PAGE農(nóng)村各項(xiàng)相關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)及所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、管理和監(jiān)督。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范透明原則：規(guī)范財(cái)務(wù)操作流程，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、透明。4.收支平衡原則：量入為出，合理安排資金，確保收支平衡，略有結(jié)余。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，可根據(jù)實(shí)際情況稱為財(cái)務(wù)室或會(huì)計(jì)核算中心等。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)電算化管理。（二）人員配備1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：應(yīng)由具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，具有一定管理能力的人員擔(dān)任。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，定期向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。2.會(huì)計(jì)人員：應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、賬務(wù)處理、編制財(cái)務(wù)報(bào)表等工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。3.出納人員：負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（三）人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策，組織制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃的制定和組織實(shí)施，合理安排資金，確保各項(xiàng)工作順利開展。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。審核財(cái)務(wù)收支憑證，簽署財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策和審批。定期組織開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為及時(shí)制止和糾正。3.出納人員職責(zé)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和收據(jù)等重要票據(jù)。按照規(guī)定登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點(diǎn)表，確?，F(xiàn)金賬實(shí)相符。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村收入主要包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。收取的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行，嚴(yán)禁公款私存。3.收入票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。收入票據(jù)應(yīng)按規(guī)定開具，填寫齊全，字跡清晰，加蓋單位財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。4.加強(qiáng)對(duì)發(fā)包及上交收入的管理，嚴(yán)格按照承包合同規(guī)定收取承包款，及時(shí)催繳拖欠款項(xiàng)。對(duì)承包合同的簽訂、變更、解除等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核和備案。（二）支出管理1.農(nóng)村支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。2.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額等要素。原始憑證不得涂改、挖補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋開出單位的公章。3.支出審批程序：一般支出：由經(jīng)辦人簽字，證明人簽字，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。重大支出：應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。重大支出是指一次性支出金額較大，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果有重大影響的支出，如基本建設(shè)項(xiàng)目支出、大額資產(chǎn)購置支出等。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請(qǐng)客送禮、旅游、娛樂等。對(duì)村干部的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。5.加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。差旅費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，會(huì)議費(fèi)應(yīng)附會(huì)議通知、參會(huì)人員名單等資料，招待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的限額內(nèi)，并取得合法有效的發(fā)票。四、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查的范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。資產(chǎn)清查報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及處理建議等內(nèi)容。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。農(nóng)村固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值應(yīng)按照購置成本或建造支出確定，包括買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等。2.建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門、折舊情況等信息。固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期與固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符。3.按照規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，折舊方法可采用平均年限法、工作量法等。折舊年限應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定，一經(jīng)確定不得隨意變更。固定資產(chǎn)折舊應(yīng)計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用，不得沖減資本金。4.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)固定資產(chǎn)的購置、出售、報(bào)廢、毀損等應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有或控制的生物資產(chǎn)，包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)，包括購買價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、飼養(yǎng)費(fèi)、管護(hù)費(fèi)等。2.建立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的種類、數(shù)量、購入時(shí)間、生長(zhǎng)周期、預(yù)計(jì)凈殘值等信息。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期與農(nóng)業(yè)資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符。3.對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的飼養(yǎng)、管護(hù)等費(fèi)用應(yīng)進(jìn)行合理歸集和分?jǐn)?，?jì)入農(nóng)業(yè)資產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的后，應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷。4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，確保農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量真實(shí)可靠。對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、死亡毀損等應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）資源管理1.農(nóng)村資源包括土地、林地、草地、水面等自然資源。資源管理應(yīng)建立健全資源登記制度，詳細(xì)記錄資源的名稱、類別、面積、位置、使用情況等信息。2.資源的發(fā)包、租賃等應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式確定承包方或承租方，并簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包期限、承包費(fèi)用及支付方式等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)資源承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入的管理，及時(shí)足額收取，確保集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)資源的開發(fā)利用應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，防止資源浪費(fèi)和破壞。五、財(cái)務(wù)審批與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)審批1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。財(cái)務(wù)審批應(yīng)實(shí)行“一支筆”審批制度，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行集體審批制度。2.審批人員應(yīng)認(rèn)真審核財(cái)務(wù)收支憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證有權(quán)拒絕審批，并要求經(jīng)辦人補(bǔ)充或更正。審批人員應(yīng)在財(cái)務(wù)收支憑證上簽署審批意見，并注明審批日期。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組應(yīng)由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，其中應(yīng)包括熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)和農(nóng)村工作的村民代表。2.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，檢查財(cái)務(wù)賬目和相關(guān)憑證，聽取群眾意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議。（三）財(cái)務(wù)公開1.農(nóng)村應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采取多種形式，如在村務(wù)公開欄張貼、召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通報(bào)等。財(cái)務(wù)公開資料應(yīng)留存?zhèn)洳椋４嫫谙薏簧儆?年。（四）內(nèi)部審計(jì)1.農(nóng)村應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期開展內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、資產(chǎn)資源審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，被審計(jì)單位應(yīng)按照審計(jì)意見及時(shí)進(jìn)行整改。六、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊(cè)，加具封面，注明檔案名稱、年度、月份、起止日期、保管期限等信息。2.會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月裝訂，每?jī)?cè)厚度應(yīng)適中，不得過厚或過薄。會(huì)計(jì)憑證封面應(yīng)注明單位名稱、年度、月份、憑證種類、起止號(hào)碼、憑證張數(shù)、會(huì)計(jì)主管人員和裝訂人員等信息。3.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按年度打印成冊(cè)，裝訂整齊。會(huì)計(jì)賬簿封面應(yīng)注明單位名稱、賬簿名稱、年度、賬簿頁數(shù)等信息。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施。財(cái)務(wù)檔案室應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)良好，確保檔案安全。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，保管人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自出借、銷毀檔案。財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年，其他重要財(cái)務(wù)資料應(yīng)永久保管。（四）檔案查閱1.因工