耗成本。禁止性行為內(nèi)容：嚴(yán)禁浪費(fèi)能源、違規(guī)用能。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控點(diǎn)：防止能源消耗過高導(dǎo)致成本上升，防范能源短缺影響電力供應(yīng)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：公司每年對(duì)電力運(yùn)行管理制度進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)調(diào)整及時(shí)修訂相關(guān)條款，確保制度時(shí)效性。第十三條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：公司每季度開展電力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警通知，明確防控措施和責(zé)任部門。第十四條合規(guī)審查機(jī)制：將電力運(yùn)行合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“未經(jīng)審查不得實(shí)施”原則，確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)。第十五條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門/下屬單位自行處置，重大風(fēng)險(xiǎn)由公司領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確應(yīng)急流程、責(zé)任協(xié)同及上報(bào)要求，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)控制。第十六條責(zé)任追究機(jī)制：對(duì)違反電力運(yùn)行管理制度的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取績效扣減、紀(jì)律處分等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十七條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：公司每年對(duì)電力運(yùn)行管理體系有效性開展評(píng)估，分析管理漏洞，優(yōu)化流程，確保管理體系持續(xù)改進(jìn)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條組織保障：公司主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人分別承擔(dān)電力運(yùn)行管理推進(jìn)責(zé)任，定期匯報(bào)工作進(jìn)展，確保管理要求落實(shí)到位。第十九條考核激勵(lì)機(jī)制：將電力運(yùn)行合規(guī)情況納入部門/個(gè)人年度考核，與績效、評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。第二十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開展電力運(yùn)行管理培訓(xùn)，管理層重點(diǎn)培訓(xùn)合規(guī)履職要求，一線員工重點(diǎn)培訓(xùn)操作規(guī)范，提升全員管理意識(shí)。第二十一條信息化支撐：通過系統(tǒng)工具實(shí)現(xiàn)電力運(yùn)行管理流程自動(dòng)化、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高管理效率和精準(zhǔn)度。第二十二條文化建設(shè)：發(fā)布電力運(yùn)行合規(guī)手冊(cè)，簽訂合規(guī)承諾書，營造全員合規(guī)氛圍，增強(qiáng)