PAGE清廉學校財務制度一、總則（一）制定目的為加強學校財務管理，規(guī)范財務行為，確保學校資金安全、合理使用，提高資金使用效益，促進學校教育事業(yè)健康發(fā)展，特制定本清廉學校財務制度。（二）制定依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位財務規(guī)則》《政府會計制度》以及國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度制定。（三）適用范圍本制度適用于學校各部門及所屬單位的財務活動。（四）基本原則1.合法性原則：學校財務活動必須遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行會計核算，實施會計監(jiān)督。2.真實性原則：財務信息應真實、準確、完整地反映學校財務狀況和收支情況，不得虛報、瞞報、漏報。3.合理性原則：各項支出應符合學校事業(yè)發(fā)展需要，遵循合理性、必要性原則，杜絕浪費和不合理開支。4.公開透明原則：財務信息應定期公開，接受學校教職工和社會監(jiān)督，確保財務活動公開透明。5.廉潔自律原則：全體財務人員及相關工作人員應嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，杜絕貪污、受賄、挪用公款等違法違紀行為。二、財務管理體制（一）學校財務工作實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的體制。校長對學校財務工作全面負責，分管財務工作的副校長協(xié)助校長管理學校財務工作。財務部門在校長和分管副校長的領導下，負責學校財務管理和會計核算工作。（二）學校財務部門職責1.貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結(jié)合學校實際情況，制定和完善學校財務管理制度，并組織實施。2.負責編制學校年度預算和決算，組織預算執(zhí)行和監(jiān)督，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評價。3.負責學校各項收入和支出的核算與管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保資金安全。4.負責學校資產(chǎn)的核算與管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符，并按照規(guī)定做好資產(chǎn)處置工作。5.負責學校財務報表的編制和報送工作，定期向?qū)W校領導和上級主管部門報告財務狀況和收支情況。6.負責學校財務檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財務檔案的安全與完整。7.負責對學校各部門財務工作進行指導和監(jiān)督，定期開展財務檢查和內(nèi)部審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。8.完成學校領導交辦的其他財務工作任務。（三）學校各部門職責1.各部門負責人對本部門的財務工作負責，嚴格執(zhí)行學校財務制度，確保本部門各項經(jīng)濟活動合法合規(guī)。2.負責本部門預算編制的基礎數(shù)據(jù)收集和整理工作，按時報送財務部門。3.負責本部門經(jīng)費使用的審核和控制工作，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、有效。4.配合財務部門做好本部門資產(chǎn)清查和財務管理工作，及時提供相關資料和信息。三、預算管理（一）預算編制原則1.堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理編制預算。2.堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則，優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.堅持完整性、準確性、及時性原則，確保預算編制內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確，并按時報送。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據(jù)學校歷年收入情況和當年事業(yè)發(fā)展計劃，參考市場變化因素，合理預計各項收入。收入預算應包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。2.支出預算編制：支出預算應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，按照支出功能分類和經(jīng)濟分類進行編制。支出預算應包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。人員經(jīng)費支出應根據(jù)國家有關規(guī)定和學校實際情況編制；公用經(jīng)費支出應按照定額標準編制；項目支出應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，按照輕重緩急原則，結(jié)合項目可行性研究報告和預算評審結(jié)果編制。（三）預算編制程序1.每年[具體時間]前，學校財務部門向各部門下達編制下一年度預算的通知，明確預算編制的原則、方法、要求和時間安排。2.各部門按照通知要求，結(jié)合本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，認真編制本部門預算草案，并于[具體時間]前報送財務部門。3.財務部門對各部門報送的預算草案進行審核、匯總，結(jié)合學校財力情況，提出學校年度預算草案，報學校領導班子審議。4.學校領導班子審議通過后的年度預算草案，報上級主管部門審批。經(jīng)上級主管部門審批后的預算，作為學校年度預算執(zhí)行的依據(jù)。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.學校預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施各項經(jīng)濟活動，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.財務部門應建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。