PAGE公共衛(wèi)生突發(fā)事件制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)可能發(fā)生的各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化公共衛(wèi)生突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警，采取有效預(yù)防措施，減少事件發(fā)生的可能性。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保處置工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。4.協(xié)同合作：公司/組織內(nèi)部各部門、各崗位應(yīng)密切配合，協(xié)同合作，共同應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件；同時(shí)，積極與外部相關(guān)部門溝通協(xié)作，形成應(yīng)對(duì)合力。二、突發(fā)事件的分類與分級(jí)（一）分類1.傳染病疫情：如鼠疫、霍亂、非典、禽流感、新冠肺炎等各類傳染病的爆發(fā)與流行。2.食物中毒：因食用被污染的食物或有毒有害物質(zhì)而引起的中毒事件。3.職業(yè)中毒：在職業(yè)活動(dòng)中，接觸有毒有害因素而導(dǎo)致的中毒情況。4.群體性不明原因疾?。阂欢〞r(shí)間內(nèi)，在某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，出現(xiàn)多例臨床表現(xiàn)相似，但病因不明的疾病。5.其他公共衛(wèi)生突發(fā)事件：如環(huán)境污染引發(fā)的健康危害事件、預(yù)防接種異常反應(yīng)、醫(yī)源性感染等。（二）分級(jí)根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將其分為四級(jí)：1.特別重大（Ⅰ級(jí)）：一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者事件發(fā)生在兩個(gè)以上省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。2.重大（Ⅱ級(jí)）：一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)一定數(shù)量的；跨市（地）的有嚴(yán)重人員傷亡的；省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。3.較大（Ⅲ級(jí)）：一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)一定數(shù)量的；市（地）級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。4.一般（Ⅳ級(jí)）：一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)一定數(shù)量的；縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般公共衛(wèi)生突發(fā)事件。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系設(shè)立專門的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)崗位或小組，負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類公共衛(wèi)生信息。與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容傳染病疫情監(jiān)測(cè)：包括傳染病的發(fā)病情況、流行趨勢(shì)、病原體檢測(cè)等。食品安全監(jiān)測(cè)：對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)食品中的有害物質(zhì)含量。職業(yè)健康監(jiān)測(cè)：對(duì)接觸有毒有害因素的員工進(jìn)行健康檢查，監(jiān)測(cè)職業(yè)危害因素的暴露情況。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)工作場(chǎng)所、生活環(huán)境等進(jìn)行衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)檢測(cè)等。3.監(jiān)測(cè)方法主動(dòng)監(jiān)測(cè)：定期開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、檢查等活動(dòng)，主動(dòng)收集公共衛(wèi)生信息。被動(dòng)監(jiān)測(cè)：通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、員工健康申報(bào)等渠道，被動(dòng)獲取公共衛(wèi)生信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)根據(jù)各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)。如傳染病疫情的發(fā)病率、死亡率、傳播速度等；食物中毒的中毒人數(shù)、中毒癥狀等。結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和歷史資料，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)的閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到或超過(guò)閾值時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警程序。2.預(yù)警級(jí)別按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）公共衛(wèi)生突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）公共衛(wèi)生突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）公共衛(wèi)生突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）公共衛(wèi)生突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。3.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由公司/組織的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不再滿足預(yù)警條件時(shí)，由公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別和實(shí)際發(fā)生情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，公司/組織全力配合，采取全面、嚴(yán)格的應(yīng)急措施。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，公司/組織按照要求做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由市（地）級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，公司/組織積極響應(yīng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，公司/組織在其指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.響應(yīng)程序接到公共衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告后，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并向公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。公司/組織負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速組織相關(guān)部門和人員，按照應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（二）處置措施1.