PAGE農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類集體資產(chǎn)運(yùn)營管理活動(dòng)，包括但不限于土地、房屋、設(shè)備、資金、債權(quán)債務(wù)等。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)所有權(quán)清晰。2.民主管理原則：充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.保值增值原則：通過合理運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)使用效益。4.公開透明原則：資產(chǎn)運(yùn)營過程和結(jié)果要公開透明，接受成員監(jiān)督。二、資產(chǎn)清查與登記（一）清查范圍定期對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。（二）清查方法1.實(shí)地盤點(diǎn)：對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清點(diǎn)、核實(shí)數(shù)量和質(zhì)量。2.賬目核對(duì)：核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。3.債權(quán)債務(wù)清理：清理核實(shí)農(nóng)村集體的債權(quán)債務(wù)，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（三）登記要求清查結(jié)束后，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。資產(chǎn)臺(tái)賬要及時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確完整。三、資產(chǎn)運(yùn)營決策（一）決策機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，作為資產(chǎn)運(yùn)營決策的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會(huì)由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的全體成員組成，成員代表大會(huì)由成員大會(huì)選舉產(chǎn)生的代表組成。（二）決策程序1.提出議案：由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)構(gòu)或成員提出資產(chǎn)運(yùn)營相關(guān)議案。2.審議討論：將議案提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議，廣泛征求成員意見，進(jìn)行充分討論。3.表決通過：對(duì)審議通過的議案進(jìn)行表決，并按照“一人一票”的原則進(jìn)行投票，經(jīng)到會(huì)成員或代表半數(shù)以上通過方為有效。（三）重大事項(xiàng)決策涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、大額資金使用、對(duì)外投資等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、資產(chǎn)運(yùn)營方式（一）自主經(jīng)營農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用自有資產(chǎn)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，如興辦企業(yè)、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。（二）承包經(jīng)營將農(nóng)村集體資產(chǎn)承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他單位、個(gè)人經(jīng)營，收取承包費(fèi)。承包經(jīng)營要簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）租賃經(jīng)營將農(nóng)村集體資產(chǎn)出租給他人使用，獲取租金收入。租賃經(jīng)營要遵循公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)、拍賣等方式確定承租人。（四）股份合作經(jīng)營鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資產(chǎn)折股量化的方式，吸收成員或其他投資者入股，實(shí)行股份合作經(jīng)營，按股分紅。五、資產(chǎn)運(yùn)營管理（一）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營的日常管理工作。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。（二）管理人員職責(zé)1.資產(chǎn)登記與核算：負(fù)責(zé)資產(chǎn)臺(tái)賬的登記、更新和資產(chǎn)核算工作，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確。2.運(yùn)營監(jiān)督：對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.收益管理：負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營收益的收取、核算和分配工作。（三）合同管理資產(chǎn)運(yùn)營涉及的各類合同要嚴(yán)格按照法律法規(guī)簽訂，明確雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后要及時(shí)歸檔，并跟蹤合同履行情況。六、資產(chǎn)收益分配（一）分配原則1.兼顧各方利益原則：在保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的前提下，合理分配收益，兼顧成員利益。2.公平公正原則：按照成員對(duì)集體資產(chǎn)的貢獻(xiàn)程度等因素進(jìn)行公平分配。3.公開透明原則：收益分配方案要公開，接受成員監(jiān)督。（二）分配方案制定每年年底，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年資產(chǎn)運(yùn)營收益情況，提出收益分配方案草案，提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過。（三）分配方式1.按股分紅：對(duì)于實(shí)行股份合作經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照成員持有的股份比例進(jìn)行分紅。2.按人分配：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)，將部分收益平均分配給成員。3.集體積累：提取一定比例的收益作為集體積累，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。七、資產(chǎn)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成員大會(huì)或成員代表大會(huì)要定期對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聽取資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告。（二）民主監(jiān)督充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主監(jiān)督作用，設(shè)立意見箱、舉報(bào)電話等，接受成員對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營問題的舉報(bào)和監(jiān)督。（三）審計(jì)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要定期對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括資產(chǎn)清查、運(yùn)營決策、收益分配等方面。審計(jì)結(jié)果要向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對(duì)違反本制度規(guī)定，擅自處置農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵占集體資產(chǎn)收益