PAGE公共衛(wèi)生工作問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本問責(zé)制度。本制度旨在明確公共衛(wèi)生工作中各崗位人員的職責(zé)，規(guī)范工作流程，確保公共衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)，對在公共衛(wèi)生工作中存在失職、瀆職等行為的人員進(jìn)行責(zé)任追究，以維護(hù)公共衛(wèi)生工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事公共衛(wèi)生工作的所有部門和人員，包括但不限于疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等相關(guān)崗位工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織制定的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)過程合法、公正、透明。2.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任后果，避免主觀臆斷和片面夸大。3.權(quán)責(zé)一致原則根據(jù)崗位職責(zé)和工作權(quán)限，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，責(zé)任與權(quán)力、義務(wù)相匹配。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對被問責(zé)人員的教育和引導(dǎo)，幫助其認(rèn)識錯誤、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作，同時(shí)依法依規(guī)給予相應(yīng)的懲戒措施，以起到警示和教育作用。二、問責(zé)情形與責(zé)任界定（一）疾病預(yù)防控制工作1.疫情監(jiān)測與報(bào)告未按照規(guī)定開展傳染病疫情監(jiān)測工作，導(dǎo)致疫情漏報(bào)、遲報(bào)的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職直至開除處分。故意隱瞞、謊報(bào)疫情信息，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散或造成不良社會影響的，對直接責(zé)任人員給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.疫苗接種管理疫苗儲存、運(yùn)輸不符合規(guī)定要求，導(dǎo)致疫苗質(zhì)量受損或失效的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記過、記大過處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予降級、撤職直至開除處分。在疫苗接種過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行接種程序，導(dǎo)致接種事故發(fā)生的，對直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職直至開除處分；構(gòu)成醫(yī)療事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息不敏感，未及時(shí)采取應(yīng)對措施，導(dǎo)致事件蔓延擴(kuò)大的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職直至開除處分。在應(yīng)急處置過程中，組織協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致應(yīng)急物資、人員調(diào)配不到位，影響事件處置效果的，對直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職直至開除處分。（二）衛(wèi)生監(jiān)督工作1.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生安全隱患的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成不良后果的，給予降級、撤職處分。對違法經(jīng)營的公共場所未依法予以查處，或者查處不力，導(dǎo)致公共衛(wèi)生安全事故發(fā)生的，對直接責(zé)任人員給予記大過、降級處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督未按照規(guī)定對飲用水供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，或者對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)督促整改的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成飲用水污染事件的，給予降級、撤職直至開除處分。在飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置中，行動遲緩、措施不當(dāng)，導(dǎo)致事件危害擴(kuò)大的，對直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職直至開除處分。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故的，給予降級、撤職處分。對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置、放射診療等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失，導(dǎo)致環(huán)境污染或醫(yī)療安全事故發(fā)生的，對直接責(zé)任人員給予記大過、降級處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）婦幼保健工作1.孕產(chǎn)婦保健未按照規(guī)范為孕產(chǎn)婦提供保健服務(wù)，導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡或嚴(yán)重并發(fā)癥發(fā)生的，對直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職直至開除處分；構(gòu)成醫(yī)療事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。在孕產(chǎn)婦健康管理工作中，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、信息上報(bào)不及時(shí)，影響工作決策的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過處分。2.兒童保健未按照要求開展兒童保健工作，導(dǎo)致兒童生長發(fā)育遲緩、營養(yǎng)不良等問題未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和干預(yù)的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職處分。兒童預(yù)防接種工作組織管理混亂，導(dǎo)致接種差錯或事故發(fā)生的，對直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職直至開除處分。（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目未按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，組織實(shí)施相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、任務(wù)未完成的，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成不良社會影響的，給予降級、撤職處分。