PAGE貴州省基建財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范貴州省基建財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確?；?xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金等進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱基建項(xiàng)目）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。包括新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、修繕等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則基建財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行核算與管理。2.?？顚Ｓ迷瓌t基建資金應(yīng)專項(xiàng)用于批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，不得挪作他用，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。3.預(yù)算管理原則基建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，控制項(xiàng)目成本，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。4.成本效益原則在基建項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)合理控制成本，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。5.風(fēng)險(xiǎn)防控原則加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二、基建項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源基建項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、政府性基金、專項(xiàng)債券、銀行貸款、企業(yè)自籌等。（二）資金籌集1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目批復(fù)文件，及時(shí)、足額籌集基建項(xiàng)目資金。2.對(duì)于財(cái)政撥款和政府性基金，應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間申請(qǐng)撥付，確保資金及時(shí)到位。3.申請(qǐng)銀行貸款的基建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照銀行要求提供相關(guān)資料，辦理貸款手續(xù)，并按時(shí)償還貸款本息。（三）資金使用1.基建項(xiàng)目資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用，嚴(yán)格控制資金支出范圍。2.資金支付應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定執(zhí)行，確保資金支付的安全、規(guī)范、高效。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限，防止資金濫用和浪費(fèi)。（四）資金核算1.基建項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置基建賬套，配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作。3.基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算應(yīng)準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目資金的收支情況，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為項(xiàng)目管理和決策提供依據(jù)。三、基建項(xiàng)目成本管理（一）成本構(gòu)成基建項(xiàng)目成本主要包括建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等。（二）成本控制1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全成本控制制度，明確成本控制目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的全過程管理。2.在項(xiàng)目前期，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和成本估算，合理確定項(xiàng)目投資規(guī)模。3.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的審核，確保成本支出的合理性。4.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，并采取有效措施加以解決。（三）成本核算1.基建項(xiàng)目成本核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目成本。2.對(duì)于待攤投資，應(yīng)按照規(guī)定的分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行分?jǐn)?，?jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本。3.建設(shè)單位應(yīng)定期編制成本報(bào)表，反映項(xiàng)目成本的發(fā)生情況和變動(dòng)趨勢(shì)。四、基建項(xiàng)目預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.基建項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目批復(fù)文件，編制項(xiàng)目預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和資金來(lái)源情況。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.基建項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織項(xiàng)目實(shí)施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。3.建設(shè)單位應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤分析制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.基建項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況，確保調(diào)整后的預(yù)算合理、可行。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容、調(diào)整的金額等，并提供相關(guān)證明材料。3.預(yù)算調(diào)整經(jīng)原批準(zhǔn)部門審批后，建設(shè)單位應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。五、基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理（一）決算編制1.基建項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。2.竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括項(xiàng)目概況、會(huì)計(jì)報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、工程造價(jià)比較分析等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，確保決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）決算審批1.竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門審批。2.財(cái)政部門應(yīng)在收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后，及時(shí)組織審核，并出具審核意見。3.建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門的審核意見進(jìn)行整改，確?？⒐へ?cái)務(wù)決算符合要求。（三）資產(chǎn)交付1.基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。2.資產(chǎn)交付應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)的安全和完整。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交付資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。六、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括對(duì)資金使用、成本控制、預(yù)算執(zhí)行、竣工財(cái)務(wù)決算等方面的監(jiān)督檢查。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性和效益性。3.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本制度規(guī)定的建設(shè)單位和相關(guān)人員，財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.違規(guī)行為包括但不限于挪用基建資金、虛報(bào)項(xiàng)目預(yù)算、擅自調(diào)整預(yù)算、編制虛假竣工財(cái)務(wù)決算等。3.對(duì)違規(guī)行為的處理應(yīng)包括責(zé)令改正、追回資金、罰款、追究責(zé)任人員的行政責(zé)任等。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由貴州省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本制度自發(fā)布之日起