PAGE中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障中學(xué)學(xué)區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合中學(xué)學(xué)區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校及相關(guān)部門的財務(wù)活動。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個人三者利益的關(guān)系。（四）財務(wù)管理體制中學(xué)學(xué)區(qū)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)區(qū)設(shè)立財務(wù)部門，負責全學(xué)區(qū)的財務(wù)管理和會計核算工作。各學(xué)校在學(xué)區(qū)財務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，負責本學(xué)校的財務(wù)收支管理。二、財務(wù)機構(gòu)與會計人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)部門應(yīng)配備必要的財務(wù)人員，根據(jù)工作需要設(shè)置會計、出納等崗位，并明確各崗位的職責權(quán)限。（二）會計人員職責1.按照國家會計制度的規(guī)定，依法進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，對各項財務(wù)收支進行審核和監(jiān)督，制止和糾正違反財經(jīng)紀律的行為。3.定期編制財務(wù)報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確的財務(wù)信息。4.負責財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）會計人員職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)，忠于職守，盡心盡力做好本職工作。2.誠實守信，不做假賬，保證會計信息真實可靠。3.廉潔自律，遵守財經(jīng)紀律，不謀取私利。4.客觀公正，依法辦事，不偏袒任何一方。5.堅持準則，嚴格按照財務(wù)制度和法律法規(guī)處理會計事務(wù)。6.提高技能，不斷學(xué)習(xí)和掌握新的財務(wù)知識和技能。7.參與管理，為學(xué)校財務(wù)管理提供合理化建議。8.強化服務(wù)，為學(xué)校師生提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)服務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則：全面反映中學(xué)學(xué)區(qū)的財務(wù)收支情況，將各項收入和支出納入預(yù)算管理。3.真實性原則：預(yù)算編制要以實際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實可靠。4.穩(wěn)妥性原則：合理安排各項收支，確保預(yù)算收支平衡，略有結(jié)余。5.重點性原則：優(yōu)先保障教育教學(xué)重點項目和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）預(yù)算編制方法中學(xué)學(xué)區(qū)預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作任務(wù)，結(jié)合財力狀況，對各項收支進行重新測算和安排。（三）預(yù)算編制程序1.每年[具體時間]前，各學(xué)校根據(jù)本學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和年度工作任務(wù)，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)部門。2.中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)部門對各學(xué)校的預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，結(jié)合學(xué)區(qū)財力狀況，提出學(xué)區(qū)年度預(yù)算草案，報學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案報上級主管部門和財政部門審核。4.根據(jù)上級主管部門和財政部門的審核意見，對預(yù)算草案進行調(diào)整和完善，報學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.中學(xué)學(xué)區(qū)預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各學(xué)校要按照預(yù)算安排組織收入，嚴格控制支出，確保預(yù)算的嚴肅性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計劃變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。具體調(diào)整程序為：各學(xué)校提出預(yù)算調(diào)整申請，報中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)部門審核，經(jīng)學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報上級主管部門和財政部門備案。（五）預(yù)算監(jiān)督與考核1.中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)部門負責對各學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并定期向?qū)W區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告。2.建立預(yù)算考核制度，對各學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評價，考核結(jié)果作為學(xué)校年度工作考核的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍與分類中學(xué)學(xué)區(qū)收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。1.財政補助收入：指中學(xué)學(xué)區(qū)從財政部門取得的各類財政撥款，包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款等。2.事業(yè)收入：指中學(xué)學(xué)區(qū)開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金，包括學(xué)費、住宿費、教材費等。3.上級補助收入：指中學(xué)學(xué)區(qū)從上級主管部門和其他單位取得的非財政補助收入。4.附屬單位上繳收入：指中學(xué)學(xué)區(qū)附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得擅自減免或截留。2.嚴格執(zhí)行收費許可證制度，按照規(guī)定的收費項目、收費標準和收費范圍進行收費，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。3.各項收入應(yīng)及時入賬，不得坐收坐支。（三）票據(jù)管理1.中學(xué)學(xué)區(qū)統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管和核銷應(yīng)嚴格按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行。2.建立票據(jù)管理制度，明確專人負責票據(jù)管理，定期對票據(jù)的使用情況進行檢查和核對。