PAGE村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理措施一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，確保村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債等管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低村級(jí)財(cái)務(wù)支出成本。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化管理。（二）人員配備1.村報(bào)賬員：負(fù)責(zé)本村日常財(cái)務(wù)收支的報(bào)賬工作，定期將收支憑證報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心審核記賬。報(bào)賬員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)。2.財(cái)務(wù)核算中心會(huì)計(jì)：負(fù)責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的收支憑證進(jìn)行審核、記賬、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等工作。會(huì)計(jì)應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德。3.財(cái)務(wù)核算中心出納：負(fù)責(zé)辦理本村資金收付、現(xiàn)金管理、銀行存款結(jié)算等工作。出納應(yīng)具備出納從業(yè)資格證書，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確保資金安全。（三）職責(zé)分工1.村報(bào)賬員職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理、審核本村日常財(cái)務(wù)收支憑證，確保憑證真實(shí)、合法、有效。定期將收支憑證報(bào)送財(cái)務(wù)核算中心審核記賬，并及時(shí)取回記賬憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表。協(xié)助財(cái)務(wù)核算中心做好本村財(cái)務(wù)清查、審計(jì)等工作。負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.財(cái)務(wù)核算中心會(huì)計(jì)職責(zé)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的收支憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的憑證及時(shí)退回并要求更正補(bǔ)充。根據(jù)審核無誤的收支憑證進(jìn)行記賬，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映本村財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。定期對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析，為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供財(cái)務(wù)決策依據(jù)。協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作。3.財(cái)務(wù)核算中心出納職責(zé)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理本村資金收付業(yè)務(wù)，確保資金安全。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期與銀行核對(duì)賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)保管本村庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)印章等重要物品。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級(jí)收入主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入：指上級(jí)政府部門撥入的各類財(cái)政資金，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)村公益事業(yè)補(bǔ)助資金等。經(jīng)營收入：指村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)取得的收入，如農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、村辦企業(yè)利潤等。發(fā)包及上交收入：指村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給其他單位或個(gè)人經(jīng)營取得的收入，如土地承包費(fèi)、山林承包費(fèi)等。其他收入：指除上述收入以外的其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.收入管理要求：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收入來源、金額、時(shí)間等信息，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。（二）支出管理1.村級(jí)支出主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營支出：指村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)、支付工人工資等。管理費(fèi)用支出：指村集體經(jīng)濟(jì)組織為管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。公益事業(yè)支出：指村集體經(jīng)濟(jì)組織用于農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的支出，如修建道路、橋梁、水利設(shè)施等。其他支出：指除上述支出以外的其他支出，如捐贈(zèng)支出、賠償支出等。2.支出審批程序：村級(jí)支出實(shí)行“一支筆”審批制度，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批簽字。重大支出項(xiàng)目（如金額較大的工程項(xiàng)目、設(shè)備采購等）應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，方可列支。支出憑證應(yīng)具備真實(shí)性、合法性、有效性，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。支出憑證應(yīng)注明支出事由、金額、日期、經(jīng)手人等信息，并由審批人簽字確認(rèn)。3.支出管理要求：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。各項(xiàng)支出應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出項(xiàng)目、金額、時(shí)間等信息，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。四、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.村級(jí)資產(chǎn)主要包括：流動(dòng)資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織在一年內(nèi)可以變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，如現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。固定資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)，如奶牛、生豬、果樹等。無形資產(chǎn)：指村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如土地使用權(quán)（指依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國有土地）、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。2.資產(chǎn)登記與清查：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。3.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，方可實(shí)施。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁截留、挪用。（二）負(fù)債管理1.村級(jí)負(fù)債主要包括：短期借款：指村集體經(jīng)濟(jì)組織向銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人借入的期限在一年以內(nèi)（含一年）的各種借款。應(yīng)付賬款：指村集體經(jīng)濟(jì)組織因購買商品、接受勞務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)支付的款項(xiàng)。其他應(yīng)付款：指村集體經(jīng)濟(jì)組織除應(yīng)付賬款以外的其他各種應(yīng)付、暫收款項(xiàng)，如應(yīng)付租金、應(yīng)付水電費(fèi)等。2.負(fù)債管理要求：嚴(yán)格控制村級(jí)負(fù)債規(guī)模，嚴(yán)禁盲目舉債搞建設(shè)。舉債應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)上級(jí)政府部門備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)來源、金額、期限、用途等信息，定期對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理和分析，制定合理的償債計(jì)劃，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。五、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等內(nèi)容。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村歷史收入水平、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等因素進(jìn)行合理預(yù)測，確保收入預(yù)算真實(shí)可靠。3.支出預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)本村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、公益事業(yè)建設(shè)等實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出。支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，確保支出預(yù)算具有可操作性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排進(jìn)行。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)上級(jí)政府部門備案。（三）預(yù)算監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的情況提出批評(píng)和整改意見。六、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況等向村民公開，公開時(shí)間不少于每年[X]次，公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、微信公眾號(hào)等多種形式進(jìn)行，方便村民了解和監(jiān)督。公開欄應(yīng)設(shè)置在村部顯眼位置，公開內(nèi)容應(yīng)保留[X]天以上，以便村民查閱。（二）民主理財(cái)1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為[X]人，其中應(yīng)包括村民代表、黨員代表等。民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的憑證有權(quán)要求更正補(bǔ)充或不予報(bào)銷。對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，民主理財(cái)小組應(yīng)參與決策過程，提出意見和建議。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證（原始憑證、記賬憑證）、會(huì)計(jì)賬簿（總賬、明細(xì)賬、日記賬等）、財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等）、財(cái)務(wù)預(yù)算資料、財(cái)務(wù)公開資料、民主理財(cái)資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行分類整理，做到裝訂整齊、目錄清晰、便于查閱。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)及時(shí)歸檔，由專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案安全完整。（三）檔案保管期限1.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等主要財(cái)務(wù)檔案的保管期限為[X]年。2.其他財(cái)務(wù)檔案的保管期限根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得少于[X]年。（四）檔案查閱與銷毀1.查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得在檔案上涂改、標(biāo)記、抽換、損壞。2.保管期滿的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀前應(yīng)編制銷毀清單，報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)上級(jí)政府部門備案。銷毀時(shí)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保銷毀徹底。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)核算中心應(yīng)定期對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問