PAGE萊州農(nóng)村財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強萊州農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于萊州市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保農(nóng)村財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則。實行民主理財，財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則。建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)審批、核算、監(jiān)督等流程。4.增收節(jié)支原則。合理組織收入，嚴格控制支出，提高資金使用效益。二、財務(wù)組織與人員管理（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機構(gòu)可稱為村財務(wù)室或會計核算中心。（二）財務(wù)人員配備1.村應(yīng)配備會計、出納等財務(wù)人員。會計負責(zé)財務(wù)核算、報表編制等工作；出納負責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款管理等工作。2.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。定期核對賬目，做到賬賬相符、賬實相符、賬證相符。負責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。參與制定財務(wù)計劃，提供財務(wù)分析報告。2.出納職責(zé)嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，負責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和財務(wù)印章等。定期與會計核對賬目，確保賬款一致。（四）財務(wù)人員培訓(xùn)與考核1.定期組織財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.建立財務(wù)人員考核制度，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核，考核結(jié)果作為獎懲和續(xù)聘的依據(jù)。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。3.加強對收入票據(jù)的管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，票據(jù)使用完畢后及時繳銷。（二）支出管理1.支出審批程序村集體經(jīng)濟組織的支出應(yīng)實行審批制度，一般支出由村主任審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)街農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。支出憑證應(yīng)具備合法有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等，經(jīng)審核無誤后，由審批人簽字批準。2.支出范圍生產(chǎn)經(jīng)營支出，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動。管理費用支出，包括辦公費、差旅費、水電費等。公益事業(yè)支出，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等公益事業(yè)。其他支出，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他支出。3.嚴禁違規(guī)支出嚴禁公款私存、私設(shè)小金庫。嚴禁白條入賬、虛假支出。嚴禁超標準、超范圍支出。四、財務(wù)核算與報表（一）會計核算1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置總賬、明細賬、日記賬等賬簿。2.會計核算應(yīng)采用借貸記賬法，以人民幣為記賬本位幣。3.定期進行結(jié)賬和對賬，確保賬目清晰、準確。（二）財務(wù)報表1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報表應(yīng)真實、準確、完整，經(jīng)財務(wù)人員簽字、村主任審核后，報鎮(zhèn)街農(nóng)村財務(wù)管理部門備案。五、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）民主理財1.建立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.民主理財小組負責(zé)對本村財務(wù)活動進行監(jiān)督，審查財務(wù)收支憑證、財務(wù)賬目等，聽取村民意見，提出建議。3.定期召開民主理財會議，對財務(wù)收支情況進行審議，并將審議結(jié)果向村民公布。（二）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等。2.財務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄等顯著位置進行，公開時間不少于7天。3.設(shè)立意見箱，接受村民的咨詢和監(jiān)督，對村民提出的問題應(yīng)及時答復(fù)和處理。（三）財務(wù)審計1.鎮(zhèn)街農(nóng)村財務(wù)管理部門應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)制度執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況、資產(chǎn)負債情況等。2.審計結(jié)束后，應(yīng)出具審計報告，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促整改落實。3.對違反財務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重的追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行清查，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬實相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.建立資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間等。2.設(shè)立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的增減變動情況，定期核對賬目，確保臺賬準確無誤。（三）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源包括土地、山林、水面等，應(yīng)進行登記造冊，明確資源的權(quán)屬、面積、用途等。2.資源的開發(fā)利用應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，實行公開招標、拍賣等方式，確保資源開發(fā)利用的公平、公正、公開。七、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，包括收款收據(jù)、付款憑證等。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。3.嚴禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)，嚴禁使用非法票據(jù)。（二）檔案管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立財務(wù)檔案管理制度，對財務(wù)檔案進行分類整理、歸檔保管。2.財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、審計報告、合同協(xié)議等。3.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行