PAGE江蘇省村組織財務制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范江蘇省村組織的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，保障村組織及村民的合法權益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本省實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的所有村組織，包括村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務信息公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財務核算方法、會計科目設置和財務報表格式，保證財務工作的規(guī)范性和一致性。4.收支平衡原則：合理安排收支，量入為出，確保村組織財務收支平衡，略有結余。5.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，促進村組織經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步。二、財務機構與人員（一）財務機構設置村組織應設立獨立的財務管理機構，配備必要的財務人員。規(guī)模較小的村組織可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心代理記賬，但應明確專人負責財務管理工作。（二）財務人員職責1.會計職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務報表。負責財務收支的核算和管理，嚴格審核原始憑證，確保財務數(shù)據(jù)真實、準確、完整。定期進行財務分析，為村組織決策提供財務依據(jù)。負責會計檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確?，F(xiàn)金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。定期與會計核對賬目，保證賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和其他財務票據(jù)。（三）財務人員任免與交接1.財務人員的任免應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.財務人員離職時，必須辦理交接手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心或村組織負責人監(jiān)交。交接雙方應編制交接清單，注明交接日期、交接雙方姓名、交接事項等，并由交接雙方和監(jiān)交人簽字確認。三、財務收支管理（一）收入管理1.村組織收入包括財政補助收入、上級專項補助收入、發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、利息收入、捐贈收入、其他收入等。2.各項收入應及時足額入賬，不得坐收坐支。嚴禁設立賬外賬或小金庫。3.村組織的發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入等應按照合同約定及時收取，不得拖欠。對逾期未交的，應采取有效措施催繳。4.捐贈收入應按照捐贈者的意愿使用，并及時向捐贈者反饋使用情況。（二）支出管理1.村組織支出應嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和財務制度，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出范圍包括：辦公費用：如辦公用品、水電費、通訊費等。人員報酬：如村干部工資、誤工補貼等。公益事業(yè)支出：如道路修建、水利設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治等。生產(chǎn)經(jīng)營支出：如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等。其他支出：如差旅費、會議費、培訓費等。3.支出審批程序：一般支出：由村組織負責人審批。重大支出：如一次性支出超過一定金額（具體金額由各地根據(jù)實際情況確定）的，應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。4.支出憑證應真實、合法、有效，具備日期、內(nèi)容、金額、審批人等要素。嚴禁白條入賬。四、財務預算管理（一）預算編制1.村組織應根據(jù)年度工作計劃和財務收支狀況，編制年度財務預算。預算編制應堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則。2.預算內(nèi)容包括收入預算和支出預算。收入預算應根據(jù)各項收入來源進行預測；支出預算應按照支出范圍和輕重緩急進行安排，優(yōu)先保障村組織正常運轉和公益事業(yè)發(fā)展需要。3.預算編制應廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）預算執(zhí)行1.村組織應嚴格執(zhí)行財務預算，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序辦理。2.建立預算執(zhí)行情況跟蹤分析制度，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預算監(jiān)督1.村民會議或村民代表會議應定期對財務預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，聽取村組織負責人關于預算執(zhí)行情況的匯報。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對村組織財務預算執(zhí)行情況的指導和監(jiān)督，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。五、財務核算與會計檔案管理（一）財務核算1.