PAGE供水衛(wèi)生許可證監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強供水衛(wèi)生管理，規(guī)范供水單位行為，保障飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有從事供水活動的單位和個人，包括城市公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位、二次供水設(shè)施管理單位等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：通過加強監(jiān)督管理，預(yù)防和控制飲用水污染事件的發(fā)生，保障公眾健康。2.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行監(jiān)督執(zhí)法，確保監(jiān)督工作的合法性、公正性和權(quán)威性。3.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高供水衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與供水衛(wèi)生監(jiān)督，加強社會監(jiān)督力量。二、衛(wèi)生許可證管理（一）申請與受理1.供水單位應(yīng)當在取得工商營業(yè)執(zhí)照后，按照規(guī)定向當?shù)匦l(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。申請時，應(yīng)當提交以下材料：衛(wèi)生許可證申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；供水水源、水質(zhì)檢測報告；制水工藝流程圖；衛(wèi)生管理組織和制度；直接從事供、管水人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。2.衛(wèi)生行政部門收到申請材料后，應(yīng)當對申請材料進行審核。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)出具補正材料通知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不予受理的，應(yīng)當出具不予受理決定書，并說明理由。（二）審查與決定1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)，對供水單位進行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查的內(nèi)容包括：供水單位的選址、布局、設(shè)計是否符合衛(wèi)生要求；供水設(shè)施、設(shè)備是否完好，運行是否正常；水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備是否齊全，運行是否正常；衛(wèi)生管理制度是否健全，是否落實到位；直接從事供、管水人員是否取得健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。2.現(xiàn)場審查合格的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在10日內(nèi)作出準予行政許可的決定，并頒發(fā)衛(wèi)生許可證；現(xiàn)場審查不合格的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在10日內(nèi)作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。（三）變更與延續(xù)1.供水單位的名稱、法定代表人、地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請變更時，應(yīng)當提交以下材料：衛(wèi)生許可證變更申請表；變更后的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；原衛(wèi)生許可證正、副本原件。2.衛(wèi)生許可證有效期為4年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供水單位應(yīng)當在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。申請延續(xù)時，應(yīng)當提交以下材料：衛(wèi)生許可證延續(xù)申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；近4年的水質(zhì)檢測報告；衛(wèi)生管理組織和制度；直接從事供、管水人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。3.原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理延續(xù)申請后，對供水單位進行現(xiàn)場審查。審查合格的，予以延續(xù)；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（四）注銷與吊銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；供水單位依法終止的；衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可證事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。2.供水單位有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當依法吊銷衛(wèi)生許可證：隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請衛(wèi)生許可證的；以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生許可證的；供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準，情節(jié)嚴重的；未按照規(guī)定進行水質(zhì)檢測，或者偽造、篡改水質(zhì)檢測報告的；未按照規(guī)定對供水設(shè)施、設(shè)備進行清洗、消毒、維護的；發(fā)生飲用水污染事件，未及時采取控制措施，造成嚴重后果的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當?shù)蹁N衛(wèi)生許可證的其他情形。三、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期對供水單位進行日常監(jiān)督檢查，每年不少于2次。日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：衛(wèi)生許可證持有情況；供水設(shè)施、設(shè)備運行情況；水質(zhì)凈化、消毒情況；衛(wèi)生管理制度落實情況；直接從事供、管水人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明持有情況。2.衛(wèi)生行政部門在日常監(jiān)督檢查中，可以采取以下措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；進入供水單位生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公場所和儲存場所進行檢查；對供水設(shè)施、設(shè)備、水質(zhì)進行現(xiàn)場檢查、檢測；詢問有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況。（二）專項監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，適時組織開展專項監(jiān)督檢查。專項監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：飲用水衛(wèi)生安全保障情況；供水設(shè)施、設(shè)備改造與升級情況；水質(zhì)檢測能力建設(shè)情況；衛(wèi)生管理信息化建設(shè)情況。2.專項監(jiān)督檢查可以采取聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式進行。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在專項監(jiān)督檢查結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（三）投訴舉報處理1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對供水衛(wèi)生問題的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.