3.如遇國家政策調(diào)整、學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化或其他不可抗力因素，需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序進行調(diào)整。預算調(diào)整申請應經(jīng)學校領導班子審議通過，并報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍學校收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關收費政策，依法組織收入，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。2.各項收入應及時足額上繳學校財務，不得截留、挪用、坐支。3.加強對收入票據(jù)的管理，嚴格按照規(guī)定使用票據(jù)，確保票據(jù)真實、合法、有效。（三）收入管理措施1.財政撥款收入：學校應按照國家財政撥款政策和預算安排，及時足額取得財政撥款收入。財務部門應加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款及時到位。2.事業(yè)收入：學校應按照國家有關規(guī)定，合理確定收費項目和收費標準，并報經(jīng)有關部門批準后執(zhí)行。收費收入應使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行收支兩條線管理。財務部門應加強對事業(yè)收入的核算和管理，確保收入及時足額入賬。3.經(jīng)營收入：學校應按照市場經(jīng)濟規(guī)律，合理開展經(jīng)營活動，依法取得經(jīng)營收入。經(jīng)營收入應按照規(guī)定繳納相關稅費，并納入學校預算管理。財務部門應加強對經(jīng)營收入的核算和管理，確保經(jīng)營收入真實、準確、完整。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入：學校應加強對上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入的管理，確保收入及時足額入賬，并按照規(guī)定用途使用。五、支出管理（一）支出范圍學校支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，按照預算安排和規(guī)定的開支范圍及標準辦理支出。2.堅持勤儉節(jié)約、精打細算的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.加強支出審批管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出合法合規(guī)。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序：學校各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責人審核簽字后，報分管副校長審批；重大支出或超過一定金額的支出，由部門負責人審核簽字后，報分管副校長審核，再報校長審批。2.專項支出審批程序：專項支出應按照項目管理要求，由項目負責人提出申請，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報分管副校長審核，再報校長審批。專項支出應實行?？顚Ｓ茫瑔为毢怂悖凑找?guī)定進行項目驗收和績效評價。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證：報銷憑證應真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。發(fā)票應符合國家稅務部門規(guī)定，具備發(fā)票號碼、開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、貨物或應稅勞務名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、金額、稅率、稅額等要素，并加蓋發(fā)票專用章。2.報銷手續(xù)：報銷人員應按照學校規(guī)定的報銷流程，填寫報銷單，注明報銷事由、金額、附件張數(shù)等信息，并簽字確認。報銷單應經(jīng)部門負責人審核簽字后，報分管副校長審批；重大支出或超過一定金額的支出，應報校長審批。3.報銷時間：報銷人員應在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后及時辦理報銷手續(xù)，原則上不得超過[具體時間]。逾期未報的，財務部門有權(quán)拒絕報銷。4.支付方式：學校支出應按照規(guī)定的支付方式進行支付。一般情況下，金額較小的支出可以采用現(xiàn)金支付；金額較大的支出應采用銀行轉(zhuǎn)賬支付。（五）人員經(jīng)費支出管理1.工資福利支出：學校應按照國家有關規(guī)定，按時足額發(fā)放教職工工資、津貼、補貼、獎金等工資福利支出。工資福利支出應按照規(guī)定的標準和程序進行核算和發(fā)放，確保教職工工資福利待遇落實到位。2.對個人和家庭的補助支出：學校應按照國家有關規(guī)定，發(fā)放離退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助等對個人和家庭的補助支出。對個人和家庭的補助支出應嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行核算和發(fā)放，確保資金使用合法合規(guī)。（六）公用經(jīng)費支出管理1.辦公費：辦公費主要用于購買辦公用品、印刷費、郵電費、水電費等支出。辦公費支出應按照定額標準進行控制，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出合理、合規(guī)。2.差旅費：差旅費主要用于教職工因公務出差發(fā)生的住宿費、交通費、伙食補助費、市內(nèi)交通費等支出。差旅費支出應按照國家有關規(guī)定和學校制定的差旅費管理辦法進行核算和報銷，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合法、有效。3.會議費：會議費主要用于學校召開會議發(fā)生的場地費、住宿費、伙食費、交通費、文件印刷費等支出。