PAGE衛(wèi)生許可承諾制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生許可管理，規(guī)范衛(wèi)生許可行為，提高衛(wèi)生許可效率，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本衛(wèi)生許可承諾制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所涉及的各類衛(wèi)生許可事項，包括但不限于食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)衛(wèi)生許可的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生許可行為合法有效。2.公開公正原則：衛(wèi)生許可的條件、程序、結(jié)果等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保證公平公正。3.便民高效原則：簡化辦事流程，提高辦事效率，為申請人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.誠實守信原則：申請人應(yīng)當(dāng)如實承諾，自覺履行承諾義務(wù)，誠信經(jīng)營。二、衛(wèi)生許可事項分類及申請條件（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可1.食品生產(chǎn)許可具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.食品經(jīng)營許可具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）公共場所衛(wèi)生許可1.住宿場所客房數(shù)量在30間以上的，應(yīng)設(shè)有專用的清洗消毒間，其面積應(yīng)不小于8平方米?？头績?nèi)應(yīng)有良好的通風(fēng)、采光，自然采光客房的采光系數(shù)不低于1/6。應(yīng)配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備。應(yīng)設(shè)置獨立的布草間，布草間內(nèi)應(yīng)保持清潔，通風(fēng)良好。2.沐浴場所應(yīng)設(shè)有更衣室、沐浴區(qū)、清洗消毒間、公共衛(wèi)生間等功能區(qū)域，布局應(yīng)合理，通風(fēng)良好。沐浴區(qū)應(yīng)設(shè)有足夠數(shù)量的淋浴噴頭，相鄰淋浴噴頭的間距不小于90厘米。應(yīng)配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔等設(shè)施設(shè)備。應(yīng)設(shè)置獨立的布草間，布草間內(nèi)應(yīng)保持清潔，通風(fēng)良好。3.美容美發(fā)場所經(jīng)營面積在30平方米以上的，應(yīng)設(shè)有單獨的清洗消毒間，其面積應(yīng)不小于3平方米。美容美發(fā)場所應(yīng)配備與其經(jīng)營項目相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，如美容床、美發(fā)工具、消毒設(shè)備等。使用的化妝品應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用假冒偽劣化妝品。（三）飲用水衛(wèi)生許可1.集中式供水單位應(yīng)有與供水規(guī)模相適應(yīng)的供水水源及取水、輸水、凈水、蓄水和配水設(shè)施，建立水源保護(hù)和水質(zhì)檢驗制度。應(yīng)有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常檢驗，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設(shè)行政主管部門報送檢測資料。供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.二次供水設(shè)施二次供水設(shè)施應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的要求，設(shè)計、施工應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。二次供水設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒，水質(zhì)應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二次供水設(shè)施的管理單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備必要的衛(wèi)生管理人員。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可有設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)批準(zhǔn)書。符合醫(yī)療機構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)。有適合的名稱、組織機構(gòu)和場所。有與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。有相應(yīng)的規(guī)章制度。能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。2.母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可符合母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)。取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。符合當(dāng)?shù)啬笅氡＝C構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。有與開展的母嬰保健技術(shù)服務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)備和技術(shù)條件。有健全的母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理制度。三、申請與受理（一）申請材料1.申請人應(yīng)按照衛(wèi)生許可事項的要求，如實提交相關(guān)申請材料，包括但不限于申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明書（復(fù)印件）、生產(chǎn)經(jīng)營場所平面布局圖、生產(chǎn)工藝流程圖、衛(wèi)生管理制度、人員健康證明等。2.申請材料應(yīng)使用A4紙打印或復(fù)印，并逐頁加蓋申請人公章或簽字確認(rèn)。（二）申請方式1.申請人可通過現(xiàn)場提交、郵寄或網(wǎng)上申報等方式提出衛(wèi)生許可申請。2.網(wǎng)上申報的，應(yīng)登錄當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的網(wǎng)站，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作，提交申請材料。（三）受理1.衛(wèi)生行政部門收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審查。2.對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。四、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：衛(wèi)生行政部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，核實其真實性、完整性和合法性。2.實地核查：根據(jù)衛(wèi)生許可事項的需要，衛(wèi)生行政部門可對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行實地核查。實地核查應(yīng)指派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行，并制作實地核查記錄。3.技術(shù)審查：對于涉及復(fù)雜技術(shù)問題的衛(wèi)生許可事項，衛(wèi)生行政部門可組織相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)審查，專家審查意見作為衛(wèi)生行政部門作出決定的參考依據(jù)。（二）審查內(nèi)容1.申請事項是否屬于本部門職權(quán)范圍。2.申請材料是否齊全、符合法定形式。3.申請人是否具備相應(yīng)的衛(wèi)生許可條件。4.申請事項是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）決定1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)作出衛(wèi)生許可決定。2.對符合衛(wèi)生許可條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)衛(wèi)生許可證；對不符合衛(wèi)生許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。3.