PAGE國營林場與苗圃財務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范國營林場與苗圃的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障林場與苗圃的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)通則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合國營林場與苗圃的實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于國營林場與苗圃及其所屬獨立核算的單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進行財務(wù)活動。2.規(guī)范性原則建立健全各項財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程和財務(wù)行為。3.真實性原則如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，保證會計信息真實、準確、完整。4.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，降低成本費用。5.安全性原則加強資金管理，確保資金安全，防范財務(wù)風(fēng)險。二、財務(wù)管理體制（一）管理機構(gòu)設(shè)置國營林場與苗圃應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)管理人員，負責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.財務(wù)負責(zé)人職責(zé)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度，審核財務(wù)報表，參與重大經(jīng)濟決策等。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，進行財務(wù)分析等。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，保管庫存現(xiàn)金和有價證券，登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬等。（三）財務(wù)決策機制建立健全財務(wù)決策機制，重大財務(wù)決策應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，確保重點。2.預(yù)算編制依據(jù)根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、林場與苗圃的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進行編制。3.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等。（二）預(yù)算審批預(yù)算編制完成后，應(yīng)報上級主管部門審批。經(jīng)批準的預(yù)算應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行與控制1.建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門和各崗位的預(yù)算執(zhí)行職責(zé)。2.加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.嚴格控制預(yù)算外支出，確需發(fā)生的預(yù)算外支出，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。（四）預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行調(diào)整。四、收入管理（一）收入范圍國營林場與苗圃的收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入確認原則1.財政撥款收入按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式確認。2.事業(yè)收入按照實際收到的款項確認。3.經(jīng)營收入按照實現(xiàn)的收入確認。4.上級補助收入、附屬單位上繳收入按照實際收到的款項確認。5.其他收入按照實際收到的款項確認。（三）收入管理要求1.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。2.加強對事業(yè)收入和經(jīng)營收入的管理，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強對收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管和核銷的管理。五、支出管理（一）支出范圍國營林場與苗圃的支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目支出等。（二）支出審批程序1.日常費用支出由經(jīng)辦人填寫費用報銷單，經(jīng)部門負責(zé)人審核、財務(wù)負責(zé)人審批后報銷。2.重大項目支出應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)上級主管部門審批后執(zhí)行。（三）支出管理要求1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和開支標(biāo)準，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準。2.加強對人員經(jīng)費的管理，嚴格控制人員編制，規(guī)范工資福利發(fā)放。3.加強對公用經(jīng)費的管理，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。4.加強對項目支出的管理，嚴格按照項目預(yù)算和合同規(guī)定使用資金，確保項目順利實施。（四）費用報銷規(guī)定1.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，不得白條入賬。2.報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，注明用途、金額、日期等。3.報銷憑證應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字后報銷。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。應(yīng)加強對貨幣資金的管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。應(yīng)加強對應(yīng)收及預(yù)付款項的管理，定期進行清理，及時收回款項，防范壞賬風(fēng)險。3.存貨包括材料、苗木、低值易耗品等。應(yīng)加強對存貨的管理，建立健全存貨管理制度，定期進行清查盤點，確保存貨賬實相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與分類固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。2.固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進行可行性研究和論證，選擇合適的采購方式，確保固定資產(chǎn)質(zhì)量和性價比。3.固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行。處置固定資產(chǎn)應(yīng)進行評估，合理確定處置價格，確保國有資產(chǎn)不流失。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義與分類無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。2.無形資產(chǎn)攤銷無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行攤銷。攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行。處置無形資產(chǎn)應(yīng)進行評估，合理確定處置價格，確保國有資產(chǎn)不流失。七、成本費用管理（一）成本費用核算原則1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則凡是當(dāng)期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的費用，不論款項是否收付，都應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費用；凡是不屬于當(dāng)期的收入和費用，即使款項已在當(dāng)期收付，也不應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)期的收入和費用。2.配比原則企業(yè)在進行會計核算時，收入與其成本、費用應(yīng)當(dāng)相互配比，同一會計期間內(nèi)的各項收入和與其相關(guān)的成本、費用，應(yīng)當(dāng)在該會計期間內(nèi)確認。3.劃分收益性支出與資本性支出原則企業(yè)的會計核算應(yīng)當(dāng)合理劃分收益性支出與資本性支出的界限。凡支出的效益僅及于本年度（或一個營業(yè)周期）的，應(yīng)當(dāng)作為收益性支出；凡支出的效益及于幾個會計年度（或幾個營業(yè)周期）的，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出。（二）成本費用核算方法1.事業(yè)成本核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，對事業(yè)活動中發(fā)生的各項費用進行核算。2.經(jīng)營成本核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，對經(jīng)營活動中發(fā)生的各項費用進行核算。（三）成本費用控制措施1.建立成本費用管理制度，明確成本費用控制目標(biāo)和責(zé)任。2.加強成本費用預(yù)算管理，嚴格控制成本費用支出。3.優(yōu)化成本費用結(jié)構(gòu)，提高成本費用效益。4.加強成本費用分析和考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)報告內(nèi)容包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表以及附注等。2.財務(wù)報告編制要求財務(wù)報告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度編制，做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)分析內(nèi)容包括財務(wù)狀況分析、經(jīng)營成果分析、資金使用效益分析等。2.財務(wù)分析方法采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進行財務(wù)分析。3.財務(wù)分析報告定期撰寫財務(wù)分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立