PAGE蘭州市村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)蘭州市村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級(jí)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置財(cái)務(wù)室或配備專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.人員資質(zhì)：村級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，具備良好的職業(yè)道德。2.任免程序：財(cái)務(wù)人員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后任用。財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。3.培訓(xùn)與考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.收入票據(jù)：村級(jí)各項(xiàng)收入應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。收入票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一管理，定期發(fā)放和核銷。3.收入核算：村級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入準(zhǔn)確入賬。嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。（二）支出管理1.支出審批：村級(jí)支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批。支出審批程序?yàn)椋航?jīng)辦人簽字、證明人簽字、村主任審批、民主理財(cái)小組審核蓋章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.支出范圍：村級(jí)支出主要包括辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)支出等。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。3.支出核算：村級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。嚴(yán)禁白條入賬、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況編制。2.編制內(nèi)容：財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各項(xiàng)收入來(lái)源等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展需要等因素進(jìn)行安排，重點(diǎn)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等支出。3.編制程序：每年年初，村級(jí)組織應(yīng)在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。財(cái)務(wù)預(yù)算草案經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）批準(zhǔn)執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：村級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（三）決算編制1.編制要求：年度終了，村級(jí)組織應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定編制決算報(bào)告，全面反映本年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.審核公開(kāi)：決算報(bào)告經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核。審核后的決算報(bào)告應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：村級(jí)資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.清查時(shí)間：每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，全面核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。3.清查結(jié)果處理：資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。盤盈的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，盤虧的資產(chǎn)應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序核銷。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容：村級(jí)應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.登記方式：資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式同時(shí)記錄，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.債權(quán)清理：村級(jí)應(yīng)定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理，及時(shí)催收欠款，避免債權(quán)損失。2.債權(quán)登記：建立債權(quán)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債權(quán)人姓名、地址、債權(quán)金額、形成時(shí)間、欠款原因等信息。（二）債務(wù)管理1.債務(wù)控制：嚴(yán)格控制村級(jí)債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)禁新增不合理債務(wù)。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.債務(wù)清理：定期對(duì)村級(jí)債務(wù)進(jìn)行清理，核實(shí)債務(wù)金額、債務(wù)期限、債權(quán)人等情況。對(duì)已到期的債務(wù)，應(yīng)及時(shí)償還；對(duì)確實(shí)無(wú)法償還的債務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)預(yù)決算情況、專項(xiàng)資金使用情況等。2.公開(kāi)時(shí)間：財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開(kāi)一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。3.公開(kāi)方式：財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行，確保村民能夠及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。（二）民主理財(cái)1.理財(cái)小組組成：民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和群眾基礎(chǔ)。民主理財(cái)小組成員應(yīng)實(shí)行回避制度，村兩委成員及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。2.理財(cái)職責(zé)：民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)賬目、財(cái)務(wù)預(yù)決算等，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。3.理財(cái)程序：民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)賬目等應(yīng)加蓋民主理財(cái)小組審核章。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促村級(jí)組織進(jìn)行整改。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：村級(jí)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況等。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。九、檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、資產(chǎn)清查報(bào)告、債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、民主理財(cái)記錄等。（二）檔案保管1.保管期限：村級(jí)財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年。2.保管方式：財(cái)務(wù)檔案應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式同時(shí)保管，確保檔案安全完整。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)等條件。（三）檔案查閱1.查閱程序：查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)村主任批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)人員提供查閱。查閱人員不得擅自涂改、銷毀、轉(zhuǎn)借檔案。2.查閱范圍：查閱范圍應(yīng)嚴(yán)格限定在與工作相關(guān)的內(nèi)容，不得泄露村級(jí)財(cái)務(wù)秘密。十、附則（一）解釋權(quán)本