PAGE衛(wèi)生計生守信激勵制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)各類主體誠信經(jīng)營、依法執(zhí)業(yè)，營造誠實守信的行業(yè)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本守信激勵制度。本制度旨在通過建立健全守信激勵機制，對在衛(wèi)生計生領(lǐng)域表現(xiàn)突出的守信主體給予相應(yīng)的激勵措施，促進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，保障公眾健康權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于在衛(wèi)生計生領(lǐng)域內(nèi)從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營、衛(wèi)生監(jiān)督等活動的各類法人、非法人組織和自然人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保守信激勵制度的合法性、規(guī)范性和公正性。2.公開公平公正原則：守信激勵信息公開透明，激勵標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一明確，對所有守信主體一視同仁，確保公平公正。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)守信主體的信用狀況變化，及時調(diào)整激勵措施，實施動態(tài)管理。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強與其他部門和行業(yè)的協(xié)同合作，形成守信激勵的合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生計生領(lǐng)域信用體系建設(shè)。二、守信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)守信行為認(rèn)定1.醫(yī)療質(zhì)量與安全嚴(yán)格遵守診療規(guī)范和操作規(guī)程，近三年未發(fā)生因醫(yī)療質(zhì)量問題導(dǎo)致的重大醫(yī)療事故。醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，如治愈率、好轉(zhuǎn)率、手術(shù)成功率等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定提升。建立健全醫(yī)療安全管理制度，加強醫(yī)療風(fēng)險防范，近三年醫(yī)療糾紛發(fā)生率顯著低于同行業(yè)平均水平。2.醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費，嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，無亂收費行為。優(yōu)化就醫(yī)流程，提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)，患者滿意度達(dá)到[X]%以上。積極開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，護(hù)理質(zhì)量得到顯著提升，患者對護(hù)理工作滿意度達(dá)到[X]%以上。3.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)加強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)，無收受紅包、回扣等違規(guī)行為。積極參與社會公益醫(yī)療活動，如義診、對口支援等，受到社會廣泛好評。建立健全患者投訴處理機制，及時、妥善處理患者投訴，投訴處理滿意度達(dá)到[X]%以上。（二）計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)守信行為認(rèn)定1.技術(shù)服務(wù)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。定期對計劃生育技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，技術(shù)服務(wù)人員持證上崗率達(dá)到100%。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的計劃生育技術(shù)和方法，提高服務(wù)效果。2.服務(wù)管理建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案管理制度，檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。加強對計劃生育藥具的管理，確保藥具供應(yīng)渠道暢通，質(zhì)量可靠，無藥具不良反應(yīng)事件發(fā)生。積極開展計劃生育宣傳教育活動，普及計劃生育知識，群眾對計劃生育服務(wù)滿意度達(dá)到[X]%以上。3.依法執(zhí)業(yè)依法取得計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展服務(wù)活動。遵守計劃生育法律法規(guī)，無違法違規(guī)開展計劃生育手術(shù)、終止妊娠等行為。（三）藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守信行為認(rèn)定1.生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范嚴(yán)格遵守藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP），生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。建立健全質(zhì)量保證體系，加強原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營過程中，無假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等違法行為。2.誠信經(jīng)營誠實守信，依法履行合同義務(wù)，按時足額繳納稅款，無拖欠貨款、逃稅等不良記錄。積極參與行業(yè)自律活動，遵守行業(yè)道德規(guī)范，維護(hù)市場秩序。建立健全售后服務(wù)體系，及時處理客戶投訴和質(zhì)量問題，客戶投訴處理滿意度達(dá)到[X]%以上。3.創(chuàng)新發(fā)展加大研發(fā)投入，積極開展藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能。推動產(chǎn)業(yè)升級，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。（四）衛(wèi)生監(jiān)督相對人守信行為認(rèn)定1.依法執(zhí)業(yè)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，依法取得衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和要求從事經(jīng)營活動。建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，加強內(nèi)部衛(wèi)生管理。積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。2.衛(wèi)生管理加強場所衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，各項衛(wèi)生指標(biāo)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定做好飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等相關(guān)工作，無衛(wèi)生安全事故發(fā)生。定期對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100%。3.社會責(zé)任感積極參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動，為改善環(huán)境衛(wèi)生狀況做出貢獻(xiàn)。配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展衛(wèi)生宣傳教育活動，提高公眾衛(wèi)生意識。三、守信激勵措施（一）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)激勵措施1.優(yōu)先推薦在各類評優(yōu)評先活動中，對守信的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)予以優(yōu)先推薦，優(yōu)先評選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范醫(yī)院”、“百姓放心醫(yī)院”等榮譽稱號。在重點學(xué)科建設(shè)、科研項目申報等方面，對守信機構(gòu)給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家級、省級重點學(xué)科和科研項目。2.簡化審批在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記等方面，對守信機構(gòu)實行簡化審批程序，縮短審批時限。