PAGE高中財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范高中學(xué)校的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本校所有部門(mén)和全體教職員工。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，合理配置資源，提高資金使用效益。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。4.財(cái)務(wù)工作實(shí)行民主管理和監(jiān)督，定期向教職工代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受教職工的監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）會(huì)計(jì)人員職責(zé)1.按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算，遵守各項(xiàng)收入制度、費(fèi)用開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，分清資金渠道，合理使用資金，保證完成財(cái)政上繳任務(wù)。2.按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，記賬、算賬、報(bào)賬，做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，日清月結(jié)，按期報(bào)賬。3.按照銀行制度的規(guī)定，合理使用貸款，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，做好結(jié)算工作。4.按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支的潛力，考核資金使用效果，揭露經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。5.按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等檔案資料。6.遵守、宣傳、維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收支增減因素和措施，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。3.預(yù)算編制應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算報(bào)表格式和編制要求，認(rèn)真填報(bào)各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。3.學(xué)校應(yīng)積極組織收入，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬，嚴(yán)格控制支出，杜絕無(wú)預(yù)算支出和超預(yù)算支出。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，按照規(guī)定合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收入合法合規(guī)。4.上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)入賬，納入學(xué)校預(yù)算管理。（三）票據(jù)管理1.學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。2.票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。3.票據(jù)保管應(yīng)妥善，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保票據(jù)安全。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。（二）支出管理要求1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算安排執(zhí)行，嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算支出和超預(yù)算支出。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保支出合法合規(guī)、真實(shí)有效。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用支出的管理，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，提高資金使用效益。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照“經(jīng)辦人簽字、部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門(mén)審核、校長(zhǎng)審批”的程序進(jìn)行審批。2.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)或教代會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（四）差旅費(fèi)管理1.學(xué)校應(yīng)制定差旅費(fèi)管理辦法，明確差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)程序。2.教職工因公出差應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、住宿、就餐，超標(biāo)準(zhǔn)部分自理。3.差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供真實(shí)有效的憑證，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批報(bào)銷(xiāo)。（五）會(huì)議費(fèi)管理1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。2.會(huì)議費(fèi)開(kāi)支應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。3.會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議費(fèi)用明細(xì)等憑證，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批報(bào)銷(xiāo)。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，定期進(jìn)行銀行存款對(duì)賬，確保資金安全。3.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。4.存貨應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行核算和管理，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。2.學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理。3.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入學(xué)校預(yù)算管理。購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收、登記入賬，確保資產(chǎn)安全完整。4.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的取得、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。3.無(wú)形資產(chǎn)取得應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入學(xué)校預(yù)算管理。取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)登記入賬，確保資產(chǎn)安全完整。4.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估，合理確定其價(jià)值。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍學(xué)校負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定借款額度和借款期限，不得盲目舉債。2.學(xué)校應(yīng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，及時(shí)清理結(jié)算各項(xiàng)負(fù)債，確保債務(wù)安全。3.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行借款審批，納入學(xué)校預(yù)算管理。借款應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算原因?qū)W校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)、合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清查，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法。2.學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（三）資產(chǎn)處置1.學(xué)校財(cái)務(wù)清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.對(duì)劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)的學(xué)校，其剩余財(cái)產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理；對(duì)合并的學(xué)校，其剩余財(cái)產(chǎn)由合并后的學(xué)校接收；對(duì)分立的學(xué)校，其剩余財(cái)產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。九、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表及有關(guān)附表。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間，將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容主要包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、收入支出情況、資金使用效益等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，客觀評(píng)價(jià)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作