PAGE小學(xué)財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范小學(xué)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，促進小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《中小學(xué)校財務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于本校全體教職員工，涵蓋學(xué)校各項財務(wù)活動，包括但不限于經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算等。（四）基本原則1.合法性原則：學(xué)校財務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。2.規(guī)范性原則：建立健全各項財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)工作流程，確保財務(wù)管理工作有序進行。3.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受學(xué)校教職工、學(xué)生家長及社會的監(jiān)督。4.收支平衡原則：統(tǒng)籌安排各項收入與支出，保持年度預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費和低效支出。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)工作組織架構(gòu)學(xué)校設(shè)立獨立的財務(wù)部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，明確財務(wù)人員的崗位職責(zé)。財務(wù)部門在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理工作。（二）校長財務(wù)管理職責(zé)校長是學(xué)校財務(wù)管理的第一責(zé)任人，對學(xué)校財務(wù)工作全面負(fù)責(zé)。其職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和政策，領(lǐng)導(dǎo)制定學(xué)校財務(wù)管理制度，并組織實施。2.組織編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，審核財務(wù)收支計劃，確保學(xué)校財務(wù)工作符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教育教學(xué)需要。3.加強對學(xué)校財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查財務(wù)工作情況，及時解決財務(wù)管理中存在的問題。4.對學(xué)校重大經(jīng)濟事項進行決策，如大額資金使用、重大項目投資等。（三）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)管理制度的具體執(zhí)行，制定財務(wù)工作流程和操作規(guī)范。2.組織編制學(xué)校年度預(yù)算草案，經(jīng)校長審核后報上級主管部門審批，并負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行、控制和調(diào)整。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項收入的收繳、核算和管理，確保收入及時足額入賬。4.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審核各項支出憑證，辦理資金支付手續(xù)，確保支出合規(guī)、合理、合法。5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。6.負(fù)責(zé)財務(wù)核算工作，編制財務(wù)報表，及時、準(zhǔn)確地反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況。7.負(fù)責(zé)財務(wù)檔案管理，妥善保管財務(wù)憑證、賬簿、報表等資料，確保財務(wù)檔案的安全和完整。8.配合上級主管部門和財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，接受監(jiān)督和審計。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制要符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的要求。2.完整性原則：全面反映學(xué)校各項收支情況，不得遺漏重要項目。3.穩(wěn)健性原則：收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算要量入為出，收支平衡，略有結(jié)余。4.績效性原則：注重預(yù)算資金的使用效益，提高教育資源配置效率。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和年度招生計劃，參考上年度收入情況，結(jié)合本年度可能發(fā)生的收入增減因素，合理預(yù)計各項收入。收入包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.支出預(yù)算編制：按照學(xué)校教育教學(xué)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合財力可能，分輕重緩急，合理安排各項支出。支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預(yù)算根據(jù)學(xué)校特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制，如專項教學(xué)設(shè)備購置、校園建設(shè)項目等。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，學(xué)校各部門根據(jù)本部門下一年度工作計劃和工作任務(wù)，提出本部門的收支預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門上報的預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財力情況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報校長審核。3.校長審核通過后，將年度預(yù)算草案提交學(xué)校教職工代表大會審議。教職工代表大會對預(yù)算草案提出意見和建議，學(xué)校根據(jù)審議意見對預(yù)算草案進行修改完善。4.修改后的預(yù)算草案經(jīng)校長審定后，報上級主管部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入、安排支出。各部門要加強對預(yù)算執(zhí)行的管理，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，由學(xué)校財務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)校長審核后，報上級主管部門審批。（五）預(yù)算分析與考核1.財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，對比預(yù)算與實際執(zhí)行情況，找出差異原因，提出改進措施和建議，為學(xué)校決策提供參考依據(jù)。2.學(xué)校建立預(yù)算考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，激勵各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高預(yù)算管理水平。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括以下幾類：1.財政補助收入：指學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款等。2.事業(yè)收入：指學(xué)校開展教育教學(xué)及其輔助活動依法取得的收入，包括學(xué)費、住宿費、考試考務(wù)費、培訓(xùn)費等。3.上級補助收入：指學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指學(xué)校附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入：指學(xué)校在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.學(xué)校各項收入必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收取，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)必須報經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，并向社會公示。2.學(xué)校要加強對收入的核算和管理，確保收入及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支收入。各項收入要按照規(guī)定的會計科目進行核算，不得混淆收入類別。3.