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理中，存在截留、挪用、套取資金等違規(guī)行為的，對直接責(zé)任人員給予記大過、降級處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作推進(jìn)不力，簽約率低、服務(wù)質(zhì)量差，群眾滿意度低的，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職處分。家庭醫(yī)生未按照約定為簽約居民提供服務(wù)，導(dǎo)致居民健康權(quán)益受損的，對家庭醫(yī)生給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予暫停執(zhí)業(yè)活動直至吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰。（五）其他情形1.在公共衛(wèi)生工作中，違反工作紀(jì)律，擅自離崗、脫崗，影響工作正常開展的，對直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過、記大過處分。2.對上級部門交辦的公共衛(wèi)生工作任務(wù)，拒不執(zhí)行或敷衍塞責(zé)，造成工作延誤或失誤的，對直接責(zé)任人員給予記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職直至開除處分。3.在公共衛(wèi)生工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，謀取私利的，對直接責(zé)任人員給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、問責(zé)程序（一）線索收集與受理1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立公共衛(wèi)生工作問責(zé)線索收集渠道，包括投訴舉報(bào)電話、郵箱、意見箱等，同時(shí)鼓勵員工之間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映。2.對收集到的問責(zé)線索進(jìn)行統(tǒng)一受理登記，詳細(xì)記錄線索來源、反映的問題、涉及人員等信息，并及時(shí)進(jìn)行初步核實(shí)。（二）調(diào)查核實(shí)1.根據(jù)線索反映的問題，成立專門的調(diào)查組，明確調(diào)查組成員的職責(zé)分工。調(diào)查組應(yīng)至少由兩名以上工作人員組成，確保調(diào)查工作的公正性和客觀性。2.調(diào)查組通過查閱文件資料、實(shí)地走訪、詢問當(dāng)事人、調(diào)查相關(guān)證人等方式，對線索所涉及的問題進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)。調(diào)查過程中應(yīng)制作詳細(xì)的調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，并確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。3.在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查人員應(yīng)積極配合調(diào)查組工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。如有拒絕配合或故意隱瞞事實(shí)真相的行為，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。（三）責(zé)任認(rèn)定與提出建議1.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，依據(jù)本制度的相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任主體、責(zé)任行為和責(zé)任后果進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，并形成書面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括調(diào)查過程、事實(shí)依據(jù)、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。2.調(diào)查組將調(diào)查報(bào)告提交給公司/組織的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由公司/組織的主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)對問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行最終審定。（四）問責(zé)決定1.問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審議結(jié)果，作出問責(zé)決定。問責(zé)決定應(yīng)以書面形式送達(dá)被問責(zé)人員，并告知其享有的申訴權(quán)利和期限。2.問責(zé)決定應(yīng)明確問責(zé)的方式、內(nèi)容和依據(jù)，以及生效時(shí)間等信息。問責(zé)方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。（五）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)人員對問責(zé)決定不服的，可以在接到問責(zé)決定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向公司/組織的申訴受理部門提出書面申訴。申訴受理部門應(yīng)在接到申訴材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對申訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。2.申訴受理部門受理申訴后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員對申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查過程中，應(yīng)充分聽取被問責(zé)人員的陳述和申辯，對原問責(zé)決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和程序進(jìn)行全面審查。3.復(fù)查結(jié)束后，申訴受理部門應(yīng)根據(jù)復(fù)查結(jié)果，作出維持、變更或撤銷原問責(zé)決定的復(fù)查決定，并書面通知被問責(zé)人員。復(fù)查決定為最終決定，被問責(zé)人員應(yīng)自覺執(zhí)行。四、問責(zé)結(jié)果運(yùn)用（一）績效考核1.將問責(zé)結(jié)果與被問責(zé)人員的績效考核掛鉤。受到警告、記過、記大過處分的，在績效考核中給予相應(yīng)的扣分處理；受到降級、撤職、開除處分的，績效考核直接評定為不合格。2.連續(xù)兩年績效考核不合格的，公司/組織將根據(jù)相關(guān)規(guī)定，解除與被問責(zé)人員的勞動合同關(guān)系。（二）職務(wù)晉升與崗位調(diào)整1.在受到問責(zé)期間，被問責(zé)人員不得晉升職務(wù)、級別和工資檔次。2.根據(jù)問責(zé)情況，對被問責(zé)人員進(jìn)行崗位調(diào)整。情節(jié)較輕的，可給予崗位警告，要求其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可將其調(diào)整到低級別、低待遇崗位工作，直至解除勞動合同關(guān)系。（三）培訓(xùn)與教育1.針對被問責(zé)人員存在的問題，公司/組織應(yīng)安排專門的培訓(xùn)和教育，幫助其提高業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識