(完整版)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的為迅速、有序、高效地處置××公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）范圍內(nèi)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備突發(fā)事故，最大限度降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合公司近三年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急資源現(xiàn)狀，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于公司所有產(chǎn)權(quán)、租賃、受托運(yùn)行、維保、改造的特種設(shè)備在運(yùn)行、檢修、改造、停用、報(bào)廢全生命周期內(nèi)發(fā)生的泄漏、爆炸、火災(zāi)、墜落、剪切、擠壓、失控、傾覆、沖頂、蹲底、有毒介質(zhì)逸散等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置。1.3工作原則生命至上，安全第一；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；科學(xué)施救，專業(yè)處置；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；信息公開(kāi)，依法依規(guī)。1.4預(yù)案體系公司建立“1+4+N”預(yù)案體系：1）綜合預(yù)案：即本預(yù)案；2）專項(xiàng)預(yù)案：鍋爐爆炸、壓力容器泄漏、電梯困人、起重機(jī)械傾覆、客運(yùn)索道困客、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留、場(chǎng)車碰撞等七類；3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：每個(gè)設(shè)備位號(hào)對(duì)應(yīng)一份“一頁(yè)紙”速處卡；4）應(yīng)急作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：涵蓋帶壓堵漏、氮?dú)庵脫Q、人工盤車、緊急釋放、高空救援等13項(xiàng)；5）N：各車間、班組根據(jù)重大危險(xiǎn)源差異制定的現(xiàn)場(chǎng)處置卡及崗位應(yīng)急處置卡。第二章風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用HAZOP+LOPA+JSA組合分析法，對(duì)全廠327臺(tái)特種設(shè)備開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別出重大風(fēng)險(xiǎn)18項(xiàng)、較大風(fēng)險(xiǎn)42項(xiàng)、一般風(fēng)險(xiǎn)96項(xiàng)。其中：a.鍋爐：缺水、超壓、爐膛爆燃；b.壓力容器：裂紋擴(kuò)展、腐蝕減薄、安全閥失效；c.壓力管道：應(yīng)力腐蝕開(kāi)裂、第三方破壞；d.電梯：制動(dòng)器失效、門機(jī)夾人；e.起重機(jī)械：大風(fēng)超載、鋼絲繩斷裂；f.客運(yùn)索道：脫索、減速機(jī)損壞；g.大型游樂(lè)設(shè)施：液壓沖擊、安全帶斷裂；h.場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛：制動(dòng)失靈、視線盲區(qū)碰撞。2.2事件分級(jí)按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》及公司《突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，將事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)，對(duì)應(yīng)人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、中斷時(shí)間、環(huán)境影響五維量化指標(biāo)，并建立矩陣判定表，確保30秒內(nèi)完成分級(jí)。第三章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)公司成立特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由安全總監(jiān)、設(shè)備副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括生產(chǎn)、設(shè)備、安環(huán)、消防、保衛(wèi)、人力、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、后勤、黨群、法務(wù)、信息、醫(yī)療、質(zhì)檢、倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸、維保、檢驗(yàn)、外協(xié)救援隊(duì)伍等18個(gè)部門負(fù)責(zé)人。3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行“雙指揮長(zhǎng)”制：公司值班領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，屬地車間主任任副指揮長(zhǎng)；若政府應(yīng)急部門到場(chǎng)，則自動(dòng)移交指揮權(quán)。