PAGE計(jì)生財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范計(jì)劃生育相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的合理使用與管理，提高資金使用效益，保障計(jì)劃生育工作的順利開展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，包括但不限于計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、藥具管理等方面的經(jīng)費(fèi)使用。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)計(jì)劃生育政策規(guī)定，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于計(jì)劃生育工作相關(guān)支出，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。4.效益性原則：合理配置資源，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，以最小的投入取得最大的工作成效。5.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的計(jì)劃生育財(cái)務(wù)崗位或指定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)工作的獨(dú)立性和專業(yè)性。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和計(jì)劃生育財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息和建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，保障計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映計(jì)劃生育財(cái)務(wù)收支情況。負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)憑證、賬簿和報(bào)表，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬和對(duì)賬工作，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)不符合規(guī)定的支出予以拒絕，并及時(shí)向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)辦理計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收付業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度進(jìn)行操作，確保資金收付安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章、空白票據(jù)等，確保其安全完整。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制資金收支報(bào)表，及時(shí)反饋資金動(dòng)態(tài)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)國家計(jì)劃生育政策和工作任務(wù)要求。本公司/組織上年度計(jì)劃生育工作實(shí)際情況和財(cái)務(wù)收支狀況。本年度計(jì)劃生育工作計(jì)劃和目標(biāo)。2.編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入、其他收入等。支出預(yù)算：分為人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)包括工資、津貼、獎(jiǎng)金等；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)根據(jù)不同的計(jì)劃生育工作項(xiàng)目單獨(dú)編制，如計(jì)劃生育宣傳教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.編制程序每年[具體時(shí)間]前，各部門根據(jù)本部門下一年度計(jì)劃生育工作計(jì)劃和任務(wù)，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算建議進(jìn)行審核、分析和綜合平衡，結(jié)合公司/組織財(cái)力狀況，編制年度計(jì)劃生育財(cái)務(wù)預(yù)算草案。年度計(jì)劃生育財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算是計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作有序開展。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算進(jìn)度及時(shí)撥付資金，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等因素影響預(yù)算執(zhí)行時(shí)，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，嚴(yán)格組織實(shí)施。四、收入管理（一）財(cái)政撥款收入1.財(cái)政撥款收入是指國家財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定撥給本公司/組織用于計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，確保財(cái)政撥款及時(shí)足額到位。收到財(cái)政撥款后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金安全和規(guī)范使用。（二）上級(jí)補(bǔ)助收入1.上級(jí)補(bǔ)助收入是指上級(jí)主管部門撥給本公司/組織用于計(jì)劃生育工作的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)補(bǔ)助收入的政策和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握補(bǔ)助資金的下達(dá)情況。收到上級(jí)補(bǔ)助收入后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，?？顚Ｓ谩＃ㄈ┥鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入1.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入是指按照國家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)不符合計(jì)劃生育政策生育子女的公民征收繳納的費(fèi)用。2.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到依法征收、足額征收。征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫，不得截留、挪用、坐支。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入進(jìn)行核算和管理，定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、上繳情況。（四）其他收入1.其他收入是指除財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入以外的其他與計(jì)劃生育工作有關(guān)的收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入來源合法、合規(guī)。對(duì)于捐贈(zèng)收入，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定使用，不得擅自改變用途。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括計(jì)劃生育工作人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：根據(jù)不同的計(jì)劃生育工作項(xiàng)目，如計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、藥具管理等項(xiàng)目的實(shí)際需要安排支出。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出或特殊支出需經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算規(guī)定進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出予以拒絕。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工作人員工資、福利等待遇落實(shí)到位。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，結(jié)合實(shí)際工作需要，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：辦公費(fèi)：根據(jù)工作實(shí)際需要，合理控制辦公用品的采購數(shù)量和金額，實(shí)行定點(diǎn)采購，降低采購成本。印刷費(fèi)：嚴(yán)格控制印刷數(shù)量和質(zhì)量，選擇資質(zhì)良好的印刷企業(yè)進(jìn)行印刷，確保印刷費(fèi)用合理。郵電費(fèi)：按照規(guī)定的通訊費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，嚴(yán)禁利用公款支付個(gè)人通訊費(fèi)用。差旅費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理辦法，明確出差審批程序、出差標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷范圍，控制差旅費(fèi)支出。會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期和參會(huì)人員范圍，按照規(guī)定的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷，嚴(yán)禁借會(huì)議名義組織公款旅游或發(fā)放紀(jì)念品。培訓(xùn)費(fèi)：根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)際需要安排培訓(xùn)費(fèi)用，選擇正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果和費(fèi)用合理。公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待和公款大吃大喝。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，加強(qiáng)車輛使用管理，控制車輛維修、加油、保險(xiǎn)等費(fèi)用支出。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際工作進(jìn)度進(jìn)行支出，確保項(xiàng)目資金專款專用，提高資金使用效益。（四）支出核算與報(bào)銷1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出記錄真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.報(bào)銷人員應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷憑證，提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，經(jīng)審批后到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證予以退回。3.對(duì)于涉及政府采購的支出，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保采購過程合法合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行，確?，F(xiàn)金安全。庫存現(xiàn)金應(yīng)做到日清月結(jié)，賬款相符。3.銀行存款管理應(yīng)加強(qiáng)賬戶管理，定期核對(duì)銀行賬目，確保銀行存款安全。嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶，嚴(yán)禁公款私存。4.應(yīng)收賬款應(yīng)及時(shí)清理催收，確保資金回籠。對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。5.存貨管理應(yīng)建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)存貨采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行存貨盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。2.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入年度預(yù)算管理。購置固定資產(chǎn)應(yīng)選擇正規(guī)渠道，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行入賬、折舊和處置。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，通過公開拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)、公開透明。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，審查財(cái)務(wù)收支的合法性、合規(guī)性和效益性，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提高。3.各部門應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況，接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過公開財(cái)務(wù)信息等方式，保障社會(huì)公眾對(duì)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制計(jì)劃生育財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映計(jì)劃生育財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)詳細(xì)說明計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作的基本情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子審議，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送。