PAGE公安局局直單位財務制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范公安局局直單位的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本單位實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公安局局直各單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務信息應真實、準確、完整地反映單位財務狀況和經營成果。3.完整性原則：涵蓋單位財務活動的全過程，確保財務管理無死角。4.收支平衡原則：合理安排各項收支，保持單位財務收支平衡。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，降低行政成本。二、財務管理體制（一）財務機構設置公安局局直單位應單獨設置財務機構，配備專職財務人員，負責本單位的財務管理工作。財務機構應明確崗位職責，實行崗位責任制。（二）財務人員職責1.財務負責人職責負責組織本單位的財務管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關財務法律法規(guī)和規(guī)章制度。組織編制和執(zhí)行單位年度財務預算、決算，定期分析預算執(zhí)行情況，提出改進措施。負責財務收支的審核、監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。組織開展財務分析和財務績效評價，為單位決策提供依據(jù)。負責財務人員的培訓和考核，提高財務人員業(yè)務素質。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。負責財務收支的核算和管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實相符。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理和銀行結算制度。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關印章，確保資金安全。負責與銀行等金融機構的溝通協(xié)調，辦理相關業(yè)務。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：涵蓋單位全部收入和支出。3.真實性原則：依據(jù)實際情況編制，數(shù)據(jù)真實可靠。4.準確性原則：各項收支預算應準確計算，避免誤差。5.合理性原則：收支安排合理，確保單位正常運轉。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據(jù)上年度收入情況、本年度工作計劃和相關政策規(guī)定，預測各項收入來源，包括財政撥款、行政事業(yè)性收費、罰沒收入等。2.支出預算編制：按照支出功能分類和經濟分類，結合單位工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，分項目、分科目編制支出預算。支出預算應優(yōu)先保障基本支出，合理安排項目支出。（三）預算審批程序1.各單位應在規(guī)定時間內編制年度預算草案，經本單位負責人審核后，報公安局財務部門。2.公安局財務部門對各單位預算草案進行匯總、審核，提出綜合平衡意見，報公安局領導審批。3.經審批后的預算，由公安局財務部門下達各單位執(zhí)行。（四）預算執(zhí)行與調整1.各單位應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、單位事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調整預算的，應按照規(guī)定程序辦理。具體調整程序為：各單位提出預算調整申請，經本單位負責人審核后，報公安局財務部門；公安局財務部門審核后，提出調整意見，報公安局領導審批。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入：包括一般公共預算撥款、政府性基金預算撥款等。2.行政事業(yè)性收費收入：按照國家規(guī)定收取的各類行政事業(yè)性收費。3.罰沒收入：依法收繳的罰款、沒收違法所得等。4.其他收入：包括利息收入、捐贈收入、資產處置收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家規(guī)定的收費項目、收費標準和收費范圍收取，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。2.收費收入應及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。3.罰沒收入應嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行，依法上繳國庫，不得坐支、私分。4.其他收入應按照相關規(guī)定進行管理，確保收入合法、合規(guī)。（三）收入票據(jù)管理1.單位應按照財政部門規(guī)定，統(tǒng)一使用財政票據(jù)或稅務發(fā)票。2.票據(jù)的領購、使用、保管、核銷應嚴格按照規(guī)定程序辦理，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。3.財務部門應定期對票據(jù)使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出：包括人員經費和公用經費，用于保障單位正常運轉的基本支出需求。2.項目支出：為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。（二）基本支出管理規(guī)范1.人員經費管理工資福利支出：按照國家規(guī)定的工資標準和政策，按時足額發(fā)放職工工資、津貼、補貼等。