PAGE安陽(yáng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安陽(yáng)縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，確保村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于安陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范運(yùn)作原則：規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。4.增收節(jié)支原則：開源節(jié)流，合理安排資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)組織設(shè)置1.各村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般為35人，其中應(yīng)包括村民代表、財(cái)會(huì)人員等。2.財(cái)務(wù)管理小組設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)主持小組日常工作。（二）財(cái)務(wù)管理小組職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善本村財(cái)務(wù)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.審核本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算方案、決算報(bào)告等。3.定期審查本村財(cái)務(wù)賬目，檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。4.監(jiān)督村級(jí)集體資產(chǎn)的管理和處置，防止資產(chǎn)流失。5.聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議，組織村民參與民主理財(cái)。（三）村報(bào)賬員職責(zé)1.負(fù)責(zé)本村日常財(cái)務(wù)收支的核算和報(bào)賬工作。2.嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度審核原始憑證，確保憑證真實(shí)、合法、有效。3.及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。4.定期向財(cái)務(wù)管理小組報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映本村財(cái)務(wù)狀況。5.協(xié)助財(cái)務(wù)管理小組做好其他財(cái)務(wù)管理工作。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取款項(xiàng)時(shí)，必須開具合法有效的票據(jù)。3.村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并及時(shí)將合同副本報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。合同收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。（二）支出管理1.村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出審批程序：一般支出：由村報(bào)賬員初審，經(jīng)村黨支部書記、村委會(huì)主任簽字同意后報(bào)銷。重大支出：金額較大的項(xiàng)目支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定），應(yīng)先提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)，形成決議后，按照一般支出審批程序辦理報(bào)銷手續(xù)。3.支出憑證要求：所有支出必須取得合法有效的原始憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)包括日期、摘要、金額、用途、經(jīng)手人、證明人等。購(gòu)買實(shí)物的支出憑證，必須有驗(yàn)收證明；支付款項(xiàng)的憑證，必須有收款單位或收款人出具的收款證明。4.嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.各村應(yīng)于每年年底前編制下一年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則，充分考慮本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要以及資金來(lái)源等因素。2.財(cái)務(wù)收支預(yù)算主要包括：收入預(yù)算、支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際情況，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來(lái)源；支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急，合理安排各項(xiàng)支出項(xiàng)目，包括生產(chǎn)性支出、公益性支出、管理費(fèi)用等。3.預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各村應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)收支預(yù)算組織收入、安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。（三）決算編制1.年度終了后，各村應(yīng)及時(shí)編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本村年度財(cái)務(wù)收支情況和資金使用效益。2.決算報(bào)告編制完成后，應(yīng)提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。五、貨幣資金管理（一）現(xiàn)金管理1.各村應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，庫(kù)存現(xiàn)金限額一般不超過(guò)1000元。超過(guò)限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。2.現(xiàn)金收支應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符。嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，嚴(yán)禁挪用現(xiàn)金。3.使用現(xiàn)金結(jié)算的范圍應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超過(guò)結(jié)算起點(diǎn)（一般為1000元）的支出，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。（二）銀行存款管理1.各村應(yīng)開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一代管村級(jí)資金。2.銀行賬戶的開設(shè)、變更和撤銷，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行銀行存款管理制度，定期核對(duì)銀行賬目，確保銀行存款安全。嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶，嚴(yán)禁公款私存。六、固定資產(chǎn)管理（一）固定資產(chǎn)界定1.村級(jí)固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上（其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上），并在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，如辦公桌椅、圖書資料等，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。（二）固定資產(chǎn)登記1.各村應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、建造、調(diào)入、調(diào)出、出售、報(bào)廢等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、型號(hào)規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門、使用狀況等信息。（三）固定資產(chǎn)折舊1.村級(jí)固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊。折舊方法一般采用平均年限法，折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)類別確定。2.計(jì)提的折舊應(yīng)計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用，不得沖減固定資產(chǎn)原值。（四）固定資產(chǎn)處置1.固定資產(chǎn)的處置包括出售、報(bào)廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.出售固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，合理確定出售價(jià)格。出售收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得截留、挪用。3.報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理，清理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用和殘值收入應(yīng)如實(shí)記錄，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.各村應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)，防止債權(quán)流失。2.建立債權(quán)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債權(quán)的發(fā)生時(shí)間、金額、欠款人、欠款原因等信息。3.對(duì)長(zhǎng)期拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，必要時(shí)可通過(guò)法律途徑解決。（二）債務(wù)管理1.各村應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確因發(fā)展需要舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、債權(quán)人、借款用途、還款計(jì)劃等信息。3.加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的償還管理，按照借款合同約定及時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。八、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.各村應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告、各項(xiàng)收入來(lái)源、支出明細(xì)、債權(quán)債務(wù)情況、固定資產(chǎn)變動(dòng)情況等。2.財(cái)務(wù)公開的形式應(yīng)多樣化，可通過(guò)公開欄、廣播、微信公眾號(hào)等方式進(jìn)行公開，方便村民了解財(cái)務(wù)信息。3.財(cái)務(wù)公開的時(shí)間應(yīng)定期，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。（二）民主理財(cái)1.各村應(yīng)建立民主理財(cái)小組，定期召開民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和建議。3.村民對(duì)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)情況有疑問(wèn)的，可向財(cái)務(wù)管理小組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門提出咨詢，財(cái)務(wù)管理小組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各村財(cái)務(wù)管理小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督，定期審查財(cái)務(wù)賬目，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。2.村民有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向財(cái)務(wù)管理小組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映。（二）外部審計(jì)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)