會議費支出應按照國家有關規(guī)定和學校制定的會議費管理辦法進行核算和報銷，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出合理、合規(guī)。4.培訓費：培訓費主要用于學校組織教職工參加培訓發(fā)生的培訓費用、住宿費、伙食費、交通費等支出。培訓費支出應按照國家有關規(guī)定和學校制定的培訓費管理辦法進行核算和報銷，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合法、有效。公用經(jīng)費支出應嚴格按照定額標準進行控制，不得超支。財務部門應加強對公用經(jīng)費支出的核算和管理，定期對公用經(jīng)費支出情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決公用經(jīng)費支出中存在的問題。（七）項目支出管理1.項目申報：學校各部門應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合實際工作需要，認真做好項目申報工作。項目申報應明確項目名稱、項目內(nèi)容、項目預算、項目實施計劃、項目預期目標等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序進行申報。2.項目評審：學校應建立健全項目評審機制，對申報的項目進行評審。項目評審應按照科學、公正、公平的原則，對項目的可行性、必要性、合理性、效益性等進行綜合評價，確保項目質(zhì)量。3.項目實施：項目一經(jīng)批準，項目負責人應按照項目實施計劃組織實施項目。項目實施過程中，應嚴格按照項目預算和規(guī)定的開支范圍及標準使用資金，確保項目順利實施。4.項目驗收：項目完成后，項目負責人應及時組織項目驗收。項目驗收應按照規(guī)定的程序和要求進行，對項目的完成情況、資金使用情況、項目效益等進行全面評價。項目驗收合格后，應及時辦理項目結(jié)算和資產(chǎn)交付手續(xù)。5.項目績效評價：學校應建立健全項目績效評價機制，對項目實施效果進行績效評價。項目績效評價應按照科學、公正、公平的原則，對項目的經(jīng)濟性、效率性、效益性等進行綜合評價，為項目決策和管理提供依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學校資產(chǎn)主要包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則，將資產(chǎn)配置納入預算管理，提高資產(chǎn)使用效益。2.堅持資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的原則，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)核算和監(jiān)督。3.堅持實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符。（三）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應收及預付款項、存貨等。2.學校應加強對流動資產(chǎn)的管理，確保流動資產(chǎn)安全完整。貨幣資金應嚴格按照國家有關規(guī)定進行管理，實行收支兩條線管理；短期投資應按照規(guī)定進行核算和管理，確保投資收益；應收及預付款項應及時清理結(jié)算，不得長期掛賬；存貨應按照規(guī)定進行采購、驗收、保管和領用，確保存貨安全。（四）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.學校應建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)核算和監(jiān)督。固定資產(chǎn)應按照規(guī)定進行購置、驗收、入賬、折舊、清查、處置等管理。固定資產(chǎn)購置應按照預算安排和規(guī)定的程序進行審批；固定資產(chǎn)折舊應按照規(guī)定的方法和年限進行計提；固定資產(chǎn)清查應定期進行，確保賬實相符；固定資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（五）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指學校擁有或者控制且沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術等。2.學校應加強對無形資產(chǎn)的管理，確保無形資產(chǎn)安全完整。無形資產(chǎn)應按照規(guī)定進行核算和管理，及時辦理無形資產(chǎn)登記手續(xù)，加強無形資產(chǎn)的保護和利用，提高無形資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。七、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學校應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部財務監(jiān)督制度應包括財務審批制度、財務核算制度、財務報告制度、財務審計制度等。2.學校財務部門應定期對學校財務活動進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務活動中存在的問題。3.學校審計部門應定期對學校財務收支情況進行審計，加強對財務活動的監(jiān)督檢查，確保財務活動合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.學校應接受上級主管部門、財政部門、審計部門等有關部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，積極配合有關部門的工作。2.學校應定期向教職工和社會公開財務信息，接受教職工和社會的監(jiān)督。財務信息公開應包括財務預算、決算、收支情況、資產(chǎn)狀況等內(nèi)容。八、財務信息化管理（一）建立健全財務信息化管理制度，加強財務信息化建設。財務信息化管理制度應包括財務軟件使用管理制度、財務數(shù)據(jù)安全管理制度、財務信息系統(tǒng)維護管理制度等。（二）學校應配備必要的財務信息化設備，提高財務工作效率。財務信息化設備應包括計算機、服務器、打印機、復印機、掃描儀等。（三）學校應加強財務人員的信息化培訓，提高財務人員的信息化水平。財務人員應熟練掌握財務軟件的使用方法，能夠運用財務軟件進行財務核算、財務管理和財務分析等工作。九、財務檔案管理（一）學校