衛(wèi)生行政部門作出的衛(wèi)生許可決定，應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門網(wǎng)站上公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，衛(wèi)生許可證生效；公示有異議的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的處理。五、承諾制度（一）承諾內(nèi)容1.申請人應(yīng)如實承諾其提交的申請材料真實、準(zhǔn)確、完整，所提供的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員等符合衛(wèi)生許可條件。2.申請人應(yīng)承諾嚴(yán)格遵守國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠信經(jīng)營，自覺接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。3.申請人應(yīng)承諾在取得衛(wèi)生許可證后，持續(xù)保持衛(wèi)生許可條件，如有變更，應(yīng)及時向衛(wèi)生行政部門申請辦理變更手續(xù)。（二）承諾方式1.申請人應(yīng)在衛(wèi)生許可申請表中填寫承諾內(nèi)容，并簽字確認(rèn)。2.申請人可通過簽訂承諾書的方式，向衛(wèi)生行政部門作出承諾。承諾書應(yīng)包括承諾事項、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）違約責(zé)任1.申請人違反承諾的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法撤銷其衛(wèi)生許可證。2.申請人因違反承諾給社會公眾造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.申請人的不良信用記錄將納入衛(wèi)生信用體系，作為今后衛(wèi)生許可管理的重要參考依據(jù)。六、發(fā)證與公示（一）發(fā)證1.衛(wèi)生行政部門作出準(zhǔn)予許可決定后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)頒發(fā)衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生許可證應(yīng)載明申請人名稱、地址、法定代表人、許可項目、有效期限等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生行政部門公章。3.申請人應(yīng)在收到衛(wèi)生許可證后，按照規(guī)定懸掛在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置。（二）公示1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)將衛(wèi)生許可的申請人、申請事項、受理時間、審查結(jié)果、許可決定等信息在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括申請人名稱、地址、法定代表人、許可項目、受理時間、審查結(jié)果、許可決定等信息。3.公眾可通過衛(wèi)生行政部門網(wǎng)站查詢衛(wèi)生許可公示信息，如有異議，可向衛(wèi)生行政部門提出書面意見。衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知公眾。七、變更、延續(xù)與注銷（一）變更1.衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，申請人名稱、地址、法定代表人、許可項目等事項發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門申請辦理變更手續(xù)。2.申請人申請變更衛(wèi)生許可事項的，應(yīng)提交變更申請材料，并按照本制度規(guī)定的申請與受理、審查與決定等程序辦理。3.衛(wèi)生行政部門對變更申請進(jìn)行審查后，符合變更條件的，應(yīng)予以變更，并換發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合變更條件的，應(yīng)書面說明理由。（二）延續(xù)1.衛(wèi)生許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)活動的，申請人應(yīng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門申請延續(xù)。2.申請人申請延續(xù)衛(wèi)生許可的，應(yīng)提交延續(xù)申請材料，并按照本制度規(guī)定的申請與受理、審查與決定等程序辦理。3.衛(wèi)生行政部門對延續(xù)申請進(jìn)行審查后，符合延續(xù)條件的，應(yīng)予以延續(xù)，并換發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合延續(xù)條件的，應(yīng)書面說明理由。（三）注銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的。賦予公民特定資格的衛(wèi)生許可，該公民死亡或者喪失行為能力的。法人或者其他組織依法終止的。根據(jù)生效的行政處罰決定吊銷衛(wèi)生許可證的。因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項無法實施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。2.衛(wèi)生行政部門注銷衛(wèi)生許可證后，應(yīng)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并告知申請人。八、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對取得衛(wèi)生許可證的單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生許可條件保持情況、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、人員健康狀況、產(chǎn)品質(zhì)量等。2.日常監(jiān)督檢查應(yīng)制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查人員等。檢查人員應(yīng)不少于兩名，并出示有效執(zhí)法證件。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立日常監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況、整改情況等信息。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，衛(wèi)生行政部門可組織開展專項監(jiān)督檢查，如食品衛(wèi)生專項檢查、公共場所衛(wèi)生專項檢查、飲用水衛(wèi)生專項檢查等。2.專項監(jiān)督檢查應(yīng)制定檢查方案，明確檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查人員等。檢查人員應(yīng)不少于兩名，并出示有效執(zhí)法證件。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時總結(jié)專項監(jiān)督檢查情況，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。（三）投訴舉報處理1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對衛(wèi)生許可相關(guān)問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.投訴舉報經(jīng)查實屬實的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法對被投訴舉報單位進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會公開。九、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可。2.申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并給予警告；申請人在三年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被許可人責(zé)任1.被許可人未按照衛(wèi)生許可條件從事相關(guān)活動的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改后仍不符合衛(wèi)生許可條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法撤銷其衛(wèi)生許可證。2.被許可人涂改、倒賣、出租、出借衛(wèi)生許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)依法予以吊銷，并給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.被許可人拒絕衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；拒不改正的，依法吊銷其衛(wèi)生許可證。（三）衛(wèi)生行政部門及其工作人員責(zé)任1.衛(wèi)生行政部門及其工作人員在衛(wèi)生許可管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管