對個人和家庭的補助支出：包括離退休費支出、撫恤金、生活補助等，應嚴格按照規(guī)定標準和審批程序發(fā)放。2.公用經費管理辦公費：主要用于購買辦公用品、印刷費等，應嚴格控制支出標準，實行定點采購。差旅費：按照國家規(guī)定的差旅費標準執(zhí)行，嚴格審批手續(xù)，確保出差費用合理合規(guī)。會議費：嚴格控制會議規(guī)模和次數(shù)，按照規(guī)定標準報銷會議費用，確保會議費支出真實、合理。培訓費：按照培訓計劃和實際需要安排培訓，嚴格控制培訓費用支出，確保培訓效果。（三）項目支出管理規(guī)范1.項目申報與審批各單位應根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出項目申請，明確項目名稱、目標、內容、預算等。項目申請經本單位負責人審核后，報公安局財務部門。公安局財務部門會同相關業(yè)務部門對項目進行審核，提出意見，報公安局領導審批。2.項目實施與監(jiān)督項目實施單位應按照批準的項目預算組織實施，嚴格控制項目支出，確保項目質量和進度。公安局財務部門和相關業(yè)務部門應加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期了解項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.項目驗收與決算項目完成后，項目實施單位應及時組織驗收，并向公安局財務部門報送項目決算報告。公安局財務部門會同相關業(yè)務部門對項目決算進行審核，辦理項目資金結算手續(xù)。（四）支出審批程序1.單位各項支出應嚴格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定的審批權限和程序進行審批。2.一般支出審批程序：由經辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額、附件等，經部門負責人審核后，報財務負責人審批。3.重大支出審批程序：對于金額較大的重大支出，如基本建設項目、大型設備采購等，應經單位領導班子集體研究決定，并按照規(guī)定的審批程序辦理。（五）支出報銷要求1.報銷憑證應真實、合法、有效，內容完整，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.發(fā)票應加蓋發(fā)票專用章，收據(jù)應加蓋財務專用章或收款單位公章。3.報銷憑證上的金額、日期、項目等應與實際支出相符，不得涂改、偽造。4.報銷手續(xù)應齊全，經辦人、審核人、審批人應簽字確認。六、資產管理（一）資產分類1.流動資產：包括現(xiàn)金、銀行存款、應收賬款、存貨等。2.固定資產：單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，如房屋及建筑物、辦公設備、專用設備等。3.無形資產：單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，如專利權、商標權、著作權等。（二）資產購置與驗收1.資產購置應按照單位預算和資產配置標準進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度。2.資產購置前，應填寫資產購置申請表，經審批后組織采購。3.資產購置后，采購部門應及時組織驗收，確保資產質量和數(shù)量符合要求。驗收合格后，辦理資產入賬手續(xù)。（三）資產日常管理1.固定資產應建立臺賬，詳細記錄資產的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。2.定期對固定資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。發(fā)現(xiàn)資產盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定程序辦理相關手續(xù)。3.無形資產應按照相關規(guī)定進行管理，確保其安全、有效使用。（四）資產處置1.資產處置包括資產的出售、轉讓、報廢、毀損等。2.資產處置應按照規(guī)定程序辦理，由使用部門提出申請，經財務部門審核后，報單位領導審批。3.資產處置收入應及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債分類1.應付賬款：因購買商品、接受勞務等而應付給供應單位的款項。2.其他應付款：除應付賬款以外的其他各種應付、暫收款項。3.長期借款：期限在一年以上的借款。（二）負債管理要求1.合理控制負債規(guī)模，避免過度負債。2.嚴格按照合同約定及時償還債務，確保單位信用。3.加強對負債的核算和管理，定期進行債務清理，防范債務風險。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的全過程監(jiān)督。2.財務部門應定期對單位財務收支、預算執(zhí)行、資產管理等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.各單位應自覺接受內部審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，及時提供相關資料。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料，及時整改存在的問題。2.按照規(guī)定向社會公開單位財務信息，接受社會監(jiān)督。九、財務報告與財務分析（一）財務報告1.單位應按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報告應真實、準確、完整地反映單位財務狀況和經營成果，做到數(shù)字真實、內容完整、報送及時。3.財務報告編制完成后，應經單位負責人、財務負責人審核簽字，并加蓋單位公章后報送相關部門。（二）財務分析1.定期