城市救助管理站突發(fā)事件應急處置預案總則編制目的為有效應對城市救助管理站可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受助人員和工作人員的生命安全與身體健康，維護救助管理站的正常秩序，特制定本應急處置預案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《社會救助暫行辦法》《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本救助管理站實際情況制定。適用范圍本預案適用于本城市救助管理站范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的預防和應急處置工作。突發(fā)事件主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。工作原則1.以人為本，生命至上：把保障受助人員和工作人員的生命安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在救助管理站的統(tǒng)一領導下，各部門按照職責分工，分級負責，協(xié)同應對突發(fā)事件。3.預防為主，平戰(zhàn)結合：堅持預防與應急相結合，做好突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警等工作，提高應急處置能力。4.快速反應，科學處置：建立健全快速反應機制，及時、有效地開展應急處置工作，運用科學方法和先進技術手段，提高應對突發(fā)事件的科學性和有效性。組織指揮體系及職責應急指揮中心成立救助管理站突發(fā)事件應急指揮中心，由站長任總指揮，副站長任副總指揮，各部門負責人為成員。應急指揮中心是救助管理站突發(fā)事件應急處置的領導機構，負責全面領導、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應急處置工作。應急指揮中心職責1.研究制定救助管理站應對突發(fā)事件的政策和措施。2.負責啟動和終止本應急預案。3.指揮、協(xié)調(diào)各部門開展突發(fā)事件的應急處置工作。4.協(xié)調(diào)外部力量參與應急救援工作。5.及時向上級主管部門報告突發(fā)事件的有關情況。6.負責組織開展突發(fā)事件的調(diào)查評估和總結工作。各部門職責1.辦公室：負責收集、整理、報告突發(fā)事件的信息；協(xié)調(diào)各部門之間的工作；負責應急物資的采購、儲備和管理；承擔應急指揮中心的日常工作。2.救助管理科：負責受助人員的救助安置和管理工作；配合相關部門做好受助人員的疏散、轉(zhuǎn)移和救治工作；做好受助人員的思想穩(wěn)定工作。3.安全保衛(wèi)科：負責救助管理站的安全保衛(wèi)工作，維護應急處置現(xiàn)場的秩序；協(xié)助公安機關做好突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。4.后勤保障科：負責救助管理站的水、電、氣等設施的維護和應急保障工作；做好應急救援物資的供應和配送工作。5.醫(yī)務科：負責受助人員和工作人員的醫(yī)療救治工作；開展衛(wèi)生防疫和健康教育工作；配合相關部門做好公共衛(wèi)生事件的防控工作。預警和預防機制預警信息來源1.上級主管部門發(fā)布的預警信息。2.氣象、地震、衛(wèi)生等部門發(fā)布的相關預警信息。3.救助管理站內(nèi)部的監(jiān)測和巡查信息。4.受助人員和工作人員的報告。預警信息收集與分析辦公室負責收集各類預警信息，并及時進行分析和評估。對可能影響救助管理站安全和正常秩序的預警信息，應立即報告應急指揮中心。預警級別及發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警級別分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。應急指揮中心根據(jù)預警級別，及時發(fā)布預警信息，并采取相應的預防措施。預防措施1.加強安全教育：定期組織受助人員和工作人員開展安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。2.完善設施設備：加強救助管理站的設施設備建設和維護，確保其安全可靠運行。3.強化安全檢查：定期開展安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.建立應急隊伍：組建應急救援隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。5.儲備應急物資：建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設備，確保應急救援工作的需要。應急處置信息報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即向辦公室報告。報告內(nèi)容包括突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等。2.辦公室接到報告后，應立即報告應急指揮中心，并根據(jù)應急指揮中心的指示，及時向上級主管部門報告。3.在應急處置過程中，應及時、準確地報告突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況。應急響應1.Ⅰ級響應：當發(fā)生特別重大突發(fā)事件時，應急指揮中心立即啟動Ⅰ級響應，全面指揮和協(xié)調(diào)應急處置工作。各部門按照職責分工，迅速開展應急救援工作。