PAGE非營利學(xué)校財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范非營利學(xué)校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展，確保學(xué)校各項工作符合國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于本校全體教職員工、學(xué)生及與學(xué)校財務(wù)活動相關(guān)的各類人員。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.非營利性原則：學(xué)校的一切財務(wù)活動應(yīng)以實現(xiàn)教育公益目標(biāo)為宗旨，不以營利為目的。3.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)定期公開，接受社會監(jiān)督，確保財務(wù)活動的透明度。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持學(xué)校財務(wù)狀況的穩(wěn)定，實現(xiàn)收支平衡。5.專款專用原則：對各類專項資金應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，負責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)分工，確保財務(wù)管理工作的有序開展。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)全面負責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)工作計劃和管理制度。組織編制學(xué)校年度預(yù)算、決算報告，審核各項財務(wù)收支。協(xié)調(diào)學(xué)校與財政、稅務(wù)、審計等部門的關(guān)系，維護學(xué)校的合法權(quán)益。定期對學(xué)校財務(wù)狀況進行分析，為學(xué)校決策提供財務(wù)依據(jù)。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表。審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，記賬、算賬、報賬，做到手續(xù)完備、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚。負責(zé)學(xué)校財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和各種票據(jù)，確保資金安全。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合學(xué)校實際情況，參考國家有關(guān)政策法規(guī)和財務(wù)制度，編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算法，按照收入來源和支出性質(zhì)進行分類編制。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校預(yù)計的各項收入來源進行合理預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，按照人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等類別進行詳細測算。3.編制程序每年[具體時間]前，各部門根據(jù)本部門下一年度工作計劃和任務(wù)，提出本部門的預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。財務(wù)部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校整體情況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，將年度預(yù)算草案提交學(xué)校教職工代表大會審議通過。經(jīng)教職工代表大會審議通過后的年度預(yù)算，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序向社會公開。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難或無法按原預(yù)算執(zhí)行時，可以進行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序：由預(yù)算執(zhí)行部門提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整的原因、項目、金額等。財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對預(yù)算調(diào)整申請和審核意見進行審議，作出是否同意調(diào)整的決定。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子同意調(diào)整的預(yù)算，報上級主管部門備案，并按照規(guī)定程序向社會公開。（四）決算管理1.年度終了，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報告。決算報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.財務(wù)部門負責(zé)組織編制年度決算報告，各部門應(yīng)積極配合提供相關(guān)資料。3.年度決算報告編制完成后，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，并報上級主管部門審核批復(fù)。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、捐贈收入、其他收入等。1.財政補助收入：指學(xué)校從財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款等。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教育教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費收入、住宿費收入、培訓(xùn)收入等。3.捐贈收入：指學(xué)校接受社會組織和個人捐贈取得的收入。4.其他收入：指學(xué)校除上述收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、資產(chǎn)出租收入等。（二）收入管理要求1.學(xué)校各項收入應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度進行管理，確保收入合法、合規(guī)、真實、準(zhǔn)確。2.加強對事業(yè)收入的管理，嚴格按照物價部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費、住宿費等費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。3.規(guī)范捐贈收入管理流程，建立健全捐贈收入管理制度，對捐贈收入的接受、使用、管理等環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范，確保捐贈資金專款專用，公開透明。4.加強對其他收入的管理，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行核算和管理，確保收入及時足額入賬。（三）收入票據(jù)管理1.學(xué)校使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，按照規(guī)定的用途和范圍開具票據(jù)。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對票據(jù)的使用情況進行檢查和核對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目經(jīng)費支出等。1.人員經(jīng)費支出：指學(xué)校用于教職工的工資、津貼、獎金、福利等方面的支出。2.公用經(jīng)費支出：指學(xué)校用于教學(xué)、科研、行政管理等方面的日常公用支出，包括辦公費、水電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費等。3.項目經(jīng)費支出：指學(xué)校為完成特定項目任務(wù)而發(fā)生的支出，包括專項教學(xué)項目、科研項目、基本建設(shè)項目等。（二）支出管理原則1.真實性原則：各項支出應(yīng)真實、合法、有效，不得虛列支出。2.合理性原則：支出應(yīng)符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金，提高資金使用效益。3.效益性原則：注重支出的經(jīng)濟效益和社會效益，確保資金投入能夠產(chǎn)生預(yù)期的效果。4.?？顚Ｓ迷瓌t：項目經(jīng)費應(yīng)嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責(zé)人審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或涉及金額較大的支出，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.報銷人員應(yīng)按照學(xué)校財務(wù)制度的規(guī)定，填寫報銷憑證，附上相關(guān)的原始憑證，經(jīng)審核后到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。3.財務(wù)部門應(yīng)嚴格按照審批程序和財務(wù)制度對報銷憑證進行審核，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。（四）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確各項支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，加強對支出的控制和監(jiān)督。2.加強對公用經(jīng)費支出的管理，嚴格控制差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。3.加強對項目經(jīng)費支出的管理，建立項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對項目經(jīng)費使用情況進行檢查和評估，確保項目經(jīng)費專款專用，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類及管理原則學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。資產(chǎn)管理應(yīng)遵循安全完整、合理配置、有效利用、規(guī)范處置的原則。（二）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。應(yīng)加強對應(yīng)收及預(yù)付款項的管理，定期進行清理核對，及時催收款項，減少壞賬損失。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義及分類：指學(xué)校為開展教育教學(xué)、科研及行政管理等活動而持有的，使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。2.固定資產(chǎn)購置：學(xué)校購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，納入學(xué)校年度預(yù)算。購置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購等方式進行。3.固定資產(chǎn)折舊：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，并計入相關(guān)成本費用。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)清查：定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保固定資產(chǎn)賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義及分類：指學(xué)校擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)取得：學(xué)校取得無形資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估作價，并辦理相關(guān)手續(xù)。無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行攤銷，并計入相關(guān)成本費用。3.無形資產(chǎn)處置：學(xué)校處置無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進行審批，確保無形資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公開、透明。（五）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財務(wù)制度進行審批。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入學(xué)校預(yù)算管理，不得截留、挪用。七、成本費用管理（一）成本費用核算原則學(xué)校應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行成本費用核算，準(zhǔn)確計算各項教育教學(xué)、科研及管理活動的成本費用。（二）成本費用分類及核算方法1.人員經(jīng)費成本：核算學(xué)校為教職工支付的工資、津貼、獎金、福利等費用。2.公用經(jīng)費成本：核算學(xué)校用于教學(xué)、科研、行政管理等方面的日常公用支出。3.項目成本：核算學(xué)校為完成特定項目任務(wù)而發(fā)生的成本費用，按照項目進行明細核算。（三）成本費用控制措施1.建立成本費用管理制度，加強對成本費用的控制和監(jiān)督。定期對成本費用進行分析，查找成本費用控制的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效措施加以改進。2.優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，降低辦學(xué)成本。合理安排人員編制，提高教職工工作效率；加強對物資采購、使用的管理，降低物資消耗。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改。2.學(xué)校教職工代表大會有權(quán)對學(xué)校財務(wù)狀況進行監(jiān)督，定期聽取學(xué)校財務(wù)工作報告，對學(xué)校財務(wù)工作提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)接受財政、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.學(xué)校應(yīng)定期向社會公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校年度預(yù)算、決算報告、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)狀況等。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財務(wù)報告，財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政補助收入支出表等主表以及相關(guān)附表和財務(wù)情況說明書。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財