對守信機構(gòu)申請新增診療科目（專業(yè)）、開展新技術(shù)新項目等，給予優(yōu)先受理和審核，加快審批進(jìn)度。3.資金支持財政部門在安排醫(yī)療衛(wèi)生專項資金時，對守信的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先保障其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等資金需求。鼓勵金融機構(gòu)加大對守信醫(yī)療機構(gòu)的信貸支持力度，提供優(yōu)惠貸款利率，拓寬融資渠道。4.人才培養(yǎng)衛(wèi)生計生行政部門優(yōu)先選派守信醫(yī)療機構(gòu)的管理人員和技術(shù)骨干參加國內(nèi)外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動，提升其管理水平和業(yè)務(wù)能力。在人才引進(jìn)方面，對守信醫(yī)療機構(gòu)給予政策支持，優(yōu)先辦理人才引進(jìn)手續(xù)，簡化招聘程序。（二）計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)激勵措施1.表彰獎勵對守信的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在計劃生育工作評先評優(yōu)中予以表彰獎勵，授予“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”等榮譽稱號。對在計劃生育技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升等方面表現(xiàn)突出的守信機構(gòu)，給予專項獎勵資金支持。2.項目支持在計劃生育技術(shù)服務(wù)項目安排上，對守信機構(gòu)給予優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排國家和省級計劃生育服務(wù)項目。鼓勵守信機構(gòu)承擔(dān)計劃生育科研項目，對取得科研成果的給予相應(yīng)的獎勵和支持。3.宣傳推廣衛(wèi)生計生行政部門通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對守信的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行宣傳推廣，樹立良好形象，提高社會知名度。組織開展守信機構(gòu)經(jīng)驗交流活動，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗和做法，促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平提升。（三）藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)激勵措施1.政策扶持對守信企業(yè)在藥品醫(yī)療器械注冊、備案等方面給予政策扶持，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，加快審批進(jìn)度。在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可延續(xù)、變更等事項辦理上，對守信企業(yè)實行容缺受理、告知承諾等便利措施。2.資金獎勵財政部門設(shè)立藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對守信的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)給予資金獎勵，用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等。鼓勵社會資本參與藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)投資，對投資守信企業(yè)的給予一定的政策優(yōu)惠和資金支持。3.信用評級提升在企業(yè)信用評級中，對守信藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)給予加分獎勵，提升其信用等級。信用等級較高的守信企業(yè)在參與政府采購、招投標(biāo)等活動中，享受優(yōu)先待遇。4.綠色通道海關(guān)、檢驗檢疫等部門對守信企業(yè)開通綠色通道，加快通關(guān)速度，減少查驗頻次，降低企業(yè)物流成本。稅務(wù)部門對守信企業(yè)給予納稅信用等級評定優(yōu)惠，優(yōu)先享受稅收便利服務(wù)措施。（四）衛(wèi)生監(jiān)督相對人激勵措施1.減少檢查頻次對守信的衛(wèi)生監(jiān)督相對人，衛(wèi)生監(jiān)督部門在日常監(jiān)督檢查中適當(dāng)減少檢查頻次，但每年至少進(jìn)行一次全面檢查。對連續(xù)多年守信的衛(wèi)生監(jiān)督相對人，可實行免檢制度，每[X]年進(jìn)行一次抽檢。2.優(yōu)先辦理許可在衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件辦理、延續(xù)、變更等方面，對守信相對人給予優(yōu)先辦理，簡化審批流程，縮短審批時限。對守信相對人申請的衛(wèi)生行政許可事項，符合條件的實行當(dāng)場辦結(jié)或限時辦結(jié)。3.政策宣傳與培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督部門定期組織對守信衛(wèi)生監(jiān)督相對人進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其了解最新法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平和守法意識。邀請守信相對人參與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，發(fā)揮其行業(yè)示范作用，共同維護(hù)衛(wèi)生計生市場秩序。四、守信信息采集與公示（一）信息采集1.采集主體衛(wèi)生計生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計生領(lǐng)域守信信息的采集工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等相關(guān)單位協(xié)助做好守信信息的采集工作。2.采集渠道通過日常監(jiān)督檢查、專項整治、投訴舉報處理等工作，收集守信主體的相關(guān)信息。與其他部門建立信息共享機制，獲取守信主體在其他領(lǐng)域的守信信息。鼓勵守信主體主動報送自身守信信息，經(jīng)核實后予以采信。（二）信息公示1.公示平臺衛(wèi)生計生行政部門通過官方網(wǎng)站、信用信息共享平臺等渠道，對守信主體的相關(guān)信息進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括守信主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、守信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及具體事跡、激勵措施等。2.公示期限守信信息公示期限為[X]年，自信息產(chǎn)生之日起計算。公示期間，如發(fā)現(xiàn)公示信息有誤，衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)及時核實更正，并重新公示。3.異議處理守信主體對公示信息有異議的，可在公示期內(nèi)向衛(wèi)生計生行政部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)在收到異議申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行核實處理，并將處理結(jié)果告知異議申請人。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生計生行政部門加強對本部門及所屬單位在守信激勵制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，確保制度落實到位。建立健全內(nèi)部考核評價機制，對相關(guān)工作人員在守信激勵信息采集、審核、公示、激勵措施實施等環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行考核評價。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對衛(wèi)生計生領(lǐng)域守信激勵制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵。定期開展社會滿意度調(diào)查，了解公眾對守信激勵制度的知曉度、認(rèn)可度和滿意度，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。（二）動態(tài)管理1.守信主體信用狀況跟蹤衛(wèi)生計生行政部門定期對守信主體的信用狀況進(jìn)行跟蹤評估，及時掌握其守信行為變化情況。對守信主體在衛(wèi)生計生領(lǐng)域出現(xiàn)新的守信行為或失信行為，及時更新其守信信息，并調(diào)整相應(yīng)的激勵措施。2.激勵措施調(diào)整根據(jù)守信主體的信用狀況變化，適時調(diào)整激勵措施。對信用狀況持續(xù)良好的守信主體，可加大激勵力度；對出現(xiàn)失信行為的守信主體，及時取消或暫停相應(yīng)的激勵措施，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）責(zé)任追究1.工作人員責(zé)任追究對在守信激勵