PAGE如何健全村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村及所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級財(cái)務(wù)收支平衡。4.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，提高村級集體資產(chǎn)的運(yùn)營效率。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)1.村級應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的日常核算與管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況稱為“村財(cái)務(wù)核算中心”或“村財(cái)務(wù)辦公室”等。2.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化管理，提高工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。（二）人員設(shè)置1.村報(bào)賬員：負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)收支的日常報(bào)賬工作，定期將原始憑證整理后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心審核記賬。報(bào)賬員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)。2.財(cái)務(wù)審核人員：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心配備，負(fù)責(zé)對村級報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，確保憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識和審核經(jīng)驗(yàn)。3.財(cái)務(wù)主管：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心指定專人擔(dān)任，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的全面管理工作，包括財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行、財(cái)務(wù)報(bào)表的審核、財(cái)務(wù)檔案的保管等。財(cái)務(wù)主管應(yīng)具備較高的財(cái)務(wù)專業(yè)水平和管理能力。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、發(fā)包及租金收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資籌勞收入、上級部門專項(xiàng)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收入取得后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開具收款票據(jù)，并將款項(xiàng)存入指定的銀行賬戶。收款票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。3.加強(qiáng)對收入的核算與管理：財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)收入的性質(zhì)和來源，進(jìn)行明細(xì)分類核算，并定期與相關(guān)部門核對收入情況，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。支出項(xiàng)目主要包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、固定資產(chǎn)購建及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。2.所有支出必須取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、接受單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素，并加蓋填制單位公章或填制人簽名。3.支出審批程序：一般支出：由村黨支部書記或村委會(huì)主任審批，金額較大的支出還應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。重大支出：如涉及村集體資產(chǎn)處置、大額工程建設(shè)等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心審核備案后實(shí)施。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出：辦公費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格控制辦公用品的采購數(shù)量和價(jià)格，實(shí)行定點(diǎn)采購，降低辦公成本。差旅費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)。會(huì)議費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)，節(jié)約會(huì)議開支。招待費(fèi)：應(yīng)嚴(yán)格控制招待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。非特殊情況，村級不得發(fā)生招待費(fèi)支出。5.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理：專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照專項(xiàng)資金管理辦法的要求，對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并定期向村民公開專項(xiàng)資金的使用情況。四、財(cái)務(wù)審批與報(bào)銷（一）財(cái)務(wù)審批1.村級財(cái)務(wù)實(shí)行“一支筆”審批制度：村黨支部書記或村委會(huì)主任為財(cái)務(wù)審批人，負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審批。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和審批程序進(jìn)行審批：對不符合規(guī)定的支出，審批人應(yīng)拒絕簽字，并說明理由。3.建立財(cái)務(wù)審批臺賬：記錄每筆支出的審批情況，包括支出日期、支出項(xiàng)目、金額、審批人等信息，以便于查詢和監(jiān)督。（二）報(bào)銷1.報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)整理原始憑證，按照財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行分類粘貼，并填寫報(bào)銷憑證。報(bào)銷憑證應(yīng)注明支出日期、支出項(xiàng)目、金額、用途等信息，并由經(jīng)手人、證明人簽字。2.財(cái)務(wù)審核人員應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷憑證：對不符合規(guī)定的憑證，應(yīng)要求報(bào)賬員補(bǔ)充或更正；對違規(guī)支出，應(yīng)拒絕審核通過，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心報(bào)告。3.經(jīng)審核通過的報(bào)銷憑證：由財(cái)務(wù)主管簽字后，方可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心辦理報(bào)銷手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理中心應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行支付，并及時(shí)登記入賬。五、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村級應(yīng)建立財(cái)務(wù)公開制度：定期將村級財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等向村民公開，接受村民監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整：公開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保村民能夠及時(shí)了解村級財(cái)務(wù)狀況。3.財(cái)務(wù)公開的形式：可采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式進(jìn)行公開。公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)的場所，便于村民觀看。（二）民主理財(cái)1.村級應(yīng)成立民主理財(cái)小組：成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般為35人，任期與村民委員會(huì)相同。民主理財(cái)小組應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識和群眾基礎(chǔ)，能夠代表村民對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組的職責(zé)：參與制定村級財(cái)務(wù)管理制度；對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督；檢查村級財(cái)務(wù)賬目和財(cái)產(chǎn)物資；向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議：對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并在審核結(jié)果上簽字蓋章。審核通過的財(cái)務(wù)收支情況方可進(jìn)行報(bào)賬和公開。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)：審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公開，并作為村干部考核評價(jià)的重要依據(jù)。2.對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題：應(yīng)及時(shí)下達(dá)審計(jì)整改通知書，要求村級限期整改。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.鼓勵(lì)村民對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督：村民有權(quán)對村級財(cái)務(wù)問題提出質(zhì)疑和舉報(bào)。對村民的舉報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應(yīng)定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查：每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)成立專門的清查小組：成員包括村報(bào)賬員、民主理財(cái)小組成員等。清查小組應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行清查，并填寫資產(chǎn)清查登記表。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧資產(chǎn)：應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。盤盈資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，盤虧資產(chǎn)應(yīng)查明責(zé)任，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）資產(chǎn)登記與核算1.村級應(yīng)建立資產(chǎn)登記臺賬：對每項(xiàng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時(shí)間、購置價(jià)格、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記，并定期進(jìn)行更新。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的要求：對資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)分類核算，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確保資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的折舊管理：按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。（三）資源管理1.村級集體資源主要包括土地、林地、水面、荒山、荒灘等：對資源的開發(fā)利用應(yīng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、租賃等方式進(jìn)行，確保資源的合理利用和保值增值。2.資源開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)簽訂合同：明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期限、租金或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)符合市場行情和相關(guān)規(guī)定。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.加強(qiáng)對資源收益的管理：資源收益應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村級財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，并按照規(guī)定的用途進(jìn)行使用。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)公開資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等與村級財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的資料。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理：裝訂成冊，并編制檔案目錄，便于查閱和保管。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按照編號順序排列：附件齊全，折疊整齊，裝訂牢固，并在封面上注明年度、月份、起止日期、憑證種類、起止號碼等信息。3.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照總賬、明細(xì)賬、日記賬等順序排列：賬頁編號連續(xù)，摘要清楚，數(shù)字準(zhǔn)確，簽章齊全。（三）檔案保管1.村級應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室：配備必要的檔案柜和防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保財(cái)務(wù)檔案安全保管。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等主要檔案保管期限為15年，其他檔案保管期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得少于5年。3.檔案保管人員應(yīng)定期對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行檢查：發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并做好檢查記錄。對超過保管期限的檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。（四）檔案查閱1.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)辦理查閱手續(xù)：填寫查閱申請表，注明查閱內(nèi)容、查閱目的、查閱時(shí)間等信息，并經(jīng)村黨支部書記或村委會(huì)主任批準(zhǔn)。2.查閱人員應(yīng)在指定地點(diǎn)查閱檔案：不得擅自將檔案帶出檔案室，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、抽換、損壞。查閱結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案室，并辦理歸還手續(xù)。3.涉及重要財(cái)務(wù)信息或機(jī)密內(nèi)容的檔案：查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露檔案內(nèi)容。八、附則（一）本制度自發(fā)布之日起