同時，及時請求上級主管部門和相關部門的支持和援助。2.Ⅱ級響應：當發(fā)生重大突發(fā)事件時，應急指揮中心啟動Ⅱ級響應，組織各部門開展應急處置工作。各部門密切配合，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。如有需要，及時向上級主管部門報告，請求支援。3.Ⅲ級響應：當發(fā)生較大突發(fā)事件時，應急指揮中心啟動Ⅲ級響應，各部門按照應急預案的要求，開展應急處置工作。辦公室負責收集和報告突發(fā)事件的信息，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。4.Ⅳ級響應：當發(fā)生一般突發(fā)事件時，由事發(fā)部門負責組織處置，并及時向辦公室報告處置情況。辦公室密切關注事件的發(fā)展態(tài)勢，必要時協(xié)調(diào)相關部門給予支持和協(xié)助。應急處置措施1.自然災害（1）暴雨、洪水：及時組織受助人員和工作人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；加強對救助管理站房屋、設施的檢查和維護，防止發(fā)生倒塌、損壞等事故；做好排水防澇工作，確保站內(nèi)排水暢通。（2）地震：立即組織受助人員和工作人員躲在桌子等堅固家具下或墻角處進行緊急避險；待地震暫停后，迅速組織疏散到室外空曠地帶；對受傷人員進行及時救治。（3）臺風：關閉門窗，加固易被風吹動的設施設備；檢查并清理站內(nèi)排水系統(tǒng)，確保排水暢通；提前做好受助人員和工作人員的轉(zhuǎn)移準備工作，必要時及時轉(zhuǎn)移到安全場所。2.事故災難（1）火災：立即啟動火災應急預案，組織受助人員和工作人員疏散逃離現(xiàn)場；撥打火警電話報警；利用滅火器、消火栓等消防器材進行滅火自救；配合消防部門做好火災撲救和救援工作。（2）觸電事故：立即切斷電源；對觸電人員進行現(xiàn)場急救，如人工呼吸、心肺復蘇等；及時撥打急救電話將受傷人員送往醫(yī)院救治。（3）煤氣泄漏：立即打開門窗通風，關閉煤氣閥門；嚴禁在現(xiàn)場使用明火、電器等可能產(chǎn)生火花的物品；迅速疏散受助人員和工作人員到安全地帶；通知煤氣公司進行搶修。3.公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：立即隔離患病人員，對其居住和活動場所進行消毒；配合衛(wèi)生部門做好疫情監(jiān)測、流調(diào)、防控等工作；加強對受助人員和工作人員的健康監(jiān)測，嚴格落實體溫檢測、個人防護等措施；開展健康教育，普及傳染病防控知識。（2）食物中毒：立即停止食用可疑食物，對中毒人員進行催吐、洗胃等緊急處理；及時撥打急救電話將中毒人員送往醫(yī)院救治；保護好現(xiàn)場，配合衛(wèi)生部門進行調(diào)查和采樣檢測。4.社會安全事件（1）受助人員之間沖突：工作人員迅速趕到現(xiàn)場，制止沖突行為，控制事態(tài)發(fā)展；對沖突雙方進行勸導和調(diào)解，了解沖突原因，妥善處理矛盾；必要時，通知公安機關介入處理。（2）外來人員沖擊救助管理站：安全保衛(wèi)科立即組織人員進行阻攔和防范，維護站內(nèi)秩序；及時撥打報警電話，請求公安機關支援；做好受助人員和工作人員的安全保護工作。應急結束當突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應急處置工作達到預期目標時，應急指揮中心宣布應急響應結束。后期處置善后處理1.傷亡人員救治和撫恤：對在突發(fā)事件中受傷的人員進行及時救治，做好傷亡人員家屬的慰問和撫恤工作。2.受損設施設備修復：后勤保障科負責對在突發(fā)事件中受損的設施設備進行修復和重建，盡快恢復救助管理站的正常運行。3.受助人員安置：救助管理科負責做好受助人員的安置和心理疏導工作，幫助其盡快恢復正常生活。調(diào)查評估應急指揮中心組織相關部門對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議?；謴椭亟ǜ鶕?jù)調(diào)查評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務和措施，及時組織實施恢復重建工作。應急保障人力資源保障加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。同時，與周邊醫(yī)療機構、消防部門、公安機關等建立應急聯(lián)動機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時得到支援。物資保障建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資和設備，如滅火器、急救藥品、食品、飲用水等。定期對應急物資進行檢查和維護，確保其完好有效。經(jīng)費保障將應急處置經(jīng)費納入救助管理站年度預算，確保應急處置工作的順利開展。同時，積極爭取上級主管部門和財政部門的支持，保障應急處置經(jīng)費的充足。技術保障建立救助管理站突發(fā)事件應急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的及時收集、傳遞和共享。加強與相關部門的信息溝通和協(xié)作，提高應急處置的科學性和有效性。監(jiān)督管理預案演練定期組織開展突發(fā)事件應急演練，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性，增強應急處置能力。演練結束后，及時總結經(jīng)驗教訓，對應急預案進