PAGE衛(wèi)生監(jiān)督詢問制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督詢問行為，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率和質(zhì)量，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中進(jìn)行的詢問活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則衛(wèi)生監(jiān)督詢問應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保詢問程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公正公平原則詢問過程應(yīng)公正、公平地對(duì)待被詢問人，不得偏袒任何一方，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.客觀真實(shí)原則詢問應(yīng)當(dāng)以獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的信息為目的，不得誘導(dǎo)、暗示被詢問人，確保所獲取的證據(jù)和信息客觀、真實(shí)。4.保守秘密原則對(duì)在詢問過程中知悉的被詢問人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。二、詢問主體與被詢問人（一）詢問主體各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中具備執(zhí)法資格的衛(wèi)生監(jiān)督員有權(quán)依法進(jìn)行詢問。（二）被詢問人與衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的公民、法人或者其他組織，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、公共場所經(jīng)營者、供水單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等相關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生監(jiān)督員的詢問。三、詢問程序（一）詢問準(zhǔn)備1.確定詢問事項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，明確詢問的目的、范圍和重點(diǎn)，確定需要詢問的具體事項(xiàng)。2.熟悉相關(guān)資料在詢問前，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)熟悉與詢問事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及已掌握的案件線索和證據(jù)材料，以便在詢問過程中有針對(duì)性地提問。3.選擇合適的詢問地點(diǎn)詢問應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公場所、被詢問人單位或其他適宜的地點(diǎn)進(jìn)行。選擇的詢問地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)安靜、無干擾，能夠保證詢問的順利進(jìn)行。4.通知被詢問人衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)提前向被詢問人送達(dá)詢問通知書，告知其詢問的時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)要求。詢問通知書應(yīng)當(dāng)加蓋衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章，并由衛(wèi)生監(jiān)督員簽名。（二）詢問實(shí)施1.表明身份詢問開始時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)向被詢問人表明自己的身份，并出示執(zhí)法證件，告知被詢問人享有陳述、申辯的權(quán)利以及應(yīng)如實(shí)回答詢問的義務(wù)。2.詢問方式衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)脑儐柗绞?，一般采用一問一答的形式，確保詢問內(nèi)容清晰、明確。詢問過程中，應(yīng)當(dāng)使用文明、規(guī)范的語言，不得使用威脅、侮辱、誘導(dǎo)等不當(dāng)語言。3.記錄詢問內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)對(duì)詢問過程進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄。記錄方式可以采用筆錄、錄音、錄像等形式，但以筆錄為主。筆錄應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的格式，注明詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等信息。記錄過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄被詢問人的回答，不得隨意修改、刪減。4.允許被詢問人補(bǔ)充或更正詢問筆錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)。被詢問人認(rèn)為筆錄內(nèi)容有遺漏或者差錯(cuò)的，可以要求補(bǔ)充或者更正，并在補(bǔ)充或者更正處簽名或者蓋章。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名或者蓋章，并注明“以上筆錄我已看過（或向我宣讀過），與我說的相符”字樣。（三）詢問后續(xù)處理1.整理詢問資料詢問結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)詢問筆錄等資料進(jìn)行整理，確保資料完整、準(zhǔn)確。2.分析詢問結(jié)果衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)對(duì)詢問獲取的信息進(jìn)行分析，結(jié)合其他證據(jù)材料，判斷其對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督案件的證明作用，為后續(xù)的監(jiān)督執(zhí)法工作提供依據(jù)。3.證據(jù)固定對(duì)于詢問過程中涉及的重要證據(jù)或線索，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行固定，如拍照、錄像、復(fù)印相關(guān)文件等，確保證據(jù)的真實(shí)性和有效性。四、詢問內(nèi)容規(guī)范（一）基本情況詢問1.被詢問人的身份信息包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、單位名稱、地址等，以確定被詢問人的主體資格和與衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性。2.單位基本情況對(duì)于法人或其他組織，詢問其成立時(shí)間、經(jīng)營范圍、法定代表人、聯(lián)系方式等信息，了解其經(jīng)營活動(dòng)的基本情況。