PAGE衛(wèi)生院執(zhí)行政府采購制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生院政府采購行為，加強(qiáng)衛(wèi)生院政府采購管理，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的活動。財政性資金包括財政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保政府采購活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：政府采購活動應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.公平競爭原則：為供應(yīng)商提供公平競爭的機(jī)會，維護(hù)市場競爭秩序。4.公正原則：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，保證采購結(jié)果公正合理。5.誠實信用原則：采購人和供應(yīng)商應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)。二、采購管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）采購領(lǐng)導(dǎo)小組采購領(lǐng)導(dǎo)小組是衛(wèi)生院政府采購的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議重大采購事項，監(jiān)督采購活動的執(zhí)行情況。其主要職責(zé)包括：1.研究制定衛(wèi)生院政府采購政策、制度和辦法。2.審議采購預(yù)算和采購計劃。3.審查采購項目的采購方式、采購文件和采購合同。4.協(xié)調(diào)解決采購活動中的重大問題。（二）采購管理部門采購管理部門是衛(wèi)生院政府采購的具體組織實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)采購活動的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和政策制度。2.編制采購預(yù)算和采購計劃。3.組織實施采購活動，包括確定采購方式、編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織開標(biāo)評標(biāo)等。4.簽訂采購合同，并監(jiān)督合同的履行。5.建立采購檔案，妥善保管采購文件和相關(guān)資料。6.負(fù)責(zé)采購項目的驗收工作。（三）采購需求部門采購需求部門是提出采購需求的部門，負(fù)責(zé)提供采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等相關(guān)信息。其主要職責(zé)包括：1.根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提出采購項目的需求。2.參與采購文件的編制和審核。3.協(xié)助采購管理部門進(jìn)行采購項目的驗收工作。三、采購預(yù)算與計劃（一）采購預(yù)算編制采購預(yù)算應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院的年度工作計劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合財政預(yù)算安排，按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制。采購預(yù)算應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容。（二）采購計劃制定采購管理部門應(yīng)根據(jù)采購預(yù)算，結(jié)合采購項目的輕重緩急和時間要求，制定采購計劃。采購計劃應(yīng)包括采購項目的名稱、采購方式、采購時間、采購程序等內(nèi)容。采購計劃應(yīng)報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實施。四、采購方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。公開招標(biāo)應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，包括發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。2.采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。4.不能事先計算出價格總額的。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的。2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。（五）詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。五、采購程序（一）采購申請采購需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫采購申請表，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容，并報采購管理部門審核。（二）采購審核采購管理部門對采購申請表進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括采購項目的必要性、合規(guī)性、預(yù)算合理性等。審核通過后，報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）采購實施采購管理部門根據(jù)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見，組織實施采購活動。采購活動應(yīng)按照規(guī)定的采購方式和程序進(jìn)行，包括發(fā)布采購信息、發(fā)售采購文件、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽訂采購合同等環(huán)節(jié)。（四）合同簽訂采購項目確定中標(biāo)供應(yīng)商后，采購管理部門應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購合同應(yīng)報采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（五）驗收付款采購項目到貨后，采購需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格后，采購管理部門按照采購合同的約定辦理付款手續(xù)。六、采購文件管理（一）采購文件編制采購管理部門應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和要求，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購合同等內(nèi)容。采購文件應(yīng)符合法律法規(guī)和政策制度的要求，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）采購文件審核采購文件編制完成后，應(yīng)報采購管理部門負(fù)責(zé)人審核。審核內(nèi)容包括采購文件的合法性、合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性等。審核通過后，報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）采購文件發(fā)放采購管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向供應(yīng)商發(fā)放采購文件。采購文件發(fā)放應(yīng)記錄發(fā)放時間、發(fā)放對象、發(fā)放份數(shù)等內(nèi)容。（四）采購文件保存采購管理部門應(yīng)妥善保管采購文件，建立采購檔案。采購檔案應(yīng)包括采購項目的采購申請、采購預(yù)算、采購計劃、采購文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同、驗收報告等內(nèi)容。采購檔案應(yīng)保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查衛(wèi)生院應(yīng)建立健全政府采購監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采購預(yù)算執(zhí)行情況、采購程序執(zhí)行情況、采購文件編制情況、采購合同簽訂與履行情況、采購項目驗收情況等。（二）責(zé)任追究對在政府