3.3工作組及職責(zé)1）綜合協(xié)調(diào)組：接警、信息匯總、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、資源調(diào)配；2）搶險(xiǎn)救援組：關(guān)閥斷料、能量隔離、冷卻抑爆、帶壓堵漏、氮?dú)庵脫Q、人工盤車、緊急釋放、高空救援；3）醫(yī)療救護(hù)組：檢傷分類、院前急救、后送醫(yī)院、心理干預(yù)；4）消防保衛(wèi)組：火情控制、人員疏散、警戒隔離、交通管制；5）環(huán)保應(yīng)急組：圍堰封堵、廢水收集、大氣監(jiān)測(cè)、固廢轉(zhuǎn)移；6）物資保障組：應(yīng)急物資、備品備件、工程機(jī)具、個(gè)體防護(hù)、后勤餐飲；7）信息發(fā)布組：輿情監(jiān)測(cè)、新聞通稿、官微更新、家屬接待；8）事故調(diào)查組：現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)固化、資料封存、原因初判；9）善后處理組：傷亡賠付、工傷保險(xiǎn)、法律援助、保險(xiǎn)理賠、恢復(fù)生產(chǎn)。3.4應(yīng)急專家?guī)旖⒂?0名高級(jí)工程師、5名檢驗(yàn)師、3名注冊(cè)安全工程師、2名消防專家、2名醫(yī)療專家、1名心理學(xué)教授組成的專家?guī)?，事故發(fā)生時(shí)30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或視頻連線。第四章預(yù)防與預(yù)警4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采用“在線監(jiān)測(cè)+人工巡檢+無(wú)人機(jī)+紅外熱成像”四位一體模式：a.鍋爐：汽包水位、爐膛負(fù)壓、煙氣氧含量、壁溫在線監(jiān)測(cè)；b.壓力容器：壁厚、聲發(fā)射、氫脆探針、安全閥鉛封狀態(tài)；c.壓力管道：光纖分布式溫度/振動(dòng)/泄漏監(jiān)測(cè)；d.電梯：制動(dòng)器開(kāi)閘間隙、鋼絲繩斷絲、門機(jī)電流；e.起重機(jī)械：力矩限制器、風(fēng)速儀、防碰撞雷達(dá)；f.客運(yùn)索道：鋼絲繩張力、脫索保護(hù)、減速機(jī)油溫；g.大型游樂(lè)設(shè)施：液壓系統(tǒng)壓力、安全帶鎖扣信號(hào)；h.場(chǎng)車：防撞雷達(dá)、胎壓、制動(dòng)油壓。4.2預(yù)警分級(jí)藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到黃色區(qū)域下限，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)可能異常；黃色（Ⅲ級(jí)）：關(guān)鍵參數(shù)超過(guò)設(shè)定閾值，12小時(shí)內(nèi)可能故障；橙色（Ⅱ級(jí)）：設(shè)備已出現(xiàn)明顯異常，6小時(shí)內(nèi)可能事故；紅色（Ⅰ級(jí)）：隨時(shí)可能爆炸、泄漏、墜落，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由安環(huán)部通過(guò)“企業(yè)微信+短信+廣播+DCS聲光”四通道同步發(fā)布，確保2分鐘內(nèi)覆蓋全廠。第五章應(yīng)急響應(yīng)5.1信息報(bào)告任何員工發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備異常，立即通過(guò)“一鍵報(bào)警”APP或撥打內(nèi)部短號(hào)“8119”向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告要素：時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備位號(hào)、介質(zhì)、現(xiàn)象、已采取措施、人員傷亡、報(bào)告人及聯(lián)系方式。5.2響應(yīng)啟動(dòng)指揮中心接警后，按照“30秒初判、2分鐘分級(jí)、5分鐘通知、10分鐘到場(chǎng)”原則啟動(dòng)響應(yīng)：a.Ⅳ級(jí)事件：?jiǎn)?dòng)現(xiàn)場(chǎng)級(jí)響應(yīng)，由班長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮；b.Ⅲ級(jí)事件：?jiǎn)?dòng)車間級(jí)響應(yīng)，由車間主任任現(xiàn)場(chǎng)指揮；c.Ⅱ級(jí)事件：?jiǎn)?dòng)公司級(jí)響應(yīng)，由總指揮或授權(quán)人下令；d.Ⅰ級(jí)事件：?jiǎn)?dòng)公司級(jí)響應(yīng)并同步向市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市政府總值班室報(bào)告，請(qǐng)求市級(jí)支援。