傳染病疫情處置對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，確保患者得到及時(shí)有效的救治。對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤、排查和隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)通風(fēng)換氣、消毒等措施，對(duì)工作場(chǎng)所、生活區(qū)域等進(jìn)行衛(wèi)生處理。配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫情監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告疫情信息，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。2.食物中毒處置立即停止食用可疑食物，封存剩余食物及原料。對(duì)中毒患者進(jìn)行催吐、洗胃、導(dǎo)瀉等急救處理，并及時(shí)送醫(yī)救治。配合食品藥品監(jiān)管部門對(duì)中毒原因進(jìn)行調(diào)查，查明中毒食物來(lái)源、加工過(guò)程等。對(duì)中毒場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，防止再次發(fā)生食物中毒。3.職業(yè)中毒處置迅速將中毒患者轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，解開(kāi)衣領(lǐng)、腰帶等束縛物。對(duì)中毒患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，如吸氧、催吐、洗胃等，并及時(shí)送醫(yī)治療。對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，確定毒物種類和濃度，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止其他人員中毒。配合相關(guān)部門對(duì)職業(yè)中毒原因進(jìn)行調(diào)查，查明中毒源，采取整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。4.群體性不明原因疾病處置對(duì)患者進(jìn)行集中收治，組織專家進(jìn)行會(huì)診，盡快明確病因。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查找可能的傳染源、傳播途徑等。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，密切觀察病情變化，及時(shí)調(diào)整治療方案。做好患者及家屬的心理安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.其他公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置根據(jù)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的針對(duì)性處置措施。如環(huán)境污染事件，應(yīng)及時(shí)采取措施控制污染擴(kuò)散，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行清理和修復(fù)；預(yù)防接種異常反應(yīng)事件，應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行診斷和鑒定，做好患者的救治和補(bǔ)償工作等。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.信息報(bào)告建立公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人、報(bào)告程序和報(bào)告時(shí)限。一旦發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即向公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、初步原因等。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。2.信息發(fā)布公共衛(wèi)生突發(fā)事件的信息發(fā)布由公司/組織的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)，不得發(fā)布未經(jīng)證實(shí)的信息。信息發(fā)布應(yīng)遵循公開(kāi)、透明的原則，通過(guò)公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、社交媒體等渠道向員工和社會(huì)公眾發(fā)布。（四）應(yīng)急物資保障1.物資儲(chǔ)備建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、急救藥品等物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好。2.物資調(diào)配在應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。物資調(diào)配應(yīng)遵循先急后緩、先一線后二線的原則。建立應(yīng)急物資調(diào)配記錄制度，詳細(xì)記錄物資的調(diào)配時(shí)間、數(shù)量、去向等信息。（五）人員培訓(xùn)與演練1.人員培訓(xùn)制定公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治知識(shí)、食品安全知識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。2.演練定期組織公共衛(wèi)生應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括傳染病疫情應(yīng)急演練、食物中毒應(yīng)急演練、群體性不明原因疾病應(yīng)急演練等。通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平。五、后期處置（一）善后處理1.患者救治與康復(fù)繼續(xù)做好患者的救治工作，確?；颊叩玫綇氐字委煟祻?fù)出院。對(duì)康復(fù)患者進(jìn)行跟蹤隨訪，了解其身體恢復(fù)情況，提供必要的康復(fù)指導(dǎo)。2.補(bǔ)償與撫恤按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)因公共衛(wèi)生突發(fā)事件受到損害的員工給予相應(yīng)的補(bǔ)償和撫恤。積極協(xié)助員工辦理保險(xiǎn)理賠等手續(xù)，爭(zhēng)取最大程度的補(bǔ)償。3.環(huán)境清理與消毒對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生場(chǎng)所及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理和消毒，消除衛(wèi)生隱患。對(duì)受污染的物品、設(shè)施等進(jìn)行無(wú)害化處理，防止二次污染。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查組織相關(guān)部門和專家對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、影響等。調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，為后續(xù)的整改和預(yù)防工作提供依據(jù)。2.效果評(píng)估對(duì)應(yīng)急處置工作的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括事件控制情況、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況、社會(huì)影響等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）恢復(fù)與重建1.生產(chǎn)生活恢復(fù)在確保公共衛(wèi)生安全的前提下，逐步恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)生活秩序。對(duì)受事件影響的業(yè)務(wù)流程、工作制度等進(jìn)行調(diào)整和完善，提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)