PAGE事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度新規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋單位財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)核算、報(bào)表編制等應(yīng)準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。5.效益性原則：注重資金使用效益，合理配置資源，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)單位的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備根據(jù)單位規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，合理配備財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家財(cái)務(wù)法規(guī)和政策，具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和工作計(jì)劃。組織財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表編制，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)資金籌集、使用和管理，合理安排資金，提高資金使用效益。參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制記賬憑證，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理和使用，確保票據(jù)的真實(shí)性和合法性。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，保證賬實(shí)相符。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：涵蓋單位全部收入和支出。3.準(zhǔn)確性原則：收入和支出預(yù)測應(yīng)準(zhǔn)確合理。4.穩(wěn)健性原則：充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，確保預(yù)算的可行性和可靠性。（二）預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算是指不考慮以往年度收支情況，以零為基礎(chǔ)編制預(yù)算；滾動(dòng)預(yù)算是指預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度脫鉤，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算期始終保持一個(gè)固定期間的一種預(yù)算編制方法。（三）預(yù)算編制程序1.單位各部門根據(jù)本部門職責(zé)和工作計(jì)劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核和平衡，提出單位年度預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議。3.單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，將年度預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門審批。4.上級(jí)主管部門審批后，單位將年度預(yù)算分解下達(dá)至各部門執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。調(diào)整預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。（五）預(yù)算考核與評(píng)價(jià)建立預(yù)算考核與評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。考核結(jié)果作為部門績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入確認(rèn)原則1.財(cái)政補(bǔ)助收入：按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系確認(rèn)。2.事業(yè)收入：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)，即在提供服務(wù)或發(fā)出商品，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：按照上級(jí)單位撥入款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)。4.附屬單位上繳收入：按照附屬單位上繳款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)。5.經(jīng)營收入：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)，即在提供勞務(wù)或發(fā)出商品，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)確認(rèn)收入。6.其他收入：按照實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)。（三）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策，依法組織收入，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營收入的管理，確保經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)，提高經(jīng)營效益。五、支出管理（一）支出分類事業(yè)單位支出包括基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出是指單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）支出審批程序1.日常費(fèi)用支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門審核通過后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。2.重大項(xiàng)目支出：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門審核、單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍1.人員支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和單位實(shí)際情況確定工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出標(biāo)準(zhǔn)。2.公用支出：制定辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公用支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格控制支出。3.項(xiàng)目支出：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際需要，合理安排項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，加強(qiáng)對(duì)支出的審核和監(jiān)督。2.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批程序，杜絕不合理支出。3.加強(qiáng)對(duì)支出的績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。應(yīng)加強(qiáng)貨幣資金的管理，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。應(yīng)及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，減少資金占用。3.存貨：包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。應(yīng)加強(qiáng)存貨管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義：單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)分類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序進(jìn)行固定資產(chǎn)購置，納入單位預(yù)算管理。4.固定資產(chǎn)折舊：采用年限平均法計(jì)提折舊，折舊年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義：單位擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。2.無形資產(chǎn)分類：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。3.無形資產(chǎn)攤銷：采用直線法攤銷，攤銷年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.無形資產(chǎn)處置：無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。（五）對(duì)外投資1.對(duì)外投資定義：事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。2.對(duì)外投資審批：對(duì)外投資應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.對(duì)外投資管理：加強(qiáng)對(duì)外投資管理，定期進(jìn)行投資收益核算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資安全。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理債務(wù)，維護(hù)單位信譽(yù)。3.嚴(yán)格按照國家規(guī)定繳納應(yīng)繳款項(xiàng)，不得拖欠。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算對(duì)象根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，確定成本費(fèi)用核算對(duì)象。成本費(fèi)用核算對(duì)象可以是單位整體、部門、項(xiàng)目或產(chǎn)品等。（二）成本費(fèi)用核算方法采用制造成本法進(jìn)行成本費(fèi)用核算，即將直接材料、直接人工和制造費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本，將管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益。（三）成本費(fèi)用控制措施1.加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算管理，合理確定成本費(fèi)用目標(biāo)。2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低成本費(fèi)用。3.加強(qiáng)成本費(fèi)用分析和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容：包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表以及有關(guān)附表和附注。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求：按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送：定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容：包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告：定期撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門