5.3處置流程以“壓力容器液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐根部閥法蘭泄漏”為例，詳細(xì)步驟如下：1）能量隔離：遠(yuǎn)程關(guān)閉儲(chǔ)罐進(jìn)出液緊急切斷閥（ESD），DCS確認(rèn)閥位回訊；2）警戒疏散：以儲(chǔ)罐為中心半徑300米設(shè)置三道警戒線，使用防爆擴(kuò)音器疏散無(wú)關(guān)人員，統(tǒng)計(jì)人數(shù)采用“門禁+人臉識(shí)別+人工復(fù)點(diǎn)”三重確認(rèn)；3）抑爆措施：?jiǎn)?dòng)罐區(qū)固定式水噴霧系統(tǒng)，保持儲(chǔ)罐表面溫度低于107℃（LNG沸點(diǎn)），防止真空喪失；4）偵檢監(jiān)測(cè)：四合一可燃?xì)怏w檢測(cè)儀（LEL）+紅外熱成像無(wú)人機(jī)+激光甲烷遙測(cè)儀，實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)至指揮中心；5）帶壓堵漏：①選用GOLDTAPE25mm×3m低溫型帶壓堵漏膠帶，配合GOLDMASTIC低溫密封膠；②作業(yè)人員穿戴防凍服（120℃）、正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防爆手電；③兩人一組，一人作業(yè)一人監(jiān)護(hù)，使用銅質(zhì)工具防止火花；④先用堵漏膠帶纏繞3層，再用密封膠覆蓋，10分鐘內(nèi)完成；⑤檢漏儀復(fù)檢，泄漏量<50ppm為合格；6）氮?dú)庵脫Q：?jiǎn)?dòng)儲(chǔ)罐區(qū)氮?dú)馇?，?0m3/h流量對(duì)泄漏點(diǎn)局部惰化，氧含量<2%后停止；7）倒罐轉(zhuǎn)移：?jiǎn)?dòng)潛液泵，將事故罐LNG倒至相鄰空罐，液位降至10%以下；8）檢修更換：排液完畢后，使用防爆扳手拆除泄漏法蘭，更換新墊片（材質(zhì)316L+石墨纏繞，等級(jí)Class300），扭矩按ASMEPCC1標(biāo)準(zhǔn)分三次緊固；9）后期恢復(fù)：氮?dú)庵脫Q至可燃?xì)怏w<1%LEL，氧含量>20%，系統(tǒng)試壓1.1倍設(shè)計(jì)壓力30分鐘無(wú)泄漏后，報(bào)請(qǐng)市特檢院監(jiān)督檢驗(yàn)，合格后方可投用。5.4擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)泄漏量>10t或形成蒸汽云>5000m3或風(fēng)向改變危及廠區(qū)外社區(qū)時(shí)，立即啟動(dòng)“廠外疏散”子預(yù)案：a.向市政府請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)?；肥鹿盛蚣?jí)響應(yīng)；b.使用“應(yīng)急廣播+北斗短信+村屯大喇叭”通知周邊3公里居民撤離至安置點(diǎn)（××小學(xué)、××體育館）；c.公司派出30臺(tái)大巴，每車設(shè)一名安全員、一名醫(yī)務(wù)人員、一名翻譯（中英雙語(yǔ)），20分鐘內(nèi)完成首車出發(fā)；d.對(duì)老弱病殘?jiān)袑?shí)行“一對(duì)一”幫扶，使用擔(dān)架、輪椅、救護(hù)車優(yōu)先轉(zhuǎn)移。第六章應(yīng)急保障6.1通信保障建立“370M窄帶無(wú)線+1.4G寬帶集群+5G應(yīng)急背包+衛(wèi)星電話”四級(jí)通信網(wǎng)，確保地下管廊、塔器內(nèi)部、山區(qū)索道無(wú)盲區(qū)。6.2物資保障按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB300772021）最高等級(jí)配置：a.帶壓堵漏工具箱12套（含低溫、高溫、酸堿、氫氣四種型號(hào)）；b.防爆潛水泵10臺(tái)（流量100m3/h，揚(yáng)程60m）；c.防凍服50套、SCBA100套、隔熱服30套、防化服50套；d.移動(dòng)式低溫儲(chǔ)罐2臺(tái)（20m3真空絕熱）；e.高噴消防車2臺(tái)（射程80m）、泡沫液20t；f.應(yīng)急發(fā)電機(jī)5臺(tái)（500kW，靜音型，燃料保障8h）；g.應(yīng)急照明燈塔10套（LED1000W，升降10m）；h.擔(dān)架30副、救護(hù)車3輛、便攜式除顫儀10臺(tái)。6.3技術(shù)保障與××大學(xué)化工學(xué)院、××特檢院、××消防研究所簽訂三方協(xié)議，建立“應(yīng)急技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，儲(chǔ)備計(jì)算軟件：PHAST8.11、FLACS2021、ANSYSFluent2022、CAESARⅡ2021，事故發(fā)生時(shí)24小時(shí)內(nèi)完成爆炸沖擊波、毒性擴(kuò)散、結(jié)構(gòu)完整性模擬。6.4資金保障公司每年提取不低于上年度營(yíng)業(yè)收入的0.5%作為安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中20%專項(xiàng)用于應(yīng)急物資更新與演練。設(shè)立1000萬(wàn)元“特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)基金”，實(shí)行專戶管理，總指揮一支筆審批，確保2小時(shí)內(nèi)到賬。第七章后期處置7.1現(xiàn)場(chǎng)洗消使用3%碳酸氫鈉溶液對(duì)LNG泄漏區(qū)域進(jìn)行中和洗消，產(chǎn)生的廢水經(jīng)圍堰收集后，由防爆泵打入事故應(yīng)急池，經(jīng)“隔油+氣浮+活性炭”處理后，COD<50mg/L、氨氮<5mg/L，達(dá)標(biāo)排放。7.2損害評(píng)估委托××保險(xiǎn)公估有限公司、××特檢院、××生態(tài)環(huán)境局三方聯(lián)合評(píng)估：a.設(shè)備損失：采用重置成本法，計(jì)算直接修復(fù)費(fèi)用；b.生產(chǎn)損失：以事故前90日平均利潤(rùn)為基準(zhǔn)，計(jì)算停產(chǎn)損失；c.