衛(wèi)生行政部門在處理投訴舉報時，可以采取以下措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；進入供水單位生產(chǎn)經(jīng)營場所、辦公場所和儲存場所進行檢查；對供水設(shè)施、設(shè)備、水質(zhì)進行現(xiàn)場檢查、檢測；詢問有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況。（四）監(jiān)督檢查記錄與檔案管理1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對監(jiān)督檢查情況進行詳細記錄，記錄內(nèi)容包括：檢查時間、地點、人員；被檢查單位名稱、地址、法定代表人；檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況；檢查人員簽名。2.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檔案，檔案內(nèi)容包括：衛(wèi)生許可證申請、審批、變更、延續(xù)、注銷等材料；日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、投訴舉報處理等記錄；水質(zhì)檢測報告、衛(wèi)生管理組織和制度、直接從事供、管水人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明等材料。3.衛(wèi)生監(jiān)督檔案應(yīng)當妥善保管，保存期限不少于4年。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)檢測1.供水單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的水質(zhì)檢測項目、檢測頻率和檢測方法，定期進行水質(zhì)檢測。城市公共供水企業(yè)應(yīng)當每日進行水質(zhì)常規(guī)檢測，自建設(shè)施供水單位應(yīng)當每周進行水質(zhì)常規(guī)檢測，二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當每半年進行水質(zhì)常規(guī)檢測。2.供水單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行水質(zhì)檢測，并簽訂委托檢測合同。水質(zhì)檢測機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的檢測標準和方法進行檢測，出具真實、準確、完整的檢測報告。3.供水單位應(yīng)當在每次水質(zhì)檢測后，及時將檢測結(jié)果向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準時，應(yīng)當立即采取措施，停止供水，并及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和有關(guān)部門報告。（二）水質(zhì)凈化與消毒1.供水單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的水質(zhì)凈化與消毒工藝，對原水進行凈化與消毒處理，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準。2.供水單位應(yīng)當定期對水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備進行清洗、消毒、維護，確保設(shè)備正常運行。水質(zhì)凈化、消毒設(shè)備應(yīng)當定期進行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。（三）水質(zhì)污染應(yīng)急處置1.供水單位應(yīng)當制定水質(zhì)污染應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責任分工和保障措施。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當報當?shù)匦l(wèi)生行政部門備案。2.發(fā)生水質(zhì)污染事件時，供水單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，采取控制措施，停止供水，及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門和有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。3.供水單位應(yīng)當在水質(zhì)污染事件處理結(jié)束后，及時對供水設(shè)施、設(shè)備進行清洗、消毒、維護，經(jīng)檢測合格后，方可恢復(fù)供水。五、人員管理（一）健康管理1.直接從事供、管水的人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。健康檢查應(yīng)當包括痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等傳染病的檢查。2.供水單位應(yīng)當建立直接從事供、管水人員健康檔案，記錄健康檢查情況和培訓(xùn)情況。（二）衛(wèi)生知識培訓(xùn)1.直接從事供、管水人員應(yīng)當每年參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)，取得衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明后方可上崗工作。衛(wèi)生知識培訓(xùn)應(yīng)當包括飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、水質(zhì)凈化與消毒知識、衛(wèi)生管理知識等內(nèi)容。2.供水單位應(yīng)當制定衛(wèi)生知識培訓(xùn)計劃，定期組織直接從事供、管水人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)或者人員進行，并做好培訓(xùn)記錄。六、法律責任（一）供水單位法律責任1.供水單位未取得衛(wèi)生許可證擅自供水的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處2000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。2.供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標準的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處2000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。3.供水單位未按照規(guī)定進行水質(zhì)檢測，或者偽造、篡改水質(zhì)檢測報告的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處500元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。4.供水單位未按照規(guī)定對供水設(shè)施、設(shè)備進行清洗、消毒、維護的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。5.供水單位發(fā)生飲用水污染事件，未及時采取控制措施，造成嚴重后果的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，并處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。6.供水單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證機關(guān)予以撤銷，并處2000元以上20000元以下的罰款；申請人在3年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生行政部門及其工作人員法律責任1.衛(wèi)生行政部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：對符合法定條件的供水單位不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；對不符合法定條件的供水