PAGE科學(xué)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范科學(xué)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障科學(xué)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于[科學(xué)單位具體名稱]及其所屬各部門(mén)、各項(xiàng)目組。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋單位所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和分析，為單位決策提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息支持。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)單位應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，組織制定單位財(cái)務(wù)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.組織財(cái)務(wù)核算工作，及時(shí)準(zhǔn)確地提供財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.加強(qiáng)資金管理，合理安排資金使用，確保資金安全，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。6.參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)方面的意見(jiàn)和建議。7.組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）財(cái)務(wù)決策機(jī)制建立健全財(cái)務(wù)決策機(jī)制，對(duì)于重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如大額資金支出、重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置等，應(yīng)經(jīng)過(guò)集體決策程序。集體決策應(yīng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)性和公正性。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.科學(xué)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋單位所有收入和支出項(xiàng)目，包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出。3.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)工作任務(wù)和實(shí)際需要，提出本部門(mén)年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)結(jié)合單位整體情況，對(duì)各部門(mén)預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行綜合平衡和審核，編制單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施加以解決。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和謹(jǐn)慎性原則。只有在國(guó)家政策調(diào)整、單位事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力等特殊情況下，才能進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)由相關(guān)部門(mén)提出，說(shuō)明調(diào)整理由和調(diào)整方案。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。3.預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。（四）預(yù)算分析與考核1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，撰寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告。分析報(bào)告應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、差異原因分析、改進(jìn)措施建議等內(nèi)容。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果應(yīng)與部門(mén)績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍科學(xué)單位的收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。財(cái)政撥款收入是指單位從財(cái)政部門(mén)取得的各類財(cái)政撥款；事業(yè)收入是指單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入；經(jīng)營(yíng)收入是指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入；其他收入是指上述收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入確認(rèn)與計(jì)量1.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定確認(rèn)和計(jì)量。2.事業(yè)收入應(yīng)根據(jù)合同完成進(jìn)度或?qū)嶋H完成工作量等確認(rèn)和計(jì)量。對(duì)于科研項(xiàng)目收入，應(yīng)按照科研項(xiàng)目合同約定的收入確認(rèn)條件進(jìn)行確認(rèn)。3.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)和計(jì)量，在提供勞務(wù)或銷售商品并同時(shí)滿足收入確認(rèn)條件時(shí)確認(rèn)收入。4.其他收入應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確認(rèn)和計(jì)量。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、隱瞞、挪用。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，確保收入合法合規(guī)。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保票據(jù)安全。五、支出管理（一）支出范圍科學(xué)單位的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和其他支出等。人員經(jīng)費(fèi)支出是指單位用于職工個(gè)人方面的費(fèi)用，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等；公用經(jīng)費(fèi)支出是指單位用于日常公用方面的費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是指單位為完成特定項(xiàng)目任務(wù)而發(fā)生的支出；其他支出是指上述支出以外的各項(xiàng)支出。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。一般支出應(yīng)按照單位內(nèi)部規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批；重大支出應(yīng)經(jīng)過(guò)集體決策程序。2.嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位財(cái)務(wù)制度的要求。對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)按照國(guó)家工資政策和單位薪酬制度執(zhí)行；對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)制定合理的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.加強(qiáng)對(duì)支出的審核，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核各項(xiàng)支出的真實(shí)性、合法性和合理性。對(duì)不符合規(guī)定的支出，不得報(bào)銷。（三）支出核算與管理1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算合理安排經(jīng)費(fèi)使用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.建立健全支出臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行詳細(xì)記錄，便于查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（四）成本費(fèi)用管理1.科學(xué)單位應(yīng)加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，建立成本核算制度，對(duì)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行核算和分析。2.明確成本費(fèi)用核算對(duì)象和核算方法，合理歸集和分配成本費(fèi)用。對(duì)于科研項(xiàng)目成本，應(yīng)按照科研項(xiàng)目成本核算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。3.加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，降低單位運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)成本分析，找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效措施加以改進(jìn)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.科學(xué)單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)；無(wú)形資產(chǎn)是指單位擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等；對(duì)外投資是指單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向其他單位的投資。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于購(gòu)入的資產(chǎn)，應(yīng)按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)；對(duì)于自行建造的資產(chǎn)，應(yīng)按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；對(duì)于接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照單位預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。購(gòu)置資產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行充分的論證和審批，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行，通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)等方式進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。3.資產(chǎn)到貨后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)符合要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，保護(hù)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的使用、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)拍賣、招投標(biāo)等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與管理原則科學(xué)單位的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。負(fù)債管理應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性原則，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）借入款項(xiàng)管理1.借入款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，明確借款用途、借款金額、借款期限、還款方式等。2.加強(qiáng)對(duì)借入款項(xiàng)的核算和管理，按照借款合同約定及時(shí)足額償還借款本息。3.嚴(yán)格控制借入款項(xiàng)規(guī)模，避免因過(guò)度負(fù)債導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)管理1.對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理，確保債務(wù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.按照合同約定及時(shí)支付應(yīng)付款項(xiàng)，維護(hù)單位良好的信用形象。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)收款項(xiàng)的管理，按照規(guī)定及時(shí)確認(rèn)收入，沖減預(yù)收款項(xiàng)。（四）應(yīng)繳款項(xiàng)管理1.應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或相關(guān)部門(mén)。2.建立健全應(yīng)繳款項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的核算和監(jiān)督，確保應(yīng)繳款項(xiàng)不拖欠、不截留。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.科學(xué)單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表以及附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核并簽字蓋章。3.按照規(guī)定的時(shí)間和要求向上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的分析方法，對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行全面分析。2.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)包括基本情況、財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部控制（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的外部監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。（二）內(nèi)部控制1.建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)