環(huán)境損害：按《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南》計(jì)算土壤、地下水、大氣修復(fù)費(fèi)用；d.社會(huì)影響：采用條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）對(duì)周邊居民支付意愿（WTP）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，量化社會(huì)聲譽(yù)損失。7.3保險(xiǎn)理賠公司在人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)分別投保特種設(shè)備安全責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，總保額5億元。事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)向三家保險(xiǎn)公司同步報(bào)案，提交《事故證明》《損失清單》《檢驗(yàn)報(bào)告》，30日內(nèi)完成賠付。7.4恢復(fù)生產(chǎn)按照“四不放過(guò)”原則完成整改后，向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交《特種設(shè)備重新啟用申請(qǐng)表》，附材料：a.事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)；b.設(shè)備修復(fù)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；c.人員再培訓(xùn)合格證；d.應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告；e.整改完成確認(rèn)書(shū)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查、負(fù)荷試車、資料審查“三合格”后，方可恢復(fù)運(yùn)行。第八章培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)體系建立“公司—車間—班組”三級(jí)培訓(xùn)矩陣：a.公司級(jí)：每年組織“特種設(shè)備應(yīng)急指揮人員高級(jí)研修班”2期，邀請(qǐng)應(yīng)急管理部專家授課，學(xué)時(shí)24h；b.車間級(jí)：每季度開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)處置方案”輪訓(xùn)，采用VR模擬+實(shí)操，學(xué)時(shí)8h；c.班組級(jí)：每月開(kāi)展“一頁(yè)紙”速處卡抽考，合格率≥90%，不合格人員離崗再培。8.2演練計(jì)劃采用“雙盲+桌面+實(shí)戰(zhàn)”組合：a.雙盲演練：每季度隨機(jī)時(shí)間、隨機(jī)地點(diǎn)、隨機(jī)事件，不預(yù)先通知，重點(diǎn)檢驗(yàn)“30秒接警、5分鐘到場(chǎng)”能力；b.桌面推演：每半年組織1次，使用PowerHAZOP軟件模擬事故鏈，評(píng)估應(yīng)急決策；c.實(shí)戰(zhàn)演練：每年“安全生產(chǎn)月”組織市級(jí)綜合演練，邀請(qǐng)市應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、環(huán)保、醫(yī)療、媒體、居民代表共300人觀摩，演練科目包括“LNG儲(chǔ)罐泄漏+爆炸+火災(zāi)+人員中毒+社區(qū)疏散+海洋污染”六位一體。8.3演練評(píng)估使用《應(yīng)急演練評(píng)估表》（AQ/T90072019）量化打分，設(shè)置“響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)技能、物資調(diào)配、信息報(bào)送、公眾溝通”6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，滿分100分，低于85分視為不合格，一周內(nèi)完成整改并提交整改報(bào)告。第九章獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究9.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，設(shè)立“特種設(shè)備應(yīng)急先鋒獎(jiǎng)”：a.集體獎(jiǎng)：獎(jiǎng)勵(lì)部門10萬(wàn)元，頒發(fā)流動(dòng)紅旗；b.個(gè)人獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)3萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)2萬(wàn)元、三等獎(jiǎng)1萬(wàn)元，并優(yōu)先推薦市級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄扒嗄陯徫荒苁帧薄?.2處罰對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故，或在應(yīng)急響應(yīng)中玩忽職守、拒不執(zhí)行命令、擅自撤離崗位的單位和個(gè)人，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及公司《安全生產(chǎn)考核細(xì)則》給予處罰：a.部門：扣減年度安全績(jī)效50%，取消評(píng)優(yōu)資格；b.個(gè)人