PAGE興山縣農(nóng)業(yè)局財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范興山縣農(nóng)業(yè)局財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)局各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于興山縣農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保財務(wù)收支平衡。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本局的財務(wù)管理工作，對財務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)方針、政策、法規(guī)，組織制定本局財務(wù)管理制度和辦法。3.審批重大財務(wù)開支項(xiàng)目，對本局財務(wù)狀況和資金使用效益負(fù)責(zé)。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本局財務(wù)管理和會計核算工作，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。2.編制年度財務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)各項(xiàng)資金的籌集、使用和管理，做好財務(wù)收支的核算和監(jiān)督工作。4.負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強(qiáng)本部門經(jīng)費(fèi)管理，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.配合財務(wù)部門做好財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，及時提供財務(wù)核算所需的有關(guān)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策和本局事業(yè)發(fā)展計劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度工作任務(wù)，編制年度財務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)收入來源進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，明確各項(xiàng)支出的具體項(xiàng)目和金額。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和實(shí)際需要，提出本部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報財務(wù)部門審核匯總。（二）預(yù)算審批1.年度財務(wù)預(yù)算草案經(jīng)財務(wù)部門審核后，報局領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過。2.經(jīng)批準(zhǔn)的年度財務(wù)預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.財務(wù)部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入，合理安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，不得超預(yù)算開支。如因工作需要確需超預(yù)算支出的，應(yīng)提前向財務(wù)部門提出申請，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可列支。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。四、收入管理（一）收入范圍1.財政撥款收入，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.事業(yè)收入，指農(nóng)業(yè)局開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。3.上級補(bǔ)助收入，指從上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入，指附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營收入，指農(nóng)業(yè)局在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。6.其他收入，指上述各項(xiàng)收入以外的收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策取得，確保收入合法、合規(guī)。2.財政撥款收入應(yīng)按照財政部門規(guī)定的用途和使用范圍使用，不得擅自改變用途。3.事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入等應(yīng)按照相關(guān)合同或協(xié)議規(guī)定及時足額收取。4.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場價格合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法納稅，并按照規(guī)定進(jìn)行成本核算。5.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。五、支出管理（一）支出分類1.基本支出，指為保障農(nóng)業(yè)局正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。2.項(xiàng)目支出，指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，包括專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目支出等。3.經(jīng)營支出，指農(nóng)業(yè)局在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。4.對附屬單位補(bǔ)助支出，指農(nóng)業(yè)局用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。5.上繳上級支出，指農(nóng)業(yè)局按照規(guī)定上繳上級單位的支出。（二）支出審批1.基本支出中的人員經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由財務(wù)部門審核發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分類分檔定額管理，由各部門根據(jù)實(shí)際需要提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟、資金預(yù)算等，并報財務(wù)部門審核。項(xiàng)目支出審批程序?yàn)椋喉?xiàng)目實(shí)施部門提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報分管領(lǐng)導(dǎo)初審，再報局領(lǐng)導(dǎo)審批。4.重大項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，并報上級主管部門批準(zhǔn)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。3.差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并嚴(yán)格控制支出范圍和規(guī)模。（四）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)的支出不得列支。2.加強(qiáng)對各項(xiàng)支出的審核和監(jiān)督，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。對不符合規(guī)定的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。3.建立健全支出績效評價制度，對重大項(xiàng)目支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出進(jìn)行績效評價，提高資金使用效益。六、政府采購管理（一）采購范圍1.貨物類采購，指各種辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具、物資材料等。2.工程類采購，指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。3.服務(wù)類采購，指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括會議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等。（二）采購方式1.公開招標(biāo)，適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有眾多供應(yīng)商可供選擇的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)，適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目。3.競爭性談判，適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目。4.單一來源采購，適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目。5.詢價，適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項(xiàng)目。（三）采購程序1.采購部門應(yīng)根據(jù)工作需要編制政府采購預(yù)算，報財務(wù)部門審核匯總。2.采購部門應(yīng)按照政府采購方式和程序組織采購活動，發(fā)布采購公告，邀請供應(yīng)商參與投標(biāo)或談判。3.采購部門應(yīng)組織評標(biāo)或談判小組對供應(yīng)商的投標(biāo)文件或談判響應(yīng)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。4.采購部門應(yīng)與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂采購合同，并按照合同約定支付采購資金。5.采購部門應(yīng)負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作，確保采購貨物、工程和服務(wù)符合合同要求。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)，指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等。2.固定資產(chǎn)，指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案等。3.無形資產(chǎn)，指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對外投資，指農(nóng)業(yè)局以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（二）資產(chǎn)購置1.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購規(guī)定進(jìn)行，納入年度預(yù)算管理。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。3.購置固定資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可購置。（三）資產(chǎn)核算1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度對資產(chǎn)進(jìn)行核算，及時、準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動情況。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計提折舊，無形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷。3.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作，自覺接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財務(wù)資料和有關(guān)情況。2.按照規(guī)定公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映農(nóng)業(yè)局財務(wù)狀況和收