（二）衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)事項(xiàng)詢問1.衛(wèi)生管理情況詢問被詢問人所在單位的衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員衛(wèi)生培訓(xùn)情況等，了解其衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行狀況。2.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備情況詢問被詢問人所在單位的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備情況，如消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、污水處理設(shè)備等的種類、數(shù)量、運(yùn)行狀況等，檢查其是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。3.衛(wèi)生操作規(guī)范執(zhí)行情況詢問被詢問人所在單位的從業(yè)人員在工作過程中是否遵守衛(wèi)生操作規(guī)范，如食品加工過程中的衛(wèi)生要求、醫(yī)療操作中的無菌原則等，了解其衛(wèi)生操作的實(shí)際執(zhí)行情況。4.衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況詢問被詢問人所在單位是否接受過衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及整改情況等，掌握其以往的衛(wèi)生監(jiān)督記錄。5.涉及衛(wèi)生違法行為的情況如果懷疑被詢問人所在單位存在衛(wèi)生違法行為，應(yīng)當(dāng)詢問違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過及相關(guān)人員等情況，要求其如實(shí)陳述違法行為的事實(shí)。五、對(duì)被詢問人權(quán)利的保障（一）陳述申辯權(quán)1.告知權(quán)利在詢問過程中，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)明確告知被詢問人享有陳述、申辯的權(quán)利，并在詢問筆錄中注明。2.聽取意見衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被詢問人的陳述和申辯意見，不得打斷或阻止其發(fā)言。對(duì)于被詢問人的合理意見和理由，應(yīng)當(dāng)予以記錄，并在后續(xù)處理過程中予以充分考慮。（二）申請回避權(quán)1.回避情形告知衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)向被詢問人告知其有權(quán)申請回避的情形，如與被詢問人有利害關(guān)系、可能影響公正執(zhí)法等。2.回避申請?zhí)幚肀辉儐柸颂岢龌乇苌暾埖?，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)于符合回避條件的，應(yīng)當(dāng)依法決定回避；對(duì)于不符合回避條件的，應(yīng)當(dāng)向被詢問人說明理由。（三）其他權(quán)利保障1.休息飲食權(quán)在詢問過程中，應(yīng)當(dāng)保障被詢問人的休息和飲食權(quán)利，避免長時(shí)間連續(xù)詢問，確保詢問的公正性和合理性。2.合法權(quán)益保護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督員不得侵犯被詢問人的合法權(quán)益，如人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。對(duì)于在詢問過程中可能涉及的查封、扣押等措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、手續(xù)完備。六、詢問記錄管理（一）記錄要求1.真實(shí)性詢問記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映詢問過程和被詢問人的回答內(nèi)容，不得虛假記錄。2.完整性記錄應(yīng)當(dāng)涵蓋詢問的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括詢問的時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容、被詢問人的陳述和申辯等信息，確保記錄完整無缺。3.規(guī)范性記錄應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字，字跡清晰、工整，不得使用模糊、歧義或容易引起誤解的表述。（二）記錄保存1.保存期限詢問記錄應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的要求進(jìn)行保存，保存期限根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。2.保存方式詢問記錄可以采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保存。紙質(zhì)檔案應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，注明檔案編號(hào)、保存期限等信息；電子檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，并確保數(shù)據(jù)的安全性和可查閱性。（三）查閱與使用1.查閱權(quán)限除衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員因工作需要查閱詢問記錄外，其他單位和個(gè)人未經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得查閱詢問記錄。2.使用規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員查閱詢問記錄應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。查閱和使用記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)被詢問人的隱私和商業(yè)秘密，不得泄露記錄內(nèi)容。七、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的詢問行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督內(nèi)容包括詢問程序是否合法、詢問記錄是否規(guī)范、對(duì)被詢問人權(quán)利的保障是否到位等。3.監(jiān)督方式通過定期檢查、不定期抽查、案件評(píng)查等方式，對(duì)詢問工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)公眾對(duì)詢問工作提出的意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)處理。2.投訴舉報(bào)處理對(duì)于涉及詢問工作的投訴舉報(bào)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.違規(guī)責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員在詢問過程中違反本