PAGE公安局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公安局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障公安工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合公安局機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公安局機(jī)關(guān)及所屬各單位的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公安局機(jī)關(guān)設(shè)立財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支核算和管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理和使用，嚴(yán)格按照規(guī)定開具、取得和保管票據(jù)。5.配合有關(guān)部門做好內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等工作，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。（三）財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.公安局機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級審批制度。審批權(quán)限根據(jù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額大小和性質(zhì)不同進(jìn)行劃分。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費(fèi)支出或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，需經(jīng)局長辦公會研究決定后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對審批的經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報(bào)銷。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求編制預(yù)算，確保預(yù)算編制符合規(guī)定。2.完整性原則。將公安局機(jī)關(guān)所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.準(zhǔn)確性原則。根據(jù)公安工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理預(yù)測收入和支出，確保預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.嚴(yán)肅性原則。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年公安工作任務(wù)、政策變化等因素，合理預(yù)測各項(xiàng)收入來源，包括財(cái)政撥款、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入等。2.支出預(yù)算編制。按照公安工作職能和任務(wù)，結(jié)合定員定額標(biāo)準(zhǔn)，分類編制基本支出預(yù)算；根據(jù)公安事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)工作需要，編制項(xiàng)目支出預(yù)算。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.年度預(yù)算草案由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)局長辦公會審議通過后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。2.預(yù)算批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)至各部門，并嚴(yán)格按照預(yù)算組織實(shí)施。各部門應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出在預(yù)算范圍內(nèi)。3.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，財(cái)務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、公安工作任務(wù)變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，由財(cái)務(wù)部門提出調(diào)整方案，經(jīng)局長辦公會研究決定后，報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合公安工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況。四、收入管理（一）收入范圍公安局機(jī)關(guān)收入主要包括財(cái)政撥款收入、罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.罰沒收入必須嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，由執(zhí)法部門開具罰沒票據(jù)，當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款，罰沒收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。3.行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收取，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。4.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入來源合法、真實(shí)、有效。（三）收入核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度對各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。2.建立收入監(jiān)督檢查制度，定期對收入情況進(jìn)行檢查，防止截留、挪用、坐支等違規(guī)行為的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五支出管理（一）支出分類公安局機(jī)關(guān)支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ瞎簿謾C(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。（二）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)管理。人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)等。應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)管理。公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購置費(fèi)、被裝購置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。應(yīng)按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。（三）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)公安工作需要和實(shí)際情況，提出項(xiàng)目申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和局長辦公會審批。2.項(xiàng)目預(yù)算編制。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容，編制項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目資金來源、支出范圍和金額等。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容相符，確保資金合理使用。3.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。4.項(xiàng)目驗(yàn)收與決算。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并編制項(xiàng)目決算報(bào)告。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況和決算報(bào)告，辦理項(xiàng)目資金結(jié)算手續(xù)。（四）支出審批與報(bào)銷1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在審批前對支出的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核。2.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定要求的報(bào)銷憑證，有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.支出報(bào)銷應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，一般先由經(jīng)辦人簽字，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，再報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，最后由審批人審批后報(bào)銷。（五）支出控制措施1.建立健全支出管理制度，明確各項(xiàng)支出的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，加強(qiáng)對支出的控制和管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保各項(xiàng)支出在預(yù)算范圍內(nèi)。對超預(yù)算支出，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批和調(diào)整。3.加強(qiáng)對重點(diǎn)支出項(xiàng)目的監(jiān)控，如公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。4.建立支出績效評價(jià)制度，對各項(xiàng)支出的效益進(jìn)行評價(jià)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.公安局機(jī)關(guān)資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、存貨等。流動資產(chǎn)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等。固定資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。4.無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。無形資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。2.資產(chǎn)購置后，采購部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各部門應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整。不得擅自將資產(chǎn)出租、出借、對外投資等。2.建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)保管責(zé)任人，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類公安局機(jī)關(guān)負(fù)債主要包括應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。（二）負(fù)債管理要求1.應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理舉債，不得擅自舉借債務(wù)。2.對各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理，按時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。3.加強(qiáng)對應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，確保應(yīng)繳款項(xiàng)及時(shí)足額上繳國庫。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表（月報(bào)）、收入支出表（月報(bào)）、財(cái)政撥款收入支出表（年報(bào)）等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映公安局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，并及時(shí)報(bào)送上級主管部門和財(cái)政部門。`（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對公安局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施和建議。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安局機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對各部門的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門財(cái)務(wù)活動的管理，自覺接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查。對違反財(cái)務(wù)制度的行為，