PAGE農(nóng)村民辦小學(xué)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范農(nóng)村民辦小學(xué)的財(cái)務(wù)管理行為，確保學(xué)校財(cái)務(wù)工作的合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于[農(nóng)村民辦小學(xué)具體名稱]的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理、預(yù)算編制與執(zhí)行等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)操作行為，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.公開(kāi)透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)定期公開(kāi)，接受學(xué)校教職工、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界的監(jiān)督。4.收支平衡原則：合理安排各項(xiàng)收支，保持學(xué)校財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置學(xué)校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度。組織編制學(xué)校年度預(yù)算和決算，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)工作符合法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展需要。定期分析學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。協(xié)調(diào)學(xué)校與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的關(guān)系，依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。2.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)收支的核算和管理，審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，及時(shí)記賬、算賬、報(bào)賬。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)學(xué)?，F(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收付款項(xiàng)。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、空白支票和有關(guān)印章，確保資金安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：根據(jù)學(xué)校年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力情況，合理編制預(yù)算，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收入和支出，優(yōu)先保障教育教學(xué)工作的需要，兼顧學(xué)校其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制方法學(xué)校預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，以零為基礎(chǔ)，根據(jù)學(xué)校年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，結(jié)合財(cái)力狀況，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行重新測(cè)算和安排。（三）預(yù)算編制程序1.下達(dá)預(yù)算編制通知：學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校年度工作安排，下達(dá)預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、方法、內(nèi)容和時(shí)間要求等。2.各部門編制預(yù)算草案：各部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和本部門工作任務(wù)，提出本部門年度收支預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。3.財(cái)務(wù)部門審核匯總：財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。4.職代會(huì)審議通過(guò)：學(xué)校年度預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交職代會(huì)審議通過(guò)。5.上報(bào)備案：經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)的學(xué)校年度預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：學(xué)校各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支任務(wù)的完成。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，并提交職代會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則：各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定收取，確保收入合法合規(guī)。2.足額收取原則：應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，足額收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得擅自減免或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.及時(shí)入賬原則：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。（三）收入核算與管理1.學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入：學(xué)校應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，并及時(shí)開(kāi)具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入進(jìn)行核算和管理。2.捐贈(zèng)收入：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)捐贈(zèng)收入管理，建立健全捐贈(zèng)管理制度，規(guī)范捐贈(zèng)行為。捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定使用，并及時(shí)入賬，進(jìn)行專項(xiàng)核算。3.政府補(bǔ)助收入：學(xué)校應(yīng)積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。政府補(bǔ)助收入核算應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用效益。4.其他收入：學(xué)校其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、支出管理（一）支出范圍與分類學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建與大修理支出等。1.人員支出：包括教職工工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.公用支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)等。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：包括離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金等。4.固定資產(chǎn)購(gòu)建與大修理支出：包括購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、辦公設(shè)備、圖書資料等固定資產(chǎn)支出，以及房屋建筑物、大型設(shè)備等的大修理支出。（二）支出管理原則1.合法性原則：各項(xiàng)支出應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不得違規(guī)支出。2.效益性原則：合理安排支出，注重資金使用效益，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效果。3.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.審批制度原則：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出合理、合規(guī)。（三）支出審批程序1.一般支出審批程序：學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或超過(guò)一定金額的支出，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.專項(xiàng)支出審批程序：對(duì)有指定用途的專項(xiàng)支出，應(yīng)按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定進(jìn)行審批。專項(xiàng)支出申請(qǐng)部門應(yīng)提交專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)施方案，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。（四）支出核算與控制1.支出核算：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)支出的發(fā)生時(shí)間、金額、用途等信息。2.支出控制：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。對(duì)超預(yù)算支出或不合理支出，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。流動(dòng)資產(chǎn)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。2.固定資產(chǎn)：指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。3.無(wú)形資產(chǎn)：指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)購(gòu)置：學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育教學(xué)需要和財(cái)力狀況，合理編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行購(gòu)置。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2.固定資產(chǎn)驗(yàn)收與入賬：固定資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理入賬手續(xù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。3.固定資產(chǎn)折舊與攤銷：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并按照規(guī)定的方法進(jìn)行攤銷。固定資產(chǎn)折舊和攤銷應(yīng)計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。4.固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)：學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查與盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。5.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，實(shí)行收支兩條線管理。固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。（三）流動(dòng)資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，確保資金安全。現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行，銀行存款應(yīng)定期核對(duì)賬目，確保賬實(shí)相符。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理，防止壞賬損失。存貨應(yīng)建立健全管理制度，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。2.無(wú)形資產(chǎn)：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，明確無(wú)形資產(chǎn)的取得、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，并在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以反映。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和操作規(guī)程，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職審計(jì)人員，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他部門和個(gè)人的干涉。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，按照財(cái)政部門的要求及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.稅務(wù)監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法納稅，并接受稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。3.審計(jì)監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)部門的要求提供相關(guān)資料，配合審計(jì)工作的開(kāi)展。（三）財(cái)務(wù)公開(kāi)學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期將學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等向教職工、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開(kāi)方式應(yīng)便于群眾查閱和監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍學(xué)校財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)文件、財(cái)務(wù)票據(jù)等。（二）檔案整理與歸檔財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照國(guó)家檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)分類裝訂成冊(cè)，編制檔案目錄，注明檔案名稱、保管期限、存放地點(diǎn)等信息。（三）檔案保管與查閱1.檔案保管：學(xué)