PAGE趙縣教育局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范趙縣教育局的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本縣教育系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于趙縣教育局機(jī)關(guān)及所屬各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園等教育事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，兼顧不同層次、不同類型教育事業(yè)發(fā)展需求。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低教育成本，提高資金使用效益。4.規(guī)范透明原則：規(guī)范財(cái)務(wù)行為，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）教育局財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和政策，制定本縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度和辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制全縣教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督各單位預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)全縣教育經(jīng)費(fèi)的籌集、分配、使用和管理，指導(dǎo)各單位合理使用資金，提高資金使用效益。4.負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為進(jìn)行糾正和處理。5.負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理工作，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）各單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和政策，以及教育局制定的財(cái)務(wù)管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)編制本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，報(bào)教育局審核備案，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。3.負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)收入的組織和管理，依法依規(guī)收取各項(xiàng)費(fèi)用，確保收入及時(shí)足額入賬。4.負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)支出的審核和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，確保支出合規(guī)合理。5.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。6.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)檔案管理工作，按照規(guī)定整理、保管財(cái)務(wù)檔案資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.完整性原則：將教育局及各單位的各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理。2.真實(shí)性原則：預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.合理性原則：根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。4.重點(diǎn)性原則：優(yōu)先保障教育教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)需求。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入，包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、捐贈(zèng)收入等。2.支出預(yù)算編制：按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力狀況，分項(xiàng)目、分科目編制支出預(yù)算。其中，人員經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目實(shí)際需求編制。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.各單位年度預(yù)算經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)教育局審核。教育局對(duì)各單位預(yù)算進(jìn)行匯總、審核，編制全縣教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)縣財(cái)政部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，各單位不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報(bào)教育局審核，經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.教育局建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。（四）決算管理1.各單位在年度終了后，應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)告，報(bào)教育局審核。教育局對(duì)各單位決算進(jìn)行匯總、審核，編制全縣教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)決算草案，報(bào)縣財(cái)政部門審批。2.決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，為教育事業(yè)發(fā)展決策提供依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指縣財(cái)政部門撥入的各類教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。2.事業(yè)收入：指各單位開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指主管部門和上級(jí)單位撥入的非財(cái)政補(bǔ)助資金。4.附屬單位上繳收入：指附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.捐贈(zèng)收入：指國(guó)內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)教育事業(yè)的自愿捐贈(zèng)。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，如利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。2.各項(xiàng)收入要及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。3.事業(yè)收入要按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。4.捐贈(zèng)收入要按照捐贈(zèng)協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。五、支出管理（一）支出分類1.人員經(jīng)費(fèi)支出：指用于支付教職工工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等方面的支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：指用于保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)任務(wù)所需的費(fèi)用，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及修繕費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：指用于特定教育項(xiàng)目的專項(xiàng)支出，如教育教學(xué)改革項(xiàng)目、師資培訓(xùn)項(xiàng)目、學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目等。（二）支出審批制度1.各單位要建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各單位自行確定）要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)教育局備案。3.各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，做到支出合規(guī)、手續(xù)齊全、憑證真實(shí)有效。（三）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證必須是合法有效的發(fā)票或財(cái)政監(jiān)制的收據(jù)，發(fā)票內(nèi)容要填寫齊全，包括發(fā)票號(hào)碼、日期、購(gòu)買方名稱、服務(wù)內(nèi)容、金額、稅率等，并加蓋發(fā)票專用章。2.報(bào)銷費(fèi)用要符合本單位財(cái)務(wù)審批制度和相關(guān)規(guī)定，報(bào)銷金額與實(shí)際支出金額相符。3.差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。4.公務(wù)接待費(fèi)要嚴(yán)格按照規(guī)定的接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行報(bào)銷，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待和違規(guī)報(bào)銷。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指為完成特定教育項(xiàng)目而設(shè)立的具有專門用途的資金。專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.各單位要按照項(xiàng)目要求編制專項(xiàng)資金預(yù)算，明確資金使用方向和具體用途。3.專項(xiàng)資金支出要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定進(jìn)行支付，確保資金使用效益。4.項(xiàng)目完成后，要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)資金決算和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)：指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過(guò)一年，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具用具及裝具等。3.無(wú)形資產(chǎn)：指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.各單位購(gòu)置資產(chǎn)要按照規(guī)定程序進(jìn)行，納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)要按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。驗(yàn)收合格后，要辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各單位要建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，確保資產(chǎn)安全完整。2.固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.無(wú)形資產(chǎn)要加強(qiáng)管理和保護(hù)，確保其合法權(quán)益不受侵害。（四）資產(chǎn)處置1.各單位資產(chǎn)處置要按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.單位財(cái)務(wù)人員要對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.單位審計(jì)部門要定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.教育局要加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。2.縣財(cái)政部門要依法對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查。3.審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.各單位要按照規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策和上級(jí)主管部門提供依據(jù)。（二）財(cái)務(wù)分析1.各單位要定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等。2.財(cái)務(wù)分析要運(yùn)用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，找出存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。九、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.各單位要按照規(guī)定配備合格的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.財(cái)務(wù)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.教育局要定期組織財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.各單位要支持財(cái)務(wù)人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)