學(xué)校要建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)格按照財政部門的規(guī)定領(lǐng)購、使用和核銷票據(jù)。收入票據(jù)要如實填寫，不得虛開、代開票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括基本支出和項目支出。基本支出是指學(xué)校為保障其正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出；項目支出是指學(xué)校為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項支出，確保學(xué)校財務(wù)狀況穩(wěn)健。3.注重支出效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，避免浪費和低效支出。4.支出審批要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行，確保支出合規(guī)、合理、合法。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項支出實行分級審批制度。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核，經(jīng)分管校長審批后報銷；重大支出或?qū)ｍ椫С鲂杞?jīng)校長辦公會研究決定后，由校長審批。2.報銷人員應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報銷流程，填寫報銷憑證，附上相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)、審批單等原始憑證，經(jīng)審核無誤后到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。3.財務(wù)部門對報銷憑證進行審核，重點審核憑證的真實性、合法性、完整性和合規(guī)性。對不符合規(guī)定的憑證，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。（四）人員經(jīng)費支出管理1.人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。人員經(jīng)費要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校工資福利政策執(zhí)行，確保教職工工資按時足額發(fā)放。2.學(xué)校要加強對人員經(jīng)費的管理，建立健全人員信息檔案，及時更新人員工資變動情況，確保人員經(jīng)費核算準(zhǔn)確無誤。（五）公用經(jīng)費支出管理1.公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、設(shè)備購置費、修繕費等。公用經(jīng)費要按照預(yù)算安排和規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)使用，不得超支。2.學(xué)校要建立健全公用經(jīng)費管理制度，加強對公用經(jīng)費支出的審核和控制。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，對納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)，必須按照規(guī)定的采購方式和程序進行采購。3.加強對差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。嚴(yán)禁借出差、會議、培訓(xùn)等名義公款旅游或變相旅游。（六）項目支出管理1.項目支出要按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和項目實施計劃進行，確保項目資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.項目實施部門要建立健全項目管理制度，加強對項目實施過程的管理和監(jiān)督，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。3.項目完成后，項目實施部門要及時辦理項目驗收手續(xù)，并向財務(wù)部門報送項目決算報告。財務(wù)部門要對項目資金的使用情況進行審核，確保項目資金使用合規(guī)、合理、有效。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。流動資產(chǎn)按照實際發(fā)生額計價。3.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。固定資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價。4.無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等。無形資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價。5.對外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。對外投資按照投資成本計價。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.學(xué)校資產(chǎn)購置要按照預(yù)算安排和實際需要進行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和相關(guān)審批程序。2.資產(chǎn)購置后，采購部門要及時組織相關(guān)人員進行驗收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。驗收合格后，填寫驗收報告，辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校要建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、合理使用。2.資產(chǎn)使用部門要對資產(chǎn)進行定期檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。對大型貴重設(shè)備要制定操作規(guī)程，由專人負(fù)責(zé)操作。3.學(xué)校要加強對固定資產(chǎn)的保管，建立固定資產(chǎn)臺賬，詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校資產(chǎn)管理制度進行。2.資產(chǎn)處置前，要進行評估和鑒定，提出處置意見，報經(jīng)校長辦公會研究決定后，按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。3.資產(chǎn)處置收入要按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳財政，實行收支兩條線管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門要定期對學(xué)校財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.學(xué)校設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或配備內(nèi)部審計人員，對學(xué)校財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機構(gòu)要定期對學(xué)校財務(wù)工作進行審計，出具審計報告，提出審計意見和建議。3.學(xué)校要加強對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，確保財務(wù)人員依法履行職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校要自覺接受上級主管部門、財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.學(xué)校要建立健全財務(wù)公開制度，定期向教職工、學(xué)生家長及社會公開學(xué)校財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容包括預(yù)算收支情況、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)負(fù)債情況、重大經(jīng)濟事項決策等。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.學(xué)校財務(wù)部門要定期編制財務(wù)報告，全面、準(zhǔn)確、及時地反映學(xué)校財務(wù)狀況和收支情況。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和財務(wù)情況說明書。2.財務(wù)情況說明書要對學(xué)校財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益、財務(wù)管理工作等進行分析說明，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.財務(wù)報告編制完成后，要經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字，報校長審批后，按照規(guī)定的時間和要求報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.學(xué)校要定期對財務(wù)狀況進行