PAGE環(huán)境學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范環(huán)境學(xué)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)會(huì)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)際情況制定。（三）適用范圍本制度適用于環(huán)境學(xué)會(huì)及其所屬各部門(mén)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)。（四）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：學(xué)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)工作歸口學(xué)會(huì)辦公室統(tǒng)一管理。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，合理安排各項(xiàng)支出，提高資金使用效率。4.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受會(huì)員、捐贈(zèng)人、主管部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）決策機(jī)構(gòu)學(xué)會(huì)設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)是學(xué)會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議學(xué)會(huì)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，決定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）管理機(jī)構(gòu)學(xué)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作，配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員和出納人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。（三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)會(huì)每年應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減因素進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，分輕重緩急進(jìn)行編制。3.學(xué)會(huì)辦公室應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織各部門(mén)編制本部門(mén)的預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)會(huì)辦公室審核匯總后，提交理事會(huì)審議通過(guò)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施各項(xiàng)工作，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)理事會(huì)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)符合學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，且在財(cái)力允許范圍內(nèi)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：各部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。學(xué)會(huì)辦公室對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。提交理事會(huì)審議批準(zhǔn)。（四）預(yù)算分析與考核1.學(xué)會(huì)辦公室應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為部門(mén)和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)會(huì)收入主要包括會(huì)費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、提供服務(wù)收入、商品銷(xiāo)售收入、投資收益和其他收入等。（二）會(huì)費(fèi)管理1.會(huì)費(fèi)是會(huì)員為獲得學(xué)會(huì)服務(wù)而繳納的費(fèi)用。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由理事會(huì)根據(jù)學(xué)會(huì)章程和實(shí)際情況制定，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)備案。2.會(huì)員應(yīng)按照規(guī)定按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)。學(xué)會(huì)辦公室應(yīng)建立會(huì)費(fèi)收繳臺(tái)賬，及時(shí)記錄會(huì)費(fèi)收繳情況。3.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定使用，主要用于學(xué)會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展、會(huì)員服務(wù)等方面。（三）捐贈(zèng)管理1.接受捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、無(wú)償原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制捐贈(zèng)。2.學(xué)會(huì)應(yīng)建立健全捐贈(zèng)管理制度，對(duì)捐贈(zèng)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)捐贈(zèng)登記表，明確捐贈(zèng)金額、用途、方式等。3.學(xué)會(huì)應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)資金和物資。4.對(duì)于重大捐贈(zèng)事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)理事會(huì)審議，并向社會(huì)公開(kāi)披露。（四）政府補(bǔ)助收入管理1.政府補(bǔ)助收入是指學(xué)會(huì)接受政府部門(mén)給予的各類(lèi)補(bǔ)助款項(xiàng)。2.學(xué)會(huì)應(yīng)按照政府部門(mén)要求，及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府補(bǔ)助資金。收到政府補(bǔ)助收入后，應(yīng)按照規(guī)定用途使用，并接受政府部門(mén)的監(jiān)督檢查。（五）提供服務(wù)收入管理1.提供服務(wù)收入是指學(xué)會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)取得的收入。2.學(xué)會(huì)應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格合理確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同或協(xié)議。3.提供服務(wù)收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，及時(shí)足額入賬。（六）商品銷(xiāo)售收入管理1.商品銷(xiāo)售收入是指學(xué)會(huì)銷(xiāo)售商品取得的收入。2.學(xué)會(huì)銷(xiāo)售商品應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，開(kāi)具合法有效的發(fā)票。3.商品銷(xiāo)售收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，及時(shí)足額入賬。（七）投資收益管理1.投資收益是指學(xué)會(huì)對(duì)外投資取得的收益。2.學(xué)會(huì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資活動(dòng)，確保投資安全。投資決策應(yīng)經(jīng)過(guò)充分論證，并報(bào)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。3.投資收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，及時(shí)足額入賬。（八）其他收入管理1.其他收入是指上述收入以外的各項(xiàng)收入，如利息收入、租金收入等。2.其他收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，及時(shí)足額入賬。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)會(huì)支出主要包括業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用等。（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)成本管理1.業(yè)務(wù)活動(dòng)成本是指學(xué)會(huì)為實(shí)現(xiàn)其宗旨、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。2.業(yè)務(wù)活動(dòng)成本應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，確保成本核算準(zhǔn)確、清晰。3.業(yè)務(wù)活動(dòng)成本支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超支。（三）管理費(fèi)用管理1.管理費(fèi)用是指學(xué)會(huì)為組織和管理業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。2.管理費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，嚴(yán)格審批程序。3.管理費(fèi)用應(yīng)按照費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行明細(xì)核算，便于分析和控制。（四）籌資費(fèi)用管理1.籌資費(fèi)用是指學(xué)會(huì)為籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用。2.籌資費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，合理控制籌資成本。（五）其他費(fèi)用管理1.其他費(fèi)用是指上述費(fèi)用以外的各項(xiàng)費(fèi)用，如資產(chǎn)減值損失、公益性捐贈(zèng)支出等。2.其他費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算，確保支出合理合規(guī)。（六）支出審批1.學(xué)會(huì)各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，學(xué)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)報(bào)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出真實(shí)、合理、合規(guī)。（七）費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)1.費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)流程進(jìn)行。報(bào)銷(xiāo)人應(yīng)填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)憑證，注明報(bào)銷(xiāo)事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括憑證真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。審核無(wú)誤后，報(bào)審批人審批。3.報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。2.學(xué)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保資金安全。定期對(duì)銀行賬戶進(jìn)行核對(duì)，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。3.短期投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保投資安全和收益。4.應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，加強(qiáng)催收力度，減少壞賬損失。5.預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。6.存貨應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，定期盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.學(xué)會(huì)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)核算和管理。3.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)。4.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限進(jìn)行計(jì)提，折舊費(fèi)用計(jì)入相關(guān)成本或費(fèi)用。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為學(xué)會(huì)提供某種權(quán)利或利益的數(shù)據(jù)、資料、技術(shù)等。2.學(xué)會(huì)應(yīng)建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算和管理。3.無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)。4.定期對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保其價(jià)值真實(shí)可靠。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)會(huì)資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，報(bào)理事會(huì)審議批準(zhǔn)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，處置凈收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)會(huì)負(fù)債主要包括短期借款借款、應(yīng)付款項(xiàng)等到。（二）短期借款管理1.短期借款是指學(xué)會(huì)為滿足短期資金需求而借入的款項(xiàng)。2.短期借款應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，明確借款金額、期限、利率等條款。3.嚴(yán)格按照借款合同約定按時(shí)足額償還借款本息，確保學(xué)會(huì)信用。（三）應(yīng)付款項(xiàng)管理1.應(yīng)付款項(xiàng)是指學(xué)會(huì)因購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)等而應(yīng)付給供應(yīng)商的款項(xiàng)。2.應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)按照合同約定及時(shí)結(jié)算，不得拖欠。（四）負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)控制1.學(xué)會(huì)應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。2.加強(qiáng)負(fù)債管理，定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在風(fēng)險(xiǎn)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)會(huì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表和附注等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，反映學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果。3.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)學(xué)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人審核，報(bào)理事會(huì)審議通過(guò)，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)會(huì)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)成果進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，如比較分析法、比率分析法等，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，揭示存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督。2.監(jiān)事會(huì)