PAGE衛(wèi)生監(jiān)督大案要案制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范大案要案的查處程序，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的，涉及重大公共衛(wèi)生安全、嚴(yán)重違反衛(wèi)生法律法規(guī)且社會影響較大的大案要案的查處工作。（三）基本原則1.依法辦案原則：嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公正、公平、公開地處理大案要案。2.快速反應(yīng)原則：對大案要案做到及時發(fā)現(xiàn)、迅速介入、高效查處，最大限度減少危害后果。3.協(xié)作配合原則：加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力。4.信息公開原則：及時、準(zhǔn)確地向社會公開大案要案查處信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、大案要案的界定標(biāo)準(zhǔn)（一）涉及人數(shù)眾多1.一次性涉及同一類健康損害事件的人數(shù)達(dá)到[X]人以上。2.在一定區(qū)域內(nèi)短時間內(nèi)集中出現(xiàn)因同一原因?qū)е碌耐惤】祿p害事件，累計人數(shù)達(dá)到[X]人以上。（二）危害后果嚴(yán)重1.造成人員死亡或多人重傷。2.引發(fā)群體性公共衛(wèi)生事件，對公眾健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。3.導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)秩序造成較大影響。（三）違法情節(jié)惡劣1.故意隱瞞、謊報衛(wèi)生違法事實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的。2.多次實(shí)施同類嚴(yán)重衛(wèi)生違法行為，屢教不改的。3.以暴力、威脅等手段抗拒衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的。（四）社會影響重大1.引起社會廣泛關(guān)注，媒體大量報道，造成惡劣社會影響的。2.涉及重大活動、重要場所，衛(wèi)生安全問題引發(fā)公眾高度關(guān)切的。三、大案要案的報告與受理（一）報告主體1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)符合大案要案界定標(biāo)準(zhǔn)的案件，應(yīng)立即報告。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位等相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)涉及衛(wèi)生安全的重大問題，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。3.社會公眾發(fā)現(xiàn)可能屬于大案要案的線索，可通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。（二）報告內(nèi)容報告應(yīng)包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及單位或個人、主要違法事實(shí)、危害后果、已采取的措施等詳細(xì)情況，并盡可能提供相關(guān)證據(jù)材料。（三）受理程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的大案要案受理崗位，負(fù)責(zé)接收報告信息。2.受理人員對報告內(nèi)容進(jìn)行初步審核，符合大案要案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即填寫《大案要案受理登記表》，詳細(xì)記錄報告時間、報告人、案件基本情況等信息，并及時向本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告。3.對不符合大案要案標(biāo)準(zhǔn)，但屬于一般衛(wèi)生違法案件的，按照正常程序進(jìn)行處理，并告知報告人。四、大案要案的調(diào)查處理（一）成立專案組1.對于確定的大案要案，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即成立專案組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及骨干執(zhí)法人員為成員。2.專案組應(yīng)明確分工，各司其職，確保調(diào)查處理工作有序進(jìn)行。（二）調(diào)查取證1.專案組應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查計劃，全面、深入地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測等工作，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.對于涉及專業(yè)性問題的證據(jù)，可委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或檢驗(yàn)。（三）案件定性1.專案組根據(jù)調(diào)查取得的證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。2.在案件定性過程中，應(yīng)充分聽取各方意見，組織內(nèi)部案件討論會議，必要時可邀請專家進(jìn)行論證。（四）處罰決定1.經(jīng)案件定性后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出處罰決定。處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等，處罰幅度應(yīng)根據(jù)案件具體情況，按照法律法規(guī)規(guī)定的上限從嚴(yán)掌握。2.在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)。3.處罰決定應(yīng)經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對拒不履行的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.案件處理完畢后，如果沒有新的證據(jù)表明案件存在問題，專案組應(yīng)及時整理案件材料，撰寫結(jié)案報告，經(jīng)審核后予以結(jié)案。五、大案要案的信息管理與通報（一）信息管理1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立大案要案信息管理檔案，對案件的受理、調(diào)查、處理等全過程信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和歸檔保存。2.信息管理檔案應(yīng)包括案件報告表、受理登記表、調(diào)查取證材料、處罰決定書、執(zhí)行情況記錄等相關(guān)資料，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）信息通報1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將大案要案查處信息向社會公開，通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布案件通報，包括案件基本情況、查處結(jié)果等內(nèi)容，回應(yīng)社會關(guān)切。2.同時，應(yīng)定期向上級衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門通報大案要案查處情況，加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作配合。六、大案要案的應(yīng)急處置與保障措施（一）應(yīng)急處置預(yù)案1.針對大案要案可能引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)分工。2.應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)包括事件報告、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、調(diào)查處理、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的具體措施，確保在大案要案發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急物資保障1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，包括執(zhí)法裝備、防護(hù)用品、檢測設(shè)備等，確保在大案要案調(diào)查處理過程中有充足的物資支持。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證物資的性能完好和數(shù)量充足。（三）人員培訓(xùn)與演練1.加強(qiáng)大案要案調(diào)查處理相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、調(diào)查取證能力和應(yīng)急處置水平。2.根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對大案要案查處工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期對大案要案辦理情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括案件辦理程序是否合法、證據(jù)收集是否充分、處罰決定是否適當(dāng)?shù)龋瑢Πl(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（二）考核評價1.制定大案要案查處工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將大案要案查處數(shù)量、質(zhì)量、社會效果