村組織應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，設置會計賬簿，使用規(guī)范的會計科目和記賬方法。2.會計核算應做到日清月結，定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等。財務報表應真實、準確、完整，并按時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心和相關部門。3.實行會計電算化的村組織，應按照有關規(guī)定做好會計電算化系統(tǒng)的維護和管理工作，確保財務數(shù)據(jù)安全。（二）會計檔案管理1.村組織應建立健全會計檔案管理制度，對會計憑證、會計賬簿、財務報表等會計資料進行分類整理、裝訂成冊，并妥善保管。2.會計檔案保管期限按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，期滿后如需銷毀，應按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.查閱會計檔案應經(jīng)村組織負責人批準，并辦理登記手續(xù)。嚴禁擅自銷毀、涂改、出借會計檔案。六、財務監(jiān)督與審計（一）財務監(jiān)督1.建立健全村組織內(nèi)部財務監(jiān)督制度，成立民主理財小組。民主理財小組由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負責對村組織財務活動進行監(jiān)督檢查。2.民主理財小組應定期對村組織財務收支情況進行審核，檢查財務賬目、憑證、報表等是否真實、合法、完整，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見和建議，并向村民公開。3.村組織應定期向村民公開財務收支情況，公開內(nèi)容包括財務預算、決算、各項收入、支出明細、債權債務等，公開時間不少于每年[X]次，公開方式應便于村民查看。（二）財務審計1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對村組織財務審計工作的指導和監(jiān)督，定期組織對村組織進行財務審計。審計內(nèi)容包括財務收支、資產(chǎn)負債、收益分配、專項資金使用等情況。2.村組織應積極配合審計工作，如實提供財務資料和相關情況。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，并將整改情況向村民公開。3.審計結果應作為村組織考核評價的重要依據(jù)。對違反財務制度的行為，應依法依規(guī)追究相關人員的責任。七、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村組織使用的票據(jù)主要包括財政票據(jù)、稅務發(fā)票、內(nèi)部結算憑證等。（二）票據(jù)領購與使用1.村組織應按照規(guī)定到財政部門或稅務部門領購票據(jù)，并建立票據(jù)管理制度。2.票據(jù)使用應嚴格按照規(guī)定的范圍和用途開具，不得轉借、轉讓、代開票據(jù)。票據(jù)填寫應規(guī)范、完整，字跡清晰，不得涂改、挖補。3.票據(jù)開具后，應及時加蓋村組織財務專用章或發(fā)票專用章，并將存根聯(lián)、記賬聯(lián)等妥善保管。（三）票據(jù)保管與核銷1.村組織應指定專人負責票據(jù)保管工作，設立票據(jù)保管登記簿，記錄票據(jù)的領購、使用、結存情況。2.票據(jù)使用完畢后，應按照規(guī)定的期限到財政部門或稅務部門辦理核銷手續(xù)。核銷時，應提供票據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)等相關資料。八、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)管理1.村組織資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。應建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)登記、核算、評估、處置等工作。2.流動資產(chǎn)應按照規(guī)定進行核算和管理，確保賬款相符。定期對庫存現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等進行清查盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.固定資產(chǎn)應按照國家有關規(guī)定進行折舊計提和核算，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息。定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符。4.無形資產(chǎn)應按照相關規(guī)定進行評估和核算，加強對無形資產(chǎn)的保護和管理。（二）資源管理1.村組織資源包括土地、山林、水面、灘涂等。應建立資源登記簿，詳細記錄資源的類型、數(shù)量、位置、承包經(jīng)營情況等信息。2.資源的承包、租賃等經(jīng)營活動應按照公開、公平、公正的原則進行，簽訂規(guī)范的合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.加強對資源經(jīng)營收益的管理，確保收益及時足額入賬。九、財務公開與民主理財（一）財務公開1.村組織應建立財務公開制度，定期向村民公開財務收支情況。公開內(nèi)容應真實、準確、完整，通俗易懂。2.在村組織辦公場所顯著位置設立固定的財務公開欄，及時張貼財務公開內(nèi)容。同時，可通過廣播、網(wǎng)絡等形式進行公開，方便村民查看。3.財務公開應包括財務預算、決算、各項收入、支出明細、債權債務、資產(chǎn)資源變動情況、財務審計結果等內(nèi)容。公開時間應按照規(guī)定執(zhí)行，不得拖延。（二）民主理財1.成立民主理財小組，成員應具備一定的財務知識和群眾基礎，由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。2.民主理財小組應定期召開會議，對村組織財務收支情況進行審核，檢查財務賬目、憑證、報表等是否真實、合法、完整。3.民主理財小組有權