廣州市城市更新單元詳細規(guī)劃報批指引城市更新是廣州實現(xiàn)高質量發(fā)展、優(yōu)化空間布局、提升城市功能的關鍵路徑。城市更新單元詳細規(guī)劃（以下簡稱“詳細規(guī)劃”）作為城市更新項目實施的法定依據(jù)，其報批工作的規(guī)范性與高效性直接關系到更新進程的順利推進。本指引旨在結合廣州市城市更新的政策要求與實踐經驗，為相關單位提供一份專業(yè)、嚴謹且具實用價值的詳細規(guī)劃報批操作指南，以期明晰流程、突出重點、規(guī)避風險，共同推動城市更新工作的科學有序開展。一、申報主體與前期準備詳細規(guī)劃的報批并非一蹴而就，其順利推進始于明確的申報主體和充分的前期準備。（一）申報主體的確定根據(jù)廣州市城市更新相關政策，詳細規(guī)劃的申報主體通常為區(qū)人民政府或其指定的城市更新實施機構。在市場主導模式下，符合條件的市場主體（如項目改造主體）在完成相關前期工作并獲得區(qū)政府同意后，也可作為申報主體。申報主體需對整個報批過程及申報材料的真實性、完整性和合規(guī)性負責。（二）前期準備工作的夯實前期準備是確保規(guī)劃報批質量的基礎。申報主體應組織或委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位，依據(jù)上位規(guī)劃（如國土空間總體規(guī)劃、片區(qū)策劃方案等）及相關技術標準，開展詳細規(guī)劃的編制工作。此階段，需重點關注與相關部門的溝通協(xié)調，如國土規(guī)劃、住建、交通、環(huán)保、消防、文物等，充分吸納各方意見，確保規(guī)劃方案的可行性與合規(guī)性。同時，應同步開展民意征詢工作，尊重改造范圍內居民及相關權益人的意愿，妥善處理歷史遺留問題，為后續(xù)報批工作減少阻力。二、申報材料的組織與規(guī)范申報材料是詳細規(guī)劃報批的核心載體，其規(guī)范性、完整性和深度直接影響審批效率和結果。（一）必備材料清單申報材料應嚴格按照廣州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布的最新要求進行組織，一般包括但不限于以下核心內容：1.規(guī)劃申報函：由申報主體出具，明確規(guī)劃名稱、申報范圍、申報依據(jù)及請求審批的事項。2.詳細規(guī)劃文本、圖紙及說明書：這是規(guī)劃的核心成果，文本應明確規(guī)劃目標、功能布局、開發(fā)強度、公共服務設施配置、交通組織、市政基礎設施、歷史文化保護、生態(tài)環(huán)境保護、城市設計指引、實施時序等核心內容；圖紙應包括區(qū)位圖、用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、總平面圖、豎向規(guī)劃圖、管線綜合規(guī)劃圖、城市設計導引圖等；說明書應對規(guī)劃編制背景、主要內容、論證過程、公眾參與情況等進行詳細闡述。3.規(guī)劃主要技術經濟指標表：包括總用地面積、建設用地面積、建筑面積、容積率、綠地率、停車位等關鍵指標。4.上位規(guī)劃及相關規(guī)劃符合性分析說明：闡述本詳細規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃、片區(qū)策劃方案等上位及相關專項規(guī)劃的銜接情況。5.公眾參與情況說明及意見采納情況：詳細說明公眾參與的方式、過程、主要意見及采納與否的理由。6.專家評審意見及采納情況：若已組織專家評審，需提供專家評審意見及規(guī)劃編制單位的修改完善情況說明。7.相關部門意見及協(xié)調情況：匯總各相關職能部門對規(guī)劃方案的書面意見及協(xié)調落實情況。8.涉及歷史文化遺產、古樹名木等的保護措施說明（如適用）。9.其他必要的支撐材料：如地質災害危險性評估、場地環(huán)境風險評估結論（如適用）、資金籌措方案初步意見等。（二）材料編制的質量要求申報材料的編制應遵循“科學、規(guī)范、清晰、易懂”的原則。規(guī)劃文本邏輯應嚴謹，條款應明確具體；圖紙繪制應符合國家及地方相關制圖標準，要素齊全、標注清晰；說明書論證應充分，數(shù)據(jù)應準確。所有材料需統(tǒng)一格式、統(tǒng)一裝訂，確保提交的電子文檔與紙質文檔一致。申報主體需對材料進行嚴格的內部審核，必要時可聘請第三方機構進行技術復核。三、報批流程與關鍵節(jié)點把控詳細規(guī)劃的報批流程涉及多個層級和部門，熟悉并把控關鍵節(jié)點至關重要。（一）區(qū)級初步審查與上報申報主體完成材料準備后，首先向項目所在區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提交申報材料。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門將對材料的完整性、合規(guī)性進行初步審查，并組織內部及相關區(qū)級部門進行聯(lián)合審查或專家咨詢。通過區(qū)級審查后，由區(qū)政府出具審查意見，連同申報材料一并上報市自然資源和規(guī)劃局。（二）市級部門審查與協(xié)調市自然資源和規(guī)劃局收到申報材料后，將根據(jù)職責分工，分送局內相關業(yè)務處室及市相關職能部門進行并聯(lián)審查或征求意見。各部門將從各自專業(yè)角度對規(guī)劃方案提出審查意見。申報主體及規(guī)劃編制單位需積極配合，根據(jù)反饋意見及時對規(guī)劃方案進行修改完善。此階段，可能會涉及多輪意見征詢與方案調整，申報主體應建立有效的溝通機制，主動對接，確保問題得到及時解決。對于審查中發(fā)現(xiàn)的重大原則性問題，需暫停審批，待問題解決后方可繼續(xù)。（三）審議與審批環(huán)節(jié)1.規(guī)劃委員會審議：對于重要區(qū)域或重大項目的詳細規(guī)劃，通常需報請廣州市城市規(guī)劃委員會（或其專業(yè)委員會）進行審議。申報主體應準備好匯報材料，清晰闡述規(guī)劃方案的核心內容、主要創(chuàng)新點及協(xié)調解決的重大問題。規(guī)委會的審議意見是規(guī)劃審批的重要參考。2.政府審批：經市自然資源和和和和和和和和和和和和審批市政府審批通過公布**：公布和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和和