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時辦理核銷手續(xù)，確保票據(jù)的安全和完整。五、支出管理（一）支出范圍與分類中學(xué)學(xué)區(qū)支出主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和項目支出等。1.人員支出：指中學(xué)學(xué)區(qū)支付給在職人員的各類工資、津貼、獎金等。2.公用支出：指中學(xué)學(xué)區(qū)為保障教育教學(xué)活動正常開展而發(fā)生的各項費用，包括辦公費、水電費、差旅費等。3.對個人和家庭的補助支出：指中學(xué)學(xué)區(qū)對個人和家庭的各類補助，包括離退休費、撫恤金、生活補助等。4.項目支出：指中學(xué)學(xué)區(qū)為完成特定的教育教學(xué)項目或事業(yè)發(fā)展任務(wù)而發(fā)生的支出，包括專項設(shè)備購置、課程建設(shè)、科研項目等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項支出，不得超支。3.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，優(yōu)先保障教育教學(xué)重點項目和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，杜絕鋪張浪費。（三）支出審批程序1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，審批流程為：經(jīng)辦人填寫支出報銷單，注明支出事由、金額等，經(jīng)部門負責人審核簽字后，報財務(wù)部門審核，財務(wù)部門審核無誤后，報學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.對于重大支出項目，應(yīng)經(jīng)學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按照規(guī)定的程序報上級主管部門和財政部門審批。（四）支出報銷要求1.支出報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，不得白條入賬。2.支出報銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容完整，字跡清晰。3.支出報銷憑證應(yīng)附有相關(guān)的證明材料，如發(fā)票、合同、協(xié)議等。4.嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，超過現(xiàn)金結(jié)算起點的支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。（五）專項資金管理1.中學(xué)學(xué)區(qū)專項資金是指財政部門或上級主管部門撥入的具有特定用途的資金，包括教育專項資金、科研專項資金等。2.專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各學(xué)校應(yīng)按照專項資金管理辦法的規(guī)定，制定專項資金使用計劃，明確資金使用范圍、使用標準和使用期限，并嚴格按照計劃使用專項資金。3.建立專項資金跟蹤問效制度，對專項資金的使用情況進行跟蹤檢查和績效評價，確保專項資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價中學(xué)學(xué)區(qū)資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。1.流動資產(chǎn)：指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等。3.無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等。4.對外投資：指中學(xué)學(xué)區(qū)以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)價值真實、準確。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.中學(xué)學(xué)區(qū)資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算安排進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可入賬。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等是否符合合同要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和保管責任人，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。（四）資產(chǎn)處置1.中學(xué)學(xué)區(qū)資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，嚴格履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債分類與管理原則中學(xué)學(xué)區(qū)負債分為借入款項、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。負債管理應(yīng)遵循以下原則：1.適度舉債原則：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，合理確定舉債規(guī)模，避免過度舉債。2.風險控制原則：加強對負債風險的評估和控制，確保學(xué)校財務(wù)安全在債務(wù)規(guī)模合理，償債能力充足。3.規(guī)范管理原則：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范負債行為，確保負債管理合法合規(guī)。（二）負債審批程序中學(xué)學(xué)區(qū)舉債應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，審批流程為：學(xué)校提出舉債申請，報中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)部門審核，經(jīng)學(xué)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報上級主管部門和財政部門備案。（三）債務(wù)償還中學(xué)學(xué)區(qū)應(yīng)按照借款合同約定的還款期限和還款方式及時償還債務(wù)，確保按時足額償還債務(wù)本息。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.中學(xué)學(xué)區(qū)應(yīng)定期編制財務(wù)報告，財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整，反映中學(xué)學(xué)區(qū)的財務(wù)狀況和收支情況。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并及時報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.中學(xué)學(xué)區(qū)應(yīng)定期開展財務(wù)分析，財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)負債情況等。2.通過財務(wù)分析，了解中學(xué)學(xué)區(qū)財務(wù)狀況和收支情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進措施和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.中學(xué)學(xué)區(qū)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對各學(xué)校的財務(wù)收支情況進行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及