PAGE紀(jì)委監(jiān)委財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障紀(jì)委監(jiān)委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合紀(jì)委監(jiān)委實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及所屬各部門(mén)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理配置資源，保障重點(diǎn)工作，兼顧一般業(yè)務(wù)。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效率。4.公開(kāi)透明原則。財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。2.分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)工作中的重大事項(xiàng)提出決策意見(jiàn)。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)核算工作。2.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保資金安全。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)報(bào)表編制和財(cái)務(wù)分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。2.各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)管理工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)紀(jì)委監(jiān)委年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，按照財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年工作計(jì)劃合理預(yù)計(jì)；支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際需要編制。3.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)的工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)需求，提出本部門(mén)的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。（二）預(yù)算審批1.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制年度預(yù)算草案，報(bào)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)審批。2.年度預(yù)算草案經(jīng)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。（三）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門(mén)的預(yù)算，不得超預(yù)算支出。3.因工作需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)審批。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并說(shuō)明對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。（五）決算管理1.年度終了，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度決算草案。2.決算草案應(yīng)當(dāng)包括年度收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容，并對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說(shuō)明。3.年度決算草案經(jīng)審計(jì)后，報(bào)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。四、收入管理（一）收入范圍1.紀(jì)委監(jiān)委的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.財(cái)政撥款收入是指財(cái)政部門(mén)撥入的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)。3.上級(jí)補(bǔ)助收入是指上級(jí)單位撥入的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。4.事業(yè)收入是指開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入是指在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.附屬單位上繳收入是指附屬單位按照規(guī)定上繳的收入。7.其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用、坐支。2.取得的收入應(yīng)當(dāng)開(kāi)具合法有效的票據(jù)，并按照規(guī)定進(jìn)行核算。3.嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。五、支出管理（一）支出范圍1.紀(jì)委監(jiān)委的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。2.人員經(jīng)費(fèi)支出是指用于人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等方面的支出。3.公用經(jīng)費(fèi)支出是指用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等方面的支出。4.項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批人應(yīng)當(dāng)對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，并簽署審批意見(jiàn)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行。（四）支出控制1.嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核和監(jiān)督，確保支出合規(guī)合法。3.建立健全經(jīng)費(fèi)支出臺(tái)賬，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。六、政府采購(gòu)管理（一）采購(gòu)范圍1.政府采購(gòu)是指紀(jì)委監(jiān)委使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。2.集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門(mén)制定。（二）采購(gòu)方式1.政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式。2.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，選擇合適的采購(gòu)方式。（三）采購(gòu)程序1.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。2.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，制定采購(gòu)方案，明確采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)程序等內(nèi)容。3.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)方案組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守采購(gòu)程序，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。4.采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)支付采購(gòu)資金。（四）采購(gòu)監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處政府采購(gòu)中的違法行為。2.采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，依法查處政府采購(gòu)中的違規(guī)行為。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.紀(jì)委監(jiān)委的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款,庫(kù)存材料等。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。4.無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)程序辦理。2.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證和評(píng)估，確保資產(chǎn)的合理性和必要性。3.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）資產(chǎn)使用1.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)的安全完整。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的使用情況。3.使用資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，不得擅自改變資產(chǎn)的用途和性能。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置是指對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，合理確定處置價(jià)格。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財(cái)政。（五）資產(chǎn)清查1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用情況等內(nèi)容。3.對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委監(jiān)委財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處財(cái)務(wù)違法行為。2.紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。九、財(cái)務(wù)信息化管理（一）信息化建設(shè)1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平。2.財(cái)務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)等。（二）數(shù)據(jù)安全1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全管理，確保數(shù)據(jù)的安全可靠。2.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)定期備份，存儲(chǔ)在安全可靠的介質(zhì)上。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)控制，設(shè)置不同的用戶權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）信息化應(yīng)用1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)化處理和共享。2.財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的培訓(xùn)和應(yīng)用，提高財(cái)務(wù)人員的信息化水平和業(yè)務(wù)能力。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.財(cái)務(wù)檔案是指紀(jì)委監(jiān)委在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種憑證、賬簿、報(bào)表、文件等資料。2.財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算文件、決算文件、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)制度等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照類(lèi)別、年度、保管期限等進(jìn)行分類(lèi)整理，編制檔案目錄。（三）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，存