PAGE食品衛(wèi)生安全許可證制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本食品衛(wèi)生安全許可證制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得食品衛(wèi)生安全許可證。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，確保高風(fēng)險(xiǎn)食品得到有效監(jiān)管。3.公開(kāi)、公平、公正原則：食品衛(wèi)生安全許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放等過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，遵循公平、公正的原則，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品衛(wèi)生安全許可證申請(qǐng)書(shū)》。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的合法使用證明，如租賃合同、房產(chǎn)證等。4.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單。5.食品安全管理制度文本。6.食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證明。7.申請(qǐng)銷(xiāo)售散裝食品的，需提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》復(fù)印件。8.申請(qǐng)銷(xiāo)售有冷藏、冷凍設(shè)施要求的食品的，需提交冷藏、冷凍設(shè)備清單。9.保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需提交《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》、《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的合法使用證明、食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單、食品安全管理制度文本、食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證明、申請(qǐng)銷(xiāo)售散裝食品的，需提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》復(fù)印件、申請(qǐng)銷(xiāo)售有冷藏、冷凍設(shè)施要求的食品的，需提交冷藏、冷凍設(shè)備清單、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)需提交《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表》、《保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所的合法使用證明、食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施清單、食品安全管理制度文本、食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)證明、申請(qǐng)銷(xiāo)售散裝食品的，需提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》復(fù)印件、申請(qǐng)銷(xiāo)售有冷藏、冷凍設(shè)施要求的食品的，需提交冷藏、冷凍設(shè)備清單、保健食品批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可通過(guò)以下方式申請(qǐng)食品衛(wèi)生安全許可證：1.網(wǎng)上申請(qǐng)：登錄當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)指定的官方網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)申請(qǐng)信息，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人可前往當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)辦事窗口，領(lǐng)取《食品衛(wèi)生安全許可證申請(qǐng)書(shū)》，并提交書(shū)面申請(qǐng)材料。（四）受理1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。2.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者無(wú)需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并出具不予受理通知書(shū)。三、審核與決定（一）審核1.受理申請(qǐng)后，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2.現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)審查申請(qǐng)人的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度等是否符合要求。3.現(xiàn)場(chǎng)核查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄核查情況，并填寫(xiě)《食品衛(wèi)生安全許可證現(xiàn)場(chǎng)核查表》，由核查人員和申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。申請(qǐng)人拒絕簽字或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（二）決定1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)食品衛(wèi)生安全許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證頒發(fā)與管理（一）頒發(fā)1.準(zhǔn)予許可的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品衛(wèi)生安全許可證。2.食品衛(wèi)生安全許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、社會(huì)信用代碼（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為身份證號(hào)碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。（二）管理1.食品衛(wèi)生安全許可證是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品衛(wèi)生安全許可證正本。3.食品衛(wèi)生安全許可證有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在食品衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)換發(fā)食品衛(wèi)生安全許可證。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品衛(wèi)生安全許可證。5.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者終止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止后食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)食品衛(wèi)生安全許可證。五、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度等是否符合要求。2.日常監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。3.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。（二）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查1.根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)特定食品品種、特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時(shí)間等，并組織實(shí)施。（三）抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果可以作為行政處罰的依據(jù)。2.抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的抽樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保檢驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。六、法律責(zé)任（一）無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰未取得食品衛(wèi)生安全許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。（二）許可證違規(guī)處罰1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品衛(wèi)生安全許可證的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品衛(wèi)生安全許可證正本的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告。（三）其他違規(guī)處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：1.食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所不符合衛(wèi)生要求的。2.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施未正常運(yùn)行的。3.未按規(guī)定建立食品安全管理制度的。4.食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員未取得健康證明或者未進(jìn)行食品安全培訓(xùn)的。（四）監(jiān)督管理部門